Смекни!
smekni.com

Методика разработки и выполнения муниципального бюджета (стр. 14 из 28)

 ðàñõîäàõ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ãëàâåíñòâóþùåå ïîëîæåíèå çàíèìàþò àññèãíîâàíèÿ íà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå îáúåêòû. Ýòî ïðåæäå âñåãî ðàñõîäû íà íà÷àëüíûå è ñðåäíèå øêîëû.  Ãåðìàíèè ýòè ðàñõîäû ñîñòаâëÿþò 40% ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ, â ßïîíèè è Ôðàíöèè – áîëåå 30%, à â áþäæåòàõ Âåëèêîáðèòàíèè è ÑØÀ – ñâûøå 40%.  ðÿäå ñòðàí (Ãåðìàíèè, ÑØÀ) çà ñ÷åò òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ ïîêðûâàþòñÿ ðàñõîäû íà ВУЗ-ы.

Çà ñ÷åò ðåãèоíàëüíûõ áþäæåòîâ ôèíàíñèðóåòñÿ è çäðàâîîõðàíåíèå. Наïðèìåð, â Íîðâåãèè, Øâåöèè, Ôèíëÿíäèè ýòè çàòðàòû ñîñòàâëÿþò áîëåå 50% áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ.

Âàæíåéøåé ñòàòüåé ðàñõîäîâ рåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ÿâëÿþòñÿ àññèãíîâàíèÿ íà æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî (âîäîêàíàëèçàöèîííûå, òðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ, æèлüе, гîðîäñêîå áëàãîóñòðîéñòâî, äîðîæíîå õîçяéñòâî).

Èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ôèíàíñèðóþòñÿ ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïðàâîïîðÿäêà, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ – сóäîâ.

Îäíîé èç ñóùåñòâåííûõ ñòàòåé áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ ïîãàøåíèåì çàéìîâ è âûïëàò ïðîöåíòîâ ïî íèì. Íàïðèìåð, âî Ôðàíöèè íà âûïëàòó ïðîöåíòîâ ïî çàйìàì è ññóäàì ïðèõîäèòñÿ âûäåëÿòü áîëåå 10%, à íà ïîãàøåíèå ïîëó÷åííûõ çàéìîâ – îêîëî 20% âñåõ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ìóíèöèïàëèòåòîâ.

Ïðîãðàììà ðàçäåëåíèÿ äîõîäîâ îïðåäåëèëà ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó öåíòðàëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì è âëàñòÿìè øòàòîâ â ñôåðå ôèíàíñîâ, îñíîâàííûé íà ãëàâåíñòâå ôåäåðàöèè. Ôèíàíñîâûå ïðàâà Фåäåðàöèè áûëи óñèëåíû.  ÔÐà ôåäåðàëüíûé áþäæåò íåïîñðåäñòâåííî â ôîðìå äîòàöèé è ñóáâåíöèé. Ïîñëåäíèå ïåðåäàþò ñîîòâåтñòâóþùèå сóììû îáùèíàì. Îñîáåííîñòü ôîðìèðîâàíèÿ ðåñóðñîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÔÐà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïîñòóïëåíèÿ îò ïîäîõîäíîãî íàëîãà äåëÿòñÿ от íàëîãîâ íà êîðïîðàöèè – ìåæäó ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì è áþäæåòàìè çåìåëü â ðàçìåðå 50% êàæäîìó áþäæåòó.

Íà ïåðâûõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ðÿäà ñòðàí õàðàêòåðèçîâàëàñü çàâèñèìîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà îò ìåñòíûõ ôèíàíñîâ. Нàïðèìåð, ïðàâèòåëüñòâî ÑØÀ äî ïðèíÿòèÿ Кîíñòèòóöèè 1787ã. íå èìåëî ñîáñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ è ïîêðûâàëî ñâîè ðàñõîäû çà ñ÷åò âçíîñîâ îòäåëüíûõ øòàòîâ. Ñ óñèëåíèåì öåíòðàëüíîé âëàñòè çíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ñòàëî âîçðàñòàòü. Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïðîöåññ öåíòðàëèçàöèè áþäæåòíîé ñèñòåìû êàê â ôåäåðàòèâíûõ, òàê è óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ ðåçêî óñèëèëñÿ, ÷òî ïîâëåêëî çà ñîáîé çíà÷иòåëüíîå óâåëè÷åíèå îáъåìà ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è èçìåíåíèå ñîîòíîшåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè çâåíüÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû.

Ñîñðåäîòî÷åíèå â ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå êðóïíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ – íåîáõîäèìîå óñëîâèå îñóщåñòâëåíèÿ ýôôåêòèâíîé ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè гîñóäàðñòâà. Ýòî ïîçâîëÿåò ïðàâèòåëüñòâó ïðîèçâîäèòü îãðîìíûå ðàñõîäû íà ìèëèòàðèçàöèþ, ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, âûïëà÷èâàòü ïðîöåíòû ïî ãîñóäàðñòâåííûì çàéìàì è ïîãàшàòü ãîñóäàðñòâåííûé äîëã, à òàêæå îñóщåñòâëÿòü âîçðîñøèå ñîöèàëüíûå ðàñõîäû. Öåíòðàëèçàöèÿ ðåñóðñîâ äàåò âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ìàíåâðèðîâàíèå ñðåäñòâàìè, íàïðàâëÿòü èõ íà ïðèîðèòåòíûå öåëè, íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðèîðèòеòíûõ íàïðàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêоé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, è ñòèìóëèðóåò ýêîíîìè÷åñêîé ðîñò.