Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
дефицит (профицит) федерального бюджета.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении.
Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются приложения.
Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.
Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.
При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.
Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
3. Исполнение
Исполнение – длится финансовый год.
4.Отчет об исполнении бюджета составляется счетной палатой до 1 июля, года, следующего за финансовым.
Тема «Внебюджетные фонды»
План:
1.Понятие и назначение социальных внебюджетных фондов
2.Порядок формирования и расходования ПФ РФ
3.Порядок формирования и расходования ФСС
4.Порядок формирования и расходования ФОМС
1.Понятие и назначение социальных внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды являются одним из важнейших звеньев бюджетной системы любой страны с рыночной экономикой. Начало их формирования совпало с периодом перехода РФ к новым экономическим отношениям и юридически оформлено принятием Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91. В настоящее время основные положения формирования и деятельности внебюджетных фондов содержатся в Бюджетном кодексе РФ.
Наиболее важное значение принадлежит государственным внебюджетным фондам
Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства этих фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат. Государственными внебюджетными фондами РФ являются: Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ); Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).
Имеются общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:
• все они контролируются государством;
• отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам как в денежном виде, так и в натурально вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли;
• все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми. т.е. внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными – работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их.
Бюджетный кодекс РФ регламентирует порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Особенностями внебюджетных фондов является то, что они:
1) вводятся органами государственной власти и имеют строгую целевую направленность;
2) их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
3) фонды формируются преимущественно за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
4) страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т.е., как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством;
5) средства фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов и не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом;
6) средства фондов расходуются по распоряжению правительства или уполномоченного им органа (Правления фонда);
7) из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.
2.Порядок формирования и расходования ПФ РФ
Пенсионный фонд РФ создан на основе постановления Верховного Совета РСФСР от 2 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения граждан.
Средства фонда формируются за счет следующих основных источников:
1. страховых взносов работодателей (26% от ФОТ);
2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
3. ассигнований из федерального бюджета РФ;
4. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда.
За счет бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляют следующие расходы:
♦ выплата базовой части трудовой пенсии;
♦ выплата страховой части трудовой пенсии; пособий и компенсации
♦ выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ;
♦ выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными;
♦ на дополнительное пенсионное обеспечение (например, выплата доплаты к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; выплата дополнительного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса);
♦ на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и др.
3.Порядок формирования и расходования ФСС
Фонд социального страхования РФ был создан в 1990 году в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 25 декабря 1990 года в целях управления средствами государственного социального страхования.
Средства фонда образуются за счет:
1. страховых взносов работодателей (5,1% от ФОТ) ;
2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
3. доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;
4. ассигнований из федерального бюджета РФ;
5. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда;
6. прочих доходов.
Бюджет Фонда социального страхования РФ предназначен для возмещения следующих видов социальных выплат:
· Пособие по временной нетрудоспособности.
· Пособие по беременности и родам.
· Пособие при рождении ребенка.
· Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
· Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
· Оплата дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет.
· Пособие на погребение.
4.Порядок формирования и расходования ФОМС
Цель его – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
Фонды обязательного медицинского страхования формируются за счет:
1.страховых взносов предприятий, организаций (2,9% от ФОТ);
2.доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;
3.ассигнований из федерального бюджета РФ;
4. добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда
Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования финансируют следующие мероприятия:
· оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам;
· финансовое обеспечение целевых медицинских программ;
· развитие медицинской науки;
· разработку и реализацию мероприятий по выравниванию условий работы территориальных фондов в части объема и качества предоставляемых услуг;
· подготовку и переподготовку специалистов;
· улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.
Из бюджета территориального государственного Фонда обязательного медицинского страхования финансируют следующие мероприятия: