Полагая, что данное решение налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Новосибирской области исходил из отсутствия в действиях Общества состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 Налогового кодекса РФ, поскольку сообщение об открытии счета было своевременно направлено в налоговый орган по месту учета Общества в качестве крупнейшего налогоплательщика, который уполномочен осуществлять контроль за соблюдением им законодательства о налогах и сборах.
При этом суд, руководствуясь пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, принял во внимание, что действующее законодательство о налогах и сборах не регламентирует действия налогоплательщика по представлению сообщений об открытии (закрытии) банковских счетов в случае, когда он состоит на налоговом учете в нескольких налоговых органах, а также не предусматривает ответственности налогоплательщиков за несообщение сведений всем налоговым органам, в которых он состоит на учете.
Кассационная инстанция считает, что данные выводы суда недостаточно обоснованны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. В абзаце 2 этого же пункта закреплено право Министерства финансов РФ определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.
Пунктом 1 Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 11.07.2005 N 85н, предусмотрено, что постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, к компетенции которой отнесен налоговый контроль за соблюдением данным крупнейшим налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.
Вместе с тем, исходя из системного толкования подпункта 2 пункта 1 статьи 32, пункта 1 статьи 82 и пункта 1 статьи 30 Налогового кодекса РФ, постановка организации на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика, не исключает обязанности налогового органа по месту ее нахождения осуществлять контроль в пределах своей компетенции.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
При этом обязанности налогоплательщиков-организаций письменно сообщать в налоговый орган по месту учета (в Межрайонную ИФНС РФ) об открытии (закрытии) счетов указанной нормой не предусмотрено.
Таким образом, вывод арбитражного суда о том, что представление Обществом сообщения об открытии счета в налоговый орган по месту его учета в качестве крупнейшего налогоплательщика исключает обязанность по сообщению соответствующих сведений в налоговый орган по месту нахождения, основан на неправильном применении норм материального права.
Учитывая, что указанное нарушение могло привести к принятию неправильного решения, кассационная инстанция считает, что принятый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо устранить допущенные нарушения, рассмотреть спор с учетом всех обстоятельств дела и действующего законодательства, а также разрешить вопрос о судебных расходах, в том числе по кассационной жалобе.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.02.2008 по делу N А45-119/2008-52/5 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
Закрытое акционерное общество "Сибирская сервисная компания" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - инспекция, налоговый орган) от 03.03.2006 N 52/237 "О привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 сентября 2006 года в удовлетворении заявленного требования отказано со ссылкой на нарушение обществом срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой общества, в которой налогоплательщик просит решение суда отменить, ссылаясь на своевременное предоставление информации о закрытии счета в банке.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель инспекции возражал против них по основаниям, изложенным в решении суда.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной инстанции, не находит оснований для отмены или изменения принятого по настоящему делу решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 15.12.2005 общество обратилось в филиал ОАО Национального банка "Траст" с заявлением о расторжении договора банковского счета N 13 от 27.03.2003 и о закрытии расчетного счета N 40702810900630001422.
15.12.2005 филиал Национального банка "Траст" (ОАО) направил в инспекцию сообщение о закрытии расчетного счета N 40702810900630001422.
30.12.2005 сообщение о закрытии расчетного счета N 40702810900630001422 было направлено в налоговый орган обществом.
03.03.2006 налоговым органом вынесено оспариваемое решение N 52/237, которым общество привлечено к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в 5000 руб., предложено уплатить сумму штрафа.
Согласно пункту 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счета - в десятидневный срок.
Статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ответственность за нарушение установленного статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации срока представления информации об открытии или закрытии счета.
В соответствии со статьей 859 Гражданского кодекса Российской Федерации договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.
Довод налогоплательщика о том, что течение 10-дневного срока предоставления информации в налоговый орган о закрытии счета в банке начинается со дня сообщения банком налогоплательщику о закрытии счета, не соответствует нормам налогового законодательства.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 1999 года N 5 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с исполнением, заключением и расторжением договоров банковского счета" разъяснено, что в случае получения банком заявления клиента о закрытии счета договор банковского счета следует считать расторгнутым, если иное не следует из указанного заявления.
По смыслу пункта 1 статьи 859 ГК РФ договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.
Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, исчисление 10-дневного срока, в течение которого налогоплательщик обязан сообщить в налоговый орган о закрытии счета, начинается с 15.12.2006, то есть со дня обращения общества в банк с заявлением о расторжении договора банковского счета и закрытии расчетного счета.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Оснований для отмены или изменения решения суда по настоящему делу, предусмотренных статьями 286 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 01 сентября 2006 года N А40-39255/06-90-185 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Сибирская сервисная компания" - без удовлетворения.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2006, с учетом определений от 06.04.2006 и от 07.04.2006 об исправлении допущенных опечаток в резолютивной части решения суда, с ООО "Феникс" (далее - Общество) взысканы в доход бюджета 5000 руб. налоговых санкций на основании решения от 24.11.2005 N 232, которым Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 118 НК РФ за нарушение установленного п. 2 ст. 23 НК РФ срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке.