Национальный банк Казахстана (стр. 2 из 5)

От имени правительства центральный банк регулирует резервы иностранной валюты и золота, является традиционным хранителем государственных золотовалютных резервов, Он осуществляет регулирование международных расчетов, платежных балансов, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов и золота. Центральный банк, как правило, представляет свою страну в международных и региональных валютно-кредитных организациях[4].

Все функции центрального банка тесно взаимосвязаны. Кредитуя государство и банки, центральный банк одновременно создает кредитные орудия обращения, осуществляя выпуск и погашение правительственных обязательств, воздействует на уровень ссудного процента. Названные функции центрального банка создают объективные предпосылки для выполнения им функции регулирования всей денежно-кредитной системы страны и, следовательно, регулирования экономики. Функция денежно-кредитного регулирования и банковского надзора на современном этапе является важнейшей функцией центрального банка.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Анализ работы Национального Банка Казахстана

С получением суверенитета в декабре 1990, Казахстан приступил к активному формированию банковской системы. Закон о Национальном банке Республики Казахстан был принят 13 апреля 1993 года на десятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва, до того времени, а именно до 7 декабря 1990 года Верховный Совет Казахской ССР Законом Казахской Советской Социалистической Республики "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" на базе Казахской республиканской конторы Госбанка СССР учредил в республике Государственный банк Казахской ССР.

30 марта 1995 года был принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан", определяющий задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального Банка Республики Казахстан, его роль и место в банковской системе государства. Со времени издания Закона в связи с принятием 30 августа 1995 года новой Конституции страны в него неоднократно вносились изменения и дополнения.

Принятая 30 августа 1995 года на референдуме Конституция Республики Казахстан установила полную подотчетность Национального Банка Казахстана Президенту страны, что Казахстан означает:

- назначение Президентом Республики Казахстан с согласия Парламента Республики Казахстан сроком на 6 лет Председателя Национального Банка Казахстан; освобождение его от должности[5];

- назначение на должность сроком на 6 лет и освобождение от должности Президентом Республики Казахстан заместителей Председателя Национального Банка Казахстана по представлению Председателя Национального Банка Казахстана.

- утверждение Президентом Республики Положения о Национальном Банке Казахстана, его структуры, а также годового отчета Национального Банка Казахстана;

- утверждение Президентом Республики Казахстан концепции дизайна банкнот и монет национальной валюты — казахстанского тенге;

представление Национальным Банком Казахстана по вопросам его компетенции информации, запрашиваемой Президентом Республики Казахстан.

Нынешний 2004 год знаменует новый этап в развитии Национального Банка. Для того чтобы дать качественную оценку данного развития, обратимся немного к истории.

Как известно, в начале 90-х годов Национальный Банк был вынужден с целью поддержки производства осуществлять выдачу льготных кредитов. Кроме того, в условиях неразвитой банковской системы имело место прямое обращение предприятий за кредитами в Национальный Банк. Предоставлялись кредиты Правительству на покрытие бюджетного дефицита. Все эти функции не соответствовали функциям центрального банка.

В этих условиях Национальный Банк начал проводить реформирование банковской системы с целью содействия их адаптации к рыночным условиям. Одновременно проводилась интенсивная работа по изменению механизма рефинансирования банков. В частности, кредитные ре

сурсы стали размещаться посредством кредитных аукционов, были прекращены выдача директивных кредитов и прямое кредитование дефицита бюджета. Банки второго уровня стали формировать кредитные ресурсы за счет привлечения временно свободных средств населения и взяли на себя функции кредитования экономики.

Все это означало, что Национальный Банк стал выполнять специфические для центральных банков функции. Его основной задачей стало обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты, то есть обеспечение низких темпов инфляции и стабильного обменного курса.

Вскоре опережающее развитие банковского сектора привело к тому, что через свои дочерние организации банки начали активно осваивать деятельность на других сегментах финансового рынка: на рынке ценных бумаг, страховом рынке, в пенсионной системе. В результате все чаще стали появляться разнопрофильные объединения, оперирующие одновременно в разных сегментах финансового рынка. Это создало определенные трудности регулирования деятельности банков, поскольку регулирование деятельности отдельных сегментов финансового рынка осуществлялось разными надзорными органами.Поэтому Национальному Банку были последовательно переданы функции и полномочия органа страхового надзора (1998г.), Национальной комиссии по ценным бумагам, осуществлявшей регулирование деятельности компаний по управлению пенсионными активами и банков-кастодианов (2001г.).

Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Министерства труда и социальной защиты населения(2002г).Кроме того, согласно основным принципам эффективного банковского надзора Базельского комитета, в начале 2001 года Национальный Банк был наделен полномочиями для проведения надзора за банковской деятельностью на консолидированной основе.

Таким образом, уже с середины 2002 года Национальный Банк занимал ключевую позицию в регулировании финансовых рынков страны. Но такое положение изначально носило характер подготовительных мероприятий к созданию самостоятельного регуляторного органа, подотчетного Президенту страны, завершихся созданием с 1 января 2004 года Агентства по регулированию и надзору финансовых рынков и финансовых организаций.

Данное Агентство осуществляет оперативный и комплексный надзор за всеми финансовыми институтамии защитуправиин-тересов инвесторов. Как показывает мировая практика, такая организация надзора и регулирования наиболее эффективна для развития финансового сектора. Не последнюю роль при этом играет улучшение качества и снижение стоимости финансовых услуг за счет конвергенции финансовых услуги создания условий добросовестной конкуренции.

С передачей всех надзорных функций новому органу. Национальный Банк переходит на следующую ступень качественного развития своей деятельности.

Теперь Национальной Банк будет концентрировать свои усилия на развитии собственно денежно-кредитной политики и валютного регулирования.

Национальный Банк определил на ближайшие годы в качестве приоритетного направления максимальное приближение денежно-кредитной политики к стандартам Европейского союза.

Согласно последним изменениям в Законе Республики Казахстан "О Национальном Банке Республики Казахстан», вступившим в силу с 1 января 2004 года, основной целью Национального Банка является обеспечение стабильности цен в Республике Казахстан. Для выполнения основной цели на Национальный Банк возложены следующие задачи:

- разработка и проведение денежно-кредитной политики государства;

- обеспечение функционирования платежных систем;

- осуществление валютного регулирования и валютного контроля;

- содействие обеспечению стабильности финансовой системы.

Такая формулировка основной цели и задач Национального Банка более точно отражают объявленный Национальным Банком переход к стандартам Евросоюза и к принципам инфляционного таргетирования.