Экономический анализ бюджетных показателей на примере г. Брянска (стр. 5 из 12)

В числе налоговых доходов львиную долю занимает налог на доходы физических лиц - 0,8 млрд. руб. в 2006 году, 1,2 млрд. руб. в 2007 году и планируемый объем поступления на 2008 год составляет 1,7 млрд. руб.

В бюджет города в 2006 г. поступило 3 214 043 тыс. рублей, в том числе:

налоговых и неналоговых доходов – 1 774 269 тыс. рублей;

дотаций, субвенций, прочих безвозмездных поступлений – 1 345 266 тыс. рублей;

доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 94 508 тыс. рублей. (рис. 1)

Рис.1

Структура собственных доходов значительно изменилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года за счет учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и отсутствия поступлений по отдельным налоговым платежам (акцизы, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций). В структуре собственных доходов доля налоговых доходов составила 36,0 процента (против 38,4 процента в 2005 году). Доля неналоговых поступлений возросла с 13,6 процента до 19,2 процента. В объеме собственных доходов доля безвозмездных поступлений снизилась на 6,2 пункта и составила 41,9 процента.

Основная доля поступлений в бюджет города сформирована за счет поступлений шести видов основных платежей. Так, поступления налога на доходы физических лиц составили 833 633 тыс. рублей (26,0 процента), единого налога на вмененный доход – 176 426 тыс. рублей (5,5 процента), арендной платы за землю – 190 276 тыс. рублей (5,9 процента), доходов от сдачи в аренду муниципального имущества – 227 065 тыс. рублей (7,1 процента), земельного налога - 94 219 тыс. рублей (2,9 процента), доходов от продажи материальных и нематериальных активов – 108 161 тыс. рублей (3,4 процента).

Наиболее крупными налогоплательщиками являются ЗАО «УК «БМЗ», ОАО «Брянконфи», предприятия Брянского отделения Московской железной дороги филиала ОАО « Российские железные дороги», МН «Дружба», ООО «Промышленная компания «Бежицкий сталелитейный завод», ОАО «Брянский камвольный комбинат», ООО «Брянский автомобильный завод», ОАО «Брянский Арсенал», предприниматель Горелов В.Н. и ряд других.

Поступления собственных доходов за 2006 год увеличились к уровню 2005 года на 565 165 тыс. рублей или на 21,3 процента.

Увеличение поступлений получено за счет учета в составе собственных доходов от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности - 94 508 тыс. рублей, доходов от реализации имущества на 106 590 тыс. рублей, а также роста поступлений налога на доходы физических лиц на 321 112 тыс. рублей (в том числе за счет увеличения норматива на 7,5 процента-166 727 тыс. рублей), единого налога на вмененный доход на 41 569 тыс. рублей, земельного налога на 42 851 тыс. рублей, доходов от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности на 93 036 тыс. рублей, доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальных унитарных предприятий на 16 652 тыс. рублей.

Вместе с тем, снижены поступления за счет отсутствия нормативов отчислений от региональных налогов, закрепленных за муниципальными образованиями по дифференцированным нормативам в 2005 году, а именно: налога на игорный бизнес – 43 920 тыс. рублей, налога на имущество предприятий и организаций - 158 229 тыс. рублей, акцизов на алкогольную продукцию и пиво – 56 202 тыс. рублей, а также снижение поступлений по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 880 тыс. рублей, по административным платежам на 525 тыс. рублей.

Собираемость налоговых платежей, зачисляемых в бюджет города, составила 101,3 процента (поступило к начислено). Вместе с тем, по отдельным налоговым платежам начисленные суммы не в полном объеме поступают в бюджет. Так, собираемость по единый налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составила 98,9 процента; налога на имущество физических лиц - 88,5 процента.

Сумма недоимки юридических лиц по налоговым платежам в городской бюджет на 1 января 2007 года в сравнении с началом года снизилась на 20 059 тыс. рублей и составила 27 438 тыс. рублей. Основной причиной снижения недоимки явилось списание в связи с завершением процедур банкротства по крупным недоимщикам – ОАО «Бежицкий сталелитейный завод», ОАО «Брянскпромбетон», ООО «Брянсклифт-сервис», ООО «Надежда-Строй» и др. Значительно уменьшилась недоимка по налогу на прибыль - на 9 861 тыс. рублей, земельному налогу – на 6 625 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2007 года наиболее крупные суммы недоимки имеют предприятия, находящиеся в стадии банкротства или отсутствующие должники: ОАО «Брянский машиностроительный завод»-11 418 тыс. рублей, МУП «ЖКХ» Бежицкого района – 4 648 тыс. рублей, МУП ЖХ Фокинского района – 1 232 тыс. рублей, ОАО «Брянский завод по ремонту дизельных машин»-2 397 тыс. рублей, ТОО «Энергополь-трейд» - 1 457 тыс. рублей, БФ ЧПП «Трансгаз» - 1 034 тыс. рублей.

В целях пополнения доходной части бюджета администрацией города разработан и утвержден Постановлением Брянской городской администрации от 1.06.06 №1644-П план мероприятий по повышению уровня собственных доходов, оптимизации расходов и сокращению кредиторской задолженности бюджета города Брянска в 2006 году. По выполнению данного плана проведено ряд мероприятий.

Принято постановление Брянской городской администрации от 07.06.2006 №1779-П «Об утверждении плана мероприятий по пресечению «серых схем» выплаты заработной платы работодателями организаций всех форм собственности города Брянска».

Отделом по труду комитета по экономике Брянской городской администрации ежемесячно проводится мониторинг задолженности по заработной плате 115 предприятий и организаций всех форм собственности. При регистрации трудовых договоров работодателей физических лиц в городе выявлено, что у 80 процентов работников установленная заработная плата ниже прожиточного минимума.

Всего в бюджет города Брянска в 2007 году поступило 4 103 653 тыс. рублей, в том числе:

- налоговых и неналоговых доходов – 2 704 млн. рублей;

- субвенций, субсидий и прочих безвозмездных поступлений из областного бюджета – 1 374 млн. рублей;

- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 26 млн. рублей. (рис. 2).

Рис. 2

В структуре собственных доходов доля налоговых доходов составила 72 процента, доля неналоговых поступлений составила 28 процентов.

Основная доля поступлений в бюджет города формируется за счет налога на доходы физических лиц – 1 233 млн. рублей (46 процентов), единого налога на вмененный доход – 200 млн. рублей (7 процентов), единого налога, взимаемого в связи применением упрощенной системы налогообложения – 31 млн. рублей (8 процентов), арендной платы за землю – 202,0 млн. рублей (7 процентов), доходов от сдачи в аренду муниципального имущества – 273 млн. рублей (10 процентов).

Поступления налоговых и неналоговых доходов за 2007 год увеличились к уровню 2006 года на 929 млн. рублей или на 52 процента.

За счет передачи субъектом РФ дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов дополнительно получено доходов в сумме 465 млн. рублей.

За счет увеличения заработной платы и роста поступления налога на доходы физических лиц – 267 млн. рублей.

По результатам проведения заседаний комиссий по собираемости платежей и сокращению недоимки 28 млн. рублей.

Перевыполнение по неналоговым платежам составило
169 млн. рублей, в том числе:

средства, поступившие от продажи муниципальной собственности - 70 млн. рублей;

аренда имущества – 45 млн. рублей;

прочие поступления – 54 млн. рублей.

Наибольший прирост поступлений получен:

по налогу на доходы физических лиц – 400 млн. рублей;

по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 231 млн. рублей;

по доходам от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности – 70 млн. рублей.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете на 2007 год были направлены на досрочное погашение кредитов кредитных организаций, на уменьшение размера дефицита бюджета и финансирование первоочередных расходов бюджета. Экономия расходов бюджета города за счет досрочного погашения части долговых обязательств и привлечения кредитных ресурсов по более низким процентным ставкам составила 29 млн. рублей.