В качестве новых для договора поставки можно назвать правила установленные ст.ст. 520, 522, 524 ГК РФ. В ст. 520 ГК РФ предусмотрено, что при невыполнении поставщиком обязанности в обусловленный срок передать товар, заменить недоброкачественный товар доброкачественным, доукомплектовать товар, покупатель имеет право приобрести не поставленные товары у других лиц, отнеся расходы на поставщика. В ст. 522 ГК РФ установлен порядок погашения однородных обязательств по нескольким договорам поставки, а ст. 524 ГК РФ определяет порядок взыскания убытков при расторжении договора по вине одной из сторон. Эти нормы, сформулированные применительно к договору поставки, имеют значение и для собственно договора купли-продажи. Поэтому, мы считаем, что при отсутствии общих норм в параграфе 1 главы 30 ГК РФ возможно применить указанные нормы к сходным отношениям по другим видам договора купли-продажи по аналогии закона.
Наряду с ГК РФ в случае к отношениям поставки могут применяться и другие федеральные законы. Так, принятый 26 июня 1991 года Закон РСФСР «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»[14] предусматривает первоочередное заключение предприятиями-изготовителями договоров на поставку продукции для агропромышленного комплекса. Закон устанавливает обязанность заключения договоров по сложившимся хозяйственным связям и для выполнения государственного заказа, а так же определяет ответственность за недопоставку продукции.
Действующим является так же Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 апреля 1992 года «О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности»[15]. Этот нормативный акт признает обязательным заключение предприятиями и организациями-поставщиками договоров с потребителями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом действовавших в течение двух лет хозяйственных связей и устанавливает ответственность за нарушение договорных обязательств.
Существенное значение имеет для договора поставки применение деловых обычаев и деловых обыкновений. С 1988 года перестали действовать Особые условия поставки отдельных видов товаров. Однако, при заключении и исполнении договоров поставки возможно их применение в качестве деловых обычаев.
Проведенный анализ этапов становления и развития правового регулирования отношений поставки в России в девятнадцатом, двадцатом и двадцать первом веках, позволяет заключить, что споры о правовой природе договора поставки начались еще с момента его возникновения в российском законодательстве. Позиция законодателя периодически менялась, вследствие чего побеждала то одна сторона (позиция о самостоятельности данного договора), то другая (что договор поставки является видом купли-продажи). Если в XVIII веке договор появился как самостоятельный, то к XXI веку законодатель определил его видом договора купли-продажи.
В теории гражданского права до сих пор нет единой позиции по данному вопросу. Среди цивилистов современности продолжаются споры, начатые еще три века назад. История становления и развития договора поставки свидетельствует о видовой обособленности данного договора в рамках именно купли-продажи, имеющего целую совокупность признаков, характеризующих его как особый вид договора, опосредующего отчуждение имущества.
Иерархия норм современного гражданского права о поставках такова, что при заключении и исполнении договора поставки, прежде всего, применяются нормы, включенные в параграф 3 главы 30 ГК РФ, затем нормы законов и иных правовых актов о поставках, а при отсутствии соответствующих норм в параграфе 3 главы 30 ГК РФ, стороны руководствуются нормами «Общих положений о купле-продаже», включенными в параграф 1 главы 30 ГК РФ. При заключении и исполнении договора поставки, кроме параграфа 1 и параграфа 3 главы 30 ГК РФ, стороны пользуются общими положениями ГК РФ о договоре, обязательствах и сделках.
Существенное значение имеет для договора поставки применение деловых обычаев и деловых обыкновений. Не смотря на то, что с 1988 года перестали действовать Особые условия поставки отдельных видов товаров, при заключении и исполнении договоров поставки, по мнению диссертанта, возможно их применение в качестве деловых обычаев.
Договорное обязательство поставки - одно из наиболее распространенных так называемых предпринимательских обязательств. В свою очередь договор, порождающий обязательство поставки, охватывает практически весь товарооборот и хозяйственную деятельность предпринимателей. Заключение этого договора очень удобно как для предприятий (юридических лиц) так и для индивидуальных предпринимателей.
Договор поставки опосредует возмездное перемещение материальных благ в народном хозяйстве, без которого немыслимо нормальное функционирование экономики.
Наиболее оптимален договор поставки, к примеру, для регулирования взаимоотношений между производителями товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий; между изготовителями товаров и оптовыми организациями, специализирующимися на реализации товаров. Указанные отношения должны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер. Поэтому в правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют не разовые сделки по передаче партии товаров, а долгосрочные договорные связи[16].
В настоящее время законодательное регулирование хозяйственных отношений по договору поставки осуществляется ГК РФ. Старые нормативных акты: Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 5.07.1988 г. № 888 признаны утратившими силу, как противоречащих ГК РФ. Действительно, многие положения этих ранее действовавших актов нельзя применить как общеобязательные нормы. Но воспользоваться приемлемыми положениями этих документов в части, не противоречащей действующему законодательству, применить их в условиях конкретного договора, решением сторон, распространив действие названных документов или их части на условия отношений сторон по договору, могут участники договорного процесса (зачастую это и необходимо).
В условиях современного рынка, находящегося в процессе становления, не следует пренебрегать многолетней практикой применения вышеназванных документов. Ведь на протяжении не одного десятилетия в нашей стране отношения между товаропроизводителями и оптовыми торговыми организациями строились исключительно на основе договоров поставки. Была выработана богатая практика использования долгосрочных договоров поставки для расширения ассортимента (номенклатуры) продукции и товаров, повышения их качества, планирования поставщиком своего производства, с учетом потребностей покупателей. Имелся связанный с исполнением обязательств по нему опыт кредитования поставщиков под отгрузочные документы. В связи с развитием поставочных отношений детализировались и углублялись соответствующее законодательство, арбитражно-судебная практика, в полной мере учитывалась специфика отдельных видов продукции и товаров, являвшихся предметом договоров поставки, что находило отражение в десятках особых условий поставок и примерных договоров на поставку отдельных видов продукции и товаров.
Оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями обозначены в ГК РФ как поставка товаров. Определение условий таких коммерческих отношений - дело, прежде всего, их участников. Вместе с тем есть признанные стандарты коммерческого оборота, которые следует предусматривать в законе и применять в случае отсутствия иного соглашения сторон. ГК РФ в этой части учитывает правила, установленные Венской конвенцией о международных договорах купли -продажи товаров[17] участником которой является Россия, а также сложившиеся в нашей стране нормы о периодах, порядке поставки, восполнении недопоставки товаров, их выборке, расчетах за поставленные товары, последствиях нарушения условий поставки.
«Договор поставки можно считать традиционно российским предпринимательским договором, поскольку уже в середине XVIII века он специально регулировался отечественным правом, и практически не имел аналогов в зарубежных законодательствах того периода. С самого зарождения этот институт использовался преимущественно для регулирования отношений государства – казны с частными лицами по поводу удовлетворения государственных нужд в тех или иных товарах. Так был предопределен высокий уровень заинтересованности и вмешательства государственной власти в нормирование отношений по поставкам, которые проявлялись до самого недавнего времени, С началом строительства социализма в России планово-регулирующее воздействие государства на отношения по поставке продолжало расти, сфера автономии воли сторон договора сужалась. Лишь в действующем Гражданском кодексе поставка стала приобретать обычные черты нормального договора частного права, все больше сближаясь с традиционной куплей-продажей»[18].