Совершенствование новых финансово-экономических отношений в сфере образования осуществлялось в рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования и повышению заработной платы учителей. Для этих целей субвенция на реализацию общего образования в части расходов на оплату труда с 1 сентября 2011 года увеличена на 20 %. Из краевого бюджета были выделены дополнительные средства в объеме 523 млн. рублей для муниципальных общеобразовательных учреждений и 34,4 млн. рублей для краевых государственных общеобразовательных учреждений.
Увеличение заработной платы учителей осуществлялось за счет повышения базовой и стимулирующей частей заработной платы. Для этого увеличены нормативы расходов на одного учащегося по оплате труда работников на 3,5 % и стимулирующий фонд оплаты труда доведен до 20 %.
С целью совершенствования новой системы оплаты труда были внесены изменения в краевые нормативные правовые акты, регламентирующие оплату труда в сфере образования:
-с 1 сентября 2011 года предусмотрены надбавки за непрерывный стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях;
-увеличены повышающие коэффициенты в 2 раза за квалификационную категорию педагогическим работникам, прошедшим аттестацию в соответствии с «Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», утвержденным приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 № 209.Соответствующие изменения внесены в муниципальные нормативные правовые и локальные акты общеобразовательных учреждений по оплате труда.
В результате проведения указанных мероприятий средняя заработная учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Алтайского края в четвертом квартале 2011 года превысила уровень средней заработной платы в экономике края, которая сложилась в первом квартале 2011 года (12307 рублей) и составила 15568 рублей. Таким образом, произошло увеличение заработной платы учителей более чем на 47 %.
С целью повышения качества образовательного и воспитательного процесса и усиления материальной заинтересованности педагогов с 2011 года в Алтайском крае стали осуществляться выплаты стимулирующих надбавок педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений из краевого бюджета в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2010 № 562 «О введении стимулирующих надбавок педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений Алтайского края».
С января 2011 года выплата стимулирующих надбавок осуществлялась в 10 пилотных территориях края, из них 7 сельских (Алейский, Мамонтовский, Новичихинский, Первомайский, Ребрихинский, Тогульский, Петропавловский районы). С 1 сентября 2011 года указанные выплаты производились во всех территориях края. Средний размер стимулирующих надбавок на одного воспитателя составил 654 руб., на одного иного педагогического работника 486 руб. В результате средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений увеличилась на 13 %.
На данные выплаты из бюджета края были выделены денежные средства в сумме 54 млн. руб. Основным условием выделения указанных средств, в соответствии с соглашениями между муниципалитетами и управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, является перевод учреждений дошкольного образования на новую систему оплаты труда в течение 2011-2012 годов, а также установление доплат из муниципального бюджета руководителям учреждений и единовременных выплат педагогическим работникам (к профессиональному празднику, по итогам работы за год).
Новая система оплаты труда постепенно внедряется в муниципальных учреждениях дошкольного и дополнительного образования детей.
В 2011 году в условиях новой системы оплаты осуществляли свою деятельность 30% учреждений дошкольного образования (в 9 территориях края: г. Барнаул, г. Бийск, г.Заринск, г. Новоалтайск, г. Яровое, Алейский, Новичихинский, Немецкий национальный районы, ЗАТО «Сибирский»),18 % учреждений дополнительного образования детей (в двух территориях: г. Барнаул, г. Яровое).
В результате заработная плата работников учреждений дошкольного образования, перешедших на НСОТ, повысилась в среднем на 24% (педагогических работников - рост в среднем на 38 %). Средняя заработная плата работников дополнительного образования, перешедших на НСОТ, увеличилась на 18%, у педагогических работников на 27 %.
Внедрение НСОТ в указанных учреждениях образования позволяет решать вопрос кадрового обеспечения. Происходит изменение качественного состава педагогических кадров, связанное с привлечением и закреплением молодых специалистов, педагогов с высшим образованием, что приводит к повышению эффективности и качества труда педагогических работников, созданию стимулов к повышению профессионального уровня работников, позволяет усилить взаимосвязь между качеством педагогического труда и его оплатой.
С целью повышения качества образовательного и воспитательного процесса и усиления материальной заинтересованности педагогов в 2012 году будет продолжен перевод на новую систему оплаты труда работников учреждений дошкольного и дополнительного образования детей.
В 2011 году управление Алтайского края по образованию и делам молодежи осуществляло функции и полномочия учредителя по отношению к 82 краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям и производило финансирование их деятельности.
В 2011 году закончен перевод краевых государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, на отраслевую систему оплаты труда в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 19.04.2010 года № 156 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников краевых государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи».
На функционирование краевых государственных учреждений образования и молодежной политики, финансируемых управлением, в 2011 году направлено из средств краевого бюджета 2343,4 млн. руб. в том числе, целевым направлением выделено на мероприятия по энергоэффективности 248,7 млн. руб. (общее образование - 6,4 млн. руб., начальное профессиональное образование - 215,0 млн. руб., среднее профессиональное образование - 26,5 млн. руб., прочие учреждения - 0,8 млн. руб.), ремонту зданий 94,0 млн. руб. (учреждения: общего образования – 8,1 млн. руб., начального профессионального образования – 58,5 млн. руб., среднего профессионального образования – 23,3 млн. руб., повышения квалификации – 4,1 млн. руб.).
Запланированные ассигнования также обеспечили индексацию расходов, направляемых на питание учащихся в школах-интернатах, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования по программам НПО, по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других социально значимых расходов.
Своевременно направленные в подведомственные учреждения финансовые ресурсы обеспечили их бесперебойное функционирование, позволили провести текущий и капитальный ремонт учебных корпусов, общежитий, котельных, обновить основные фонды.
В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования и повышению заработной платы учителей:
- десять краевых государственных учреждений общего образования с 1 сентября 2011 года переведены на отраслевую систему оплаты труда. Увеличение фондов оплаты труда доведено до 20 процентов по сравнению с фондами указанных учреждений в 1 квартале текущего года. Принятые меры позволили довести уровень заработной платы учителей краевых общеобразовательных учреждений до уровня средней по экономике края и повысить заработную плату других категорий работников учреждений на 13 %;
- с 1 сентября 2011 года краевые государственные образовательные учреждения специальные (коррекционные) школы-интернаты были переведены на отраслевую систему оплаты труда. Увеличение ежемесячного фонда оплаты труда составило 23 процента по отношению к первому кварталу. Общий объем дополнительных средств составил 27331,3 тыс. рублей в месяц. После перехода на новую систему оплаты труда размер средней заработной платы работников указанных категорий увеличился на 18 процентов.
Начиная с 2010 года, проведен поэтапный перевод учреждений среднего и начального профессионального образования на отраслевую систему оплаты труда. В сентябре месяце 2011 года перевод завершен, 100 процентов учреждений работают по новой системе оплаты труда. Дополнительные средства, направленные на оплату труда составляют 20 % фондов (без учета повышения ставок на 6,5 % с 01.06.2011 года). Выделенные финансовые ресурсы позволили повысить заработную плату всех категорий работников названных учреждений на 25 % по сравнению с 1 кварталом 2011 г.
Перевод учреждений дополнительного образования детей, детских домов, института повышения квалификации, учреждений молодежной политики и прочих осуществлен с 01.12.2011 года. Фонды оплаты труда увеличены на 12,67 % по отношению к фонду сентября. Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации края от 05.10.2011 № 422-р фонды оплаты труда данных учреждений с 01.10.2011 года были увеличены на 6,5 %.
Приняты меры по повышению оплаты труда педагогических работников краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 декабря т.г. указанные учреждения переведены на новую систему оплаты труда. В законе Алтайского края от 04 июля 2011 года № 74-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены средства на повышение оплаты труда всех работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в объеме 3,034 млн. рублей. Указанные финансовые ресурсы позволили довести увеличение месячных фондов оплаты труда этих учреждений до 20 процентов по сравнению с фондами, установленными по состоянию на 1 января 2011 года.