В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В законодательстве были приняты ряд актов, регулирующих деятельность артелей в частности «Положение об артелях трудовых» 1882 года, «Правила о биржевых артелях» Артельное товарищество выделялось от других товариществ (полных, на вере, акционерных) тем, что оно представляло собой соединение лиц с целью достижения совместным трудом какой-либо хозяйственной цели. При этом, личное участие члена артельного товарищества являлось необходимым условием существования такого товарищества. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. Так называемое артельное товарищество, по словам известнейшего российского цивилиста начала двадцатого века Г.Ф. Шершеневича, характеризовалось совместным личным трудом его участников « за общий счет и с круговою порукою», то есть участники артели несли солидарную ответственность (как правило, неограниченную) своим личным имуществом по долгам артели.1 К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов.2 В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов3, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был.
Отношение коммунистической идеологии к кооперативу как способу организации хозяйственной деятельности не всегда было однозначным. Так, во второй половине 19 века в социал-демократии возникла теория «кооперативного социализма», рассматривающая кооперацию как одно из средств мирной и постепенной «трансформации» капитализма в социализм. Левым крылом социал- демократии, в том числе российской, эта теория была объявлена реформаторской и противоречащей марксизму. После Октябрьских событий 1917 года отношение власти к кооперации, кооперативам претерпело глубокую трансформацию: от полного отрицания любой формы кооперации, как частнокапиталистическую форму производства, и до признания ее в качестве одной из основных экономической модели развития советского общества. В 1917-1918 г.г. кооперативная собственность, была экспроприирована, и кооперативы были ликвидированы.
В период НЭПа (1922-1927г.г.) были восстановлены все формы кооперации (потребительской, промысловой, производственной, сельскохозяйственной и др.). Известно, что руководитель В.И. Ленин в последних своих трудах в кооперативах видел одну из форм социалистической организации труда, как им отмечалось, « при условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве».1 Но при этом, с точки зрения идеологических мотивов, кооперативы разделил на «капиталистические» и «социалистические», признавая только последних для социалистического общества.
НЭП был постепенно свернут и, в конечном итоге, в производственной сфере разрешалась только деятельность коопхозов, а также деятельность кооперативов (артелей) в промысловой и добывающей сферах экономики. Хотя коопхозы и артели считались кооперативами, но они фактически по правому положению являлись полугосударственными предприятиями, поскольку в них отсутствовали главные признаки кооператива: возможность выкупа своей доли из кооперативного имущества и распоряжение ею; установление цен на свою продукцию и ее свободная реализация и т.д. Таким образом, в 1960 году кооперативы перестали существовать, а принадлежащее им имущество было передано местной промышленности.1 Согласно ст.7 Конституции СССР 1936 года предприятия в коопхозах и кооперативных организациях с их живым инвентарем, производимая коопхозами и кооперативными организациями продукция, как и общественные постройки составляли общественную, социалистическую собственность, т.е. не подлежали распределению среди членов кооператива. Кроме того, в соответствии со ст. 23 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года не допускалось обращать взыскание по претензиям кредиторов на принадлежащие коопхозам, их объединениям, предприятиям, культурно-бытовые учреждениям, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства и т.п., что резко ограничивало их участие в гражданском обороте. Кроме того, гражданско-правовое положение коопхозов ограничивалось Примерным уставом, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года № 9102, Примерный уставом рыболовецкого коопхоза, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1976 года, № 322.3 Устав коопхоза не должен был противоречить нормам примерного устава.
Второе возвращение кооперативов в сферу производства, оказания услуг и выполнения работ в Советской России как альтернативы государственной формы хозяйствования падает на 1986-1988 годы. Настоящий бум кооперативного движения начался после принятия 28 мая 1988 года Закона «О кооперации в СССР.4 Положения закона распространялись как на производственные кооперативы, так и на потребительские. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский характер. Закон упростил процедуры создания и регистрации кооперативов, гарантировал их правовую защиту от вмешательства государства, создал условия для хозяйственной деятельности кооперативов.
Но закон не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десятки, а порой и в сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовали принятой в международном кооперативном движении модели как организации, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении, в отличие от государственных предприятий тех лет. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях, создававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную собственность.
Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике.
В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества. Поэтому кооперативы прекратили свое существование. Многие из них перешли в теневую экономику. Там же продолжало возникать множество самодеятельных предпринимательских структур, которые в иных условиях могли стать легальными кооперативами.
1.2. Понятие и правовое положение производственного кооператива.
Организационно-правовая форма производственного кооператива (артели) право на существование получила со вступлением в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако реальные возможности развития кооперативного движения были созданы лишь после вступления в силу 16 мая 1996 г. Федерального закона «О производственных кооперативах». Принятие закона является достижением российского законодательства и имеет огромное значение для восстановления кооперативной формы организации труда.1 Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности производственных кооперативов (артелей), осуществляющих переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно – исследовательских, проектно – конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.2