Контрольная работа по Земельному праву (стр. 5 из 6)

Вопрос 8. Нарисуйте план городского земельного участка, на котором расположены здания суда, жилых домов (муниципальных и частных), церкви, объектов социально-культурного назначения (например, муниципального театра, парка и т.п.); через участок проходят две автомобильные дороги разного значения и железная дорога, а также протекает река. Отметьте на плане отличительными знаками или цветами, какие земли, на которых размещаются указанные объекты, относятся, по вашему мнению, к землям государственной, муниципальной и частной собственности. Аргументируйте свой ответ.

Ответ:

На плане : Г - земли государственной собственности;

М - земли муниципальной собственности;

Ч - земли частной собственности.

Муниципальная собственность не является государственной. Согласно ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В муниципальной собственности могут находиться земли, необходимые для обслуживания потребностей местного населения, коммунального хозяйства, благоустройства, инженерной инфраструктуры, занятые муниципальными объектами. Объекты муниципальной собственности носят целевой характер, предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и пр. потребностей населения.

Таким образом, сюда отнесем:

- объекты социально-культурного назначения (муниципальный театр, парк);

- жилые дома (муниципальные).

Поскольку находящиеся в муниципальной собственности земли могут передаваться гражданам и юридическим лицам в постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, а в соответствии с ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе возвести на участке здания, сооружения и т.п., отнесем жилые дома (частные) к частной собственности.

Церковь – частная собственность. Религиозные организации могут иметь на праве частной собственности здания церквей, а также прилегающие к ним участки.

Федеральный закон РФ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". Ст. 5 «Классификация автомобильных дорог» - в зависимости от значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Пусть одна из наших дорог будет в частной собственности. Вторая – в муниципальной собственности - общего пользования местного значения городского округа (т.е. общего пользования в границах городского округа).

Река относится к государственной собственности, т.к. муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные (замкнутые) водные объекты.

Здание суда – также государственная собственность.

Участки железной дороги не являются объектами, относящимися к муниципальной собственности, поэтому железную дорогу отнесем к государственной собственности.

Вопрос 9. Выделите особенности и правовые проблемы, связанные с управлением и использованием земель, принадлежащих Российской Федерации, но находящимся за рубежом. Определите пути решения выявленных проблем. Аргументируйте свой ответ, приведите примеры.

Ответ:

За пределами территории Российской Федерации находятся значительные объемы федеральной собственности Российской Федерации, ни в Гражданском кодексе, ни в каком-либо федеральном законе нет четкого механизма управления данным видом федеральной собственности. Отсутствие необходимых правовых норм в законодательстве Российской Федерации усложняет осуществление контроля за эффективностью использования и сохранностью этой собственности. Отсутствие в законодательстве Российской Федерации норм, предусматривающих ответственность физических и юридических лиц за деятельность, направленную на нарушение прав владения, пользования и распоряжения собственностью Российской Федерации за рубежом, также наносит определенный ущерб интересам Российской Федерации в этой области.

В целях совершенствования управления федеральной собственностью, находящейся за рубежом необходимо: 1. с учетом замечаний Президента возобновить работу над законопроектом “Об управлении собственностью Российской Федерации, находящейся за рубежом”; 2. ускорить работы по созданию единого реестра по контролю за учетом доходов федерального бюджета от коммерческого использования госзагрансобственности; 3. принять меры по защите интеллектуальной собственности используемой за рубежом; 4. создать систему постоянного мониторинга Федеральной собственности за рубежом; 5. провести работы по совершенствованию системы оценки Федеральной собственности за рубежом; 6. ускорить работы по подтверждению права собственности Российской Федерации, находящейся в дальнем и ближнем зарубежье.

Вопрос 10. Выделите актуальные в настоящее время проблемы взаимодействия гражданского и земельного права Российской Федерации. Определите пути решения выявленных проблем. Аргументируйте свой ответ, приведите примеры.

Ответ:

Наиболее актуальным представляется взаимодействие земельного и гражданского права и законодательства РФ, тем более что в ряде норм Земельного Кодекса и иных кодексов и законов РФ предусматриваются, например, недопущение приватизации определенного имущества в отрыве от земли, заключение гражданско-правовых договоров и других сделок по поводу земли и иных природных объектов.

Концептуальными, имеющими отношение к земельным отношениям положениями Гражданского Кодекса РФ, являются его ст. 129, 130 и 209, согласно которым:

- земельные и иные природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и иных природных ресурсах;

- к недвижимым вещам (недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (о государственной регистрации недвижимости см. ст. 131 ГК РФ );

- владение, пользование и распоряжение земельными и иными природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником (в отношении недр — государством) свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Имеются и другие, более общие нормы ГК РФ, влияющие на регулирование отношений по поводу охраны и использования земель и объектов иных природных ресурсов. В п. 3 ст. 8 ГК РФ «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», например, предусматривается судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности. Оно может быть вынесено судом, например при обжаловании итогов конкурса и аукциона земельных участков и отказе в выдаче лицензии на охоту или иной вид природопользования.

Правовым фундаментом организации и проведения конкурсов и торгов земельных участков и выдачи лицензий на тот или иной вид природопользования, заключения лицензионного соглашения являются положения ст. 445 ГК РФ «Заключение договора в обязательном порядке», ст. 448 ГК РФ «Организация и проведение торгов», ст. 449 ГК РФ «Последствия нарушения правил проведения торгов» и др.

Гражданское законодательство относится к ведению России, земельное — к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Разграничение земельных и связанных с ними имущественных полномочий между РФ и ее субъектами напрямую зависит от указанного конституционного разграничения предметов ведения между ними, размежевания и взаимодействия земельного, гражданского и иных отраслей российского законодательства.

Выбор соответствующих норм и требований отраслей права и законодательства при правоприменении имеет немаловажное значение для упорядочения общественных отношений, определения вещных и иных прав на земли и иные ресурсы, на объекты природопользования, прежде всего земельные участки, для решения земельных, экологических и иных споров, уяснения современных проблем.

Соотношение земельного и гражданского законодательств не является чисто теоретической проблемой, но становится предметом рассмотрения в арбитражных судах. Так, Федеральный арбитражный суд Московской области рассмотрел дело, по которому администрация Клинского района обратилась с иском к предпринимателю без образования юридического лица и просила обязать ответчика на основании ст. 304 ГК РФ освободить земельный участок под торговым павильоном, находящимся в г. Клину. Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суды исходили из того, что собственник в силу ст. 304 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений его права на земельный участок. Договор аренды спорного земельного участка ответчиком в нарушение требований постановления главы администрации Клинского района не оформлялся, в связи с чем у ответчика отсутствуют правовые основания для его использования.