Необходима реализация механизма формирования структурной политики в сфере социальных услуг. В частности, актуальна разработка методологических подходов к построению механизма разработки и реализации федеральных целевых программ, направленных на расширение видов и повышение качества оказываемых населению социальных услуг.
Высокая экономическая и бюджетная эффективность ряда социальных программ доказана временем. Необходимо и в дальнейшем уточнять критерии социально-экономической эффективности программ и мероприятий в области оказания социальных услуг населению, усовершенствовать алгоритмы их расчета.
Главная цель развития муниципального образования «город Йошкар-Ола» – повышение качества жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития города.
Таблица 25 – Цели развития муниципального образования «город Йошкар-Ола»
| Цели первого и второго уровней | |
| 1. Развитие экономикиЦель 1. Устойчивый экономический рост | 1.1.Развитие эффективного производства с опорой на наукоемкие и передовые отрасли. «Новая экономика города» |
| 1.2.Увеличение объемов инвестиций в экономике. | |
| 1.3. Рост уровня реальных располагаемых денежный доходов и заработной платы населения | |
| 1.4. Значительное повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции | |
| 1.5. Формирование благоприятного хозяйственного климата для развития малого бизнеса | |
| 1.6. Развитие связи, информатизации и телекоммуникаций | |
| 2. Развитие жилищно-коммунальной инфраструктурыЦель 2. Последовательное совершенствование городской среды | 2.1. Город для горожан: ЖКХ, благоустройствоЭффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг. Устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города. |
| 2.2. Устойчивость условий для градостроительного развития Йошкар-Олы. «Доступное жилье». | |
| 2.3.Управление и эффективное использование ресурсов. | |
| 3. Развитие образованияЦель 3. Формирование высокого образовательного потенциала города и его жителей | 3.1. Создание столичной образовательной системы, соответствующей современным требованиям |
| 3.2. Обеспечение доступности, разнообразия услуг образования | |
| 3.3. Город, бизнес и наука: взаимовыгодное сотрудничество. | |
| 3.4. Развитие системы местного самоуправления. Совершенствование сферы управления. | |
| 4. Развитие здравоохраненияЦель. 4. Охрана и укрепление здоровья горожан. | 4.1. Йошкар-Ола – город здорового образа жизни |
| 4.2. Профилактика заболеваний. | |
| 4.3. Охрана материнства и детства. | |
| 4.4. Пропаганда здорового образа жизни. | |
Третьей целью Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» на долгосрочную перспективу является развитие образования. Достижение этой цели возможно на основе реализации основных направлений формирования высокого образовательного потенциала города и его жителей - целей 2-го уровня.
Образование сегодня является одной из наиболее активно реформируемых отраслей социальной сферы. Федеральная Концепция модернизации образования предусматривает следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:
-введение нормативного подушевого финансирования общего среднего образования по принципу «Деньги следуют за учеником»;
-внедрение независимой системы аттестации и контроля качества образования;
-обновление содержания и методов обучения в средней школе, направленное на достижение оптимального сочетания фундаментальных и практических знаний, формирование у учащихся практических навыков анализа информации, самообучения;
-адаптация содержания профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;
-разработка новых образовательных стандартов.
Стратегическими целями муниципальной политики в области образования является обеспечение доступности, разнообразия и повышение качества предоставляемых образовательных услуг, как неотъемлемое условие роста качества человеческого капитала и модернизации общества.
Реализация данных целей будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения – основа социальной мобильности и преодоления социально-экономической дифференциации в обществе;
- создание социальных и организационно-правовых условий для умножения человеческого капитала как стратегического ресурса повышения конкурентоспособности каждого жителя города и всего городского сообщества в рыночной среде;
- осуществление модернизации муниципальной системы образования;
- обеспечение гарантий качества образовательных услуг и их соответствия требованиям образовательного стандарта;
- развитие ресурсной учебной и материально-технической базы образовательных учреждений города;
- внедрение в учебную практику новых образовательных и информационных технологий;
- повышение оплаты труда учителей, педагогов и воспитателей детских образовательных учреждений, введение системы премий и надбавок, стимулирующих модернизацию образовательного процесса, внедрение новых методик, инновационных приемов и методов обучения, творческую инициативу преподавателей;
- модернизация профессионально-образовательных программ системы подготовки и переподготовки педагогических кадров с учетом условий работы в рыночной среде, расширением финансовой самостоятельности образовательных учреждений;
- развитие сектора платных дополнительных образовательных услуг;
- повышение требований к качеству педагогических кадров, содержанию образования, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений;
- формирование механизма взаимодействия высшей школы с рынком труда.
В сфере высшего и среднего специального образования следует повышать чувствительность вузов к потребностям города в специалистах, координировать их выпуск.
Мероприятия по развитию образования должны обеспечить участие в приоритетном национальном проекте «Образование».
Четвертой целью Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» на долгосрочную перспективу является развитие здравоохранения. Достижение этой цели возможно на основе реализации мероприятий по охране и укреплению здоровья горожан - целей 2-го уровня.
Сложившееся состояние здоровья горожан требует коренного изменения системы здравоохранения, усиления взаимодействия его отдельных звеньев и смежных служб, их четкой координации, структурных и экономических преобразований, направленных на сохранение гарантированного медицинского обеспечения, бесперебойное функционирование лечебно-профилактических учреждений города, укрепление их материально-технической базы.
В качестве другой стратегической задачи следует рассматривать повышение уровня здоровья населения города. Особого внимания заслуживают вопросы повышение уровня репродуктивного здоровья горожан, снижение уровня детской смертности, детской заболеваемости и травматизма, снижение распространенности социально обусловленных заболеваний (туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, алкоголизма и наркомании). В деле повышения качества и разнообразия предоставляемых медицинских услуг и их доступности широким слоям населения предусматривается поэтапный переход к организации первичной медицинской помощи по принципу «врач общей практики - семейный врач».
Негативные процессы и тенденции в сфере здравоохранения и медицинского обслуживания населения:
·нарастание неэффективности здравоохранения, которому трудно справляться с продолжающимся ухудшением общего здоровья населения;
·нарастание платности неадекватно росту покупательной способности населения, растущий хронический дефицит финансовых средств, при большом числе разнообразных источников, непрозрачность финансовых потоков;
·усилившееся неравенство в возможностях получения медицинской помощи;
·выраженное неравенство в доходах врачей;
·значительное укрепление дорогостоящих секторов здравоохранения в ущерб массовым, недорогим и эффективным видам помощи.
Стратегические направления решения указанных проблем:
·модернизация морально и физически устаревшего фонда больничных и поликлинических зданий;
·реструктуризация амбулаторно-клинической и стационарной помощи населению;
·формирование технологий доступного и качественного медицинского обслуживания населения;
·развитие специальных видов медицинской помощи и профилактики со снижением уровня социально опасных заболеваний;
·достижение полной укомплектованности медицинских учреждений врачами и средним медперсоналом;
·обеспечение приоритетного развития профилактической медицины и здравоохранения;
Стратегические цели по охране и укреплению здоровья горожан требуют решения в ближайшее время нескольких задач:
1. создать условия для изменения позиции горожан в отношении к своему здоровью, как главной личной ценности, путем формирования привлекательности здорового образа жизни для современной семьи;
2. создать условия для решения социальных проблем медицинских работников и кадрового обеспечения муниципальных медицинских организаций;