Анализ зарубежного и российского опыта социального обеспечения населения (стр. 23 из 29)

Таблица 6 - Динамика среднедушевого денежного дохода населения, величины прожиточного минимума и их соотношения в 2002-2010 годах.

Год	Среднедушевой денеж-ный доход		Прожиточный минимум(на душу населения)		Отношение в% душевого дохода к прожиточному минимуму
Год	в месяц, руб	в% к 2002	Руб в месяц	в% к 2002	Отношение в% душевого дохода к прожиточному минимуму
Пессимистический вариант
2002	3887	100	1808	100	215
2003	4702,5	121	2079,2	115	226,2
2004	5501,6	141,5	2307,9	127,6	238,4
2005	6332,2	162,9	2520,2	139,4	251,3
2006	7261	186,8	2747	151,9	262,5
2007	8288,5	213,2	2972,3	164,4	278,9
2008	9443,9	243	3210,1	177,5	294,2
2009	10731	276,1	3450,9	190,9	311
2010	12170	313,1	3692,5	204,2	329,6
Оптимистический вариант
2002	3887	100	1808	100	215
2003	4777,3	122,9	2057,5	113,8	232,2
2004	5634,2	144,9	2242,7	124	251,2
2005	6565,5	168,9	2410,9	133,3	272,3
2006	7650,5	196,8	2584,5	142,9	296
2007	8897,8	228,9	2757,7	152,5	322,6
2008	10348	266,2	2934,2	162,3	352,6
2009	12055	310,1	3116,1	172,4	386,9
2010	14082	362,3	3303,1	182,7	426,3

Источник: Представлены варианты пессимистического и оптимистического прогнозов, построенных по материалам:

Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. М.: Издательство ИСЭПН. 2000;

Френкель А.А. Прогноз развития экономики России на 2002-2003 годы // Вопросы статистики, 2002, №9;

Смирнов С. Оптимизм пошел на убыть // Эксперт, 2002, №6;

Прогноз функционирования экономики Российской Федерации (по материалам Минэкономразвития России) // Экономист, 2000, №6;

Россия-2015: оптимистический сценарий / Под редакцией академика Л.И. Абалкина. Институт экономики РАН, 2002;

Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996-2001 годы (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики, 2001, №12;

Белоусов Р. Первые шаги российской экономики в новом столетии // Экономист, 2001, №10;

Социально-экономическое положение России 2002. М.: Госкомстат России, 2002;

Официальное социально-экономическое положение России 2003. М.: Госкомстат России 2003

Рисунок 3. Отношение денежного дохода к прожиточному минимуму в 2002-2010 годах

При анализе изменений жизненного уровня населения важно принимать во внимание соотношение между базовой частью потребительского бюджета - обязательными затратами и платежами, которая может быть выражена величиной прожиточного минимума, и остальной частью располагаемого дохода домашних хозяйств. Изменение этого индикатора в перспективе представлено в табл.7.

Таблица 7 - Прогноз размеров условно-свободной части среднедушевого денежного дохода домохозяйств в целом по России в 2002-2010 годах

Годы	Среднедушевой денежный доход, рублей в месяц	Прожиточный минимум, рублей в месяц	Условно-свободная часть дохода, рублей в месяц	В% к доходу
Пессимистический вариант
2002	3887	1808	2079	53,5
2001	4702,5	2079,2	2623,3	55,8
2004	5501,6	2307,9	3193,7	58
2005	6332,2	2520,2	3812	60,2
2006	7261	2747	4514	62
2007	8288,5	2972,3	5316,2	64
2008	9443,9	3210,1	6233,8	66
2009	10731	3450,9	7280	67,8
2010	12171	3692,5	8477,6	69,6
Оптимистический вариант
2002	3887	1808	2079	53,5
2003	4777,3	2057,5	2719,8	56,9
2004	56342	2242,7	3391,5	60,2
2005	65655	2410,9	4154,6	63,3
2006	7650,5	2584,5	5066	66,2
2007	8897,8	2757,7	6140,1	69
2008	10348	2934,2	7413,5	71,6
2009	12055	3116,1	8939,1	74,2
2010	14082	3303,1	10779	76,5

Как следует из данных табл.7, в случае реализации первого сценария условно-свободная часть потребительского бюджета превысит половину душевого дохода уже в начале периода, а к концу 2010 года он составит почти 70% среднедушевого денежного дохода населения. При втором варианте развития событий предполагаются несколько более динамичные темпы роста условно-свободной части, показатель 1997 года (самый высокий за прошедшее десятилетие) будет преодолен к середине прогнозируемого периода, к концу же периода условно-свободными останутся свыше 3/4 денежных доходов населения.

На основании приведенных данных можно констатировать, что при повышении темпов экономического роста в долгосрочной перспективе, как динамика соотношения среднедушевого дохода и прожиточного минимума, так и увеличение условно-свободной части потребительского бюджета дают серьезные основания предполагать значительное повышение покупательной способности доходов и потребительского спроса домашних хозяйств, а также размеров сбережений населения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2003 года № 483 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2003 года" Госкомстат России произвел оценку соотношения денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации составила 2137 рублей в месяц в расчете на душу населения, для трудоспособного населения - 2328 рублей, пенсионеров - 1629 рублей, детей - 2119 рублей. В целом, по сравнению с предыдущим кварталом, она возросла на 4%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 4%, по группе непродовольственных товаров - 2% и услуг населению - 7%. Почти у четверти россиян среднедушевые денежные доходы не достигают прожиточного минимума.

На основе федерального обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого ежеквартально органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации с охватом 49,2 тыс. домашних хозяйств, Госкомстат России производит расчеты численности малоимущего населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума (табл.8).

Таблица 8 - Величина прожиточного минимума во II квартале 2003 года, рублей в месяц, в расчете на душу населения

Все население	В том числе по основным социально-демографическим группам населения
Все население	трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	2137	2328	1629	2119
стоимость потребительской корзины	2018	2120	1629	2119
продуктов питания	981	1002	850	1048
непродовольственных товаров	443	444	383	498
услуг	594	674	396	573
расходы по обязательным платежам и сборам	119	208	-	-

В последние годы она постепенно сокращается с выраженными колебаниями по кварталам года (в связи со значительными выплатами в конце финансового года и низкими доходами в начале нового). Наибольшая абсолютная и относительная численность малоимущего населения зафиксирована в начале 1999 года, когда последствия финансово-экономического кризиса были усилены сезонным фактором и доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума превысила уровень начала периода экономических реформ. В первом полугодии 2003 года численность малоимущих россиян составила 35 миллионов человек или 24,6% от общей численности населения против, соответственно, 41,5 миллиона человек и 29,0% за тот же период 2002 года. При этом, если средний размер назначенных пенсий близок к уровню прожиточного минимума пенсионеров, то величина других социальных гарантий и трансфертов остается на порядок ниже и все больше сокращается относительно прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда и тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы - 450 рублей в месяц - составляет лишь 19,3% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, минимальный размер стипендии студентам государственных и муниципальных ВУЗов - 200 рублей в месяц - 8,6%, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет - 70 рублей в месяц - 3,3% прожиточного минимума детей.

Рисунок 4 - Динамика абсолютной и относительной численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, по кварталам, 1992-2003 (до 2000 года величина прожиточного минимума рассчитывалась на основе методических рекомендаций Минтруда России от 10 ноября 1992 года, начиная с 2000 года - на основе методики, утвержденной постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 года № 36/34; для 1998-2000 годов Госкомстат производил расчет по обеим методикам)

С 2000 года наметилась тенденция сокращения доли доходов, используемых населением на покупку товаров и оплату услуг (73% в прошлом году против 78-79%% в 1998-1999 годах) и роста доходов, направляемых на сбережения во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости и оплату обязательных платежей и взносов. В первом полугодии 2003 года эта тенденция сохранилась: так, во II квартале на покупку товаров и оплату услуг было потрачено 68,7% совокупных доходов населения. Кроме того, в I квартале отмечался также заметный рост доли доходов, затраченных на покупку валюты (рис.3). Замедление темпов инфляции в начале текущего года, по сравнению с предыдущим, способствовало увеличению организованных сбережений населения. Доля денежных доходов, направляемых на сбережения во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности по кредитам и приобретение недвижимости, снижалась в 1994-1998 годах (с 6,5% до 2,4-2,5%).