В 2012 году будет продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических механизмов в сфере образования, созданию условий для дальнейшего расширения финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений с учетом возможностей, предусмотренных Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», обеспечивая при этом:
-отработку механизма формирования и распределения государственного (муниципального) задания для образовательных учреждений;
-разработку и утверждение на краевом и муниципальном уровне порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и на содержание имущества образовательных учреждений;
-подготовку руководителей школ, экономических служб по вопросам управления и ведения финансово-хозяйственной деятельности.
4.2. Условия обучения.
На подготовку общеобразовательных учреждений в этом году из всех источников финансирования выделено более 3 млрд. 380 тыс. руб., что в 4 раза больше 2010 г.
Приемка образовательных учреждений всех типов и видов комиссионно проведена с 1 по 20 августа 2011 года. Все учреждения приняты к новому учебному году.
В связи с вступлением в действие с 01.09.2011 г. новых санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора разработана схема санитарного паспорта общеобразовательного учреждения. В санитарном паспорте индивидуально по каждой школе проведена оценка соответствия учреждения требованиям новых санитарных правил по каждой позиции, в том числе представлены характеристики здания школы и его размещения, территории, инженерного обеспечения, набора и площади помещений, мебели и оборудования, количества и оборудования санитарных узлов, помещений медицинского назначения, спортивного зала, столовой, структурных подразделений. В заключении указан перечень мероприятий, проведение которых необходимо для выполнения требований новых санитарных правил. Мероприятия по срокам исполнения, в зависимости от степени сложности их проведения и финансовых затрат, распределены на несколько лет, чаще на 3 года.
Санитарные паспорта составлены руководителями всех школ края, утверждены комитетами по образованию и согласованы с Управлением Роспотребнадзора. На основании санитарных паспортов в школах составлены планы мероприятий по доведению зданий школ до требований новых санитарных правил.
В 2010 г. к 75-летию образования Алтайского края разработана Губернаторская программа «75х75» (далее Программа), рассчитанная на 3 года (2010-2012 гг.). В рамках данной Программы постановлением Администрации Алтайского края от 24.08.2010 № 377 утвержден список 75 особо значимых социальных строек и объектов. В список включено 31 образовательное учреждение, в том числе 23 школы.
В 2011 году в рамках адресной инвестиционной программы построено и отремонтировано 40 объектов образования, в том числе 4 школы и 3 детских сада вновь построенных, 26 школ, 4 детских сада, 3 спортивных зала, капитально отремонтированных и реконструированных.
В 10 общеобразовательных школах Алтайского края проведены мероприятия по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полную интеграцию детей-инвалидов, оснащению специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием в рамках федеральной программы «Доступная среда». На эти цели из всех источников финансирования выделено более 33 млн. руб.
Согласно долгосрочной целевой программе «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы направлены денежные средства из краевого бюджета в размере 339,2 млн. рублей на реализацию мероприятий по обеспечению доступности услуг дошкольного образования для населения края. Благодаря программе проведены ремонтные работы в 159 зданиях детских садов.
В период подготовки учреждений образования к новому учебному году в 64 школах проведен ремонт кровли, в 142 - водоснабжения, в 132 - канализования, в 112 - отопления, в 94 освещения, в 81 школе проведены избирательные ремонтные работы ввиду хорошего санитарного состояния помещений.
На проведение противоаварийных мероприятий в рамках субсидии 9 общеобразовательным учреждениям с общим количеством4180 мест выделено из всех источников финансирования 92,5 млн.руб., (в 2010 г. 5 общеобразовательным учреждениям с общим количеством 2360 мест – 39,1 млн.руб).
В 2011 году на противопожарные мероприятия в образовательные учреждения направлено более 20 млн. рублей. В настоящее время во всех школах установлена автоматическая пожарная сигнализация с учетом, что в школах с численностью до 50 человек установлены автономные пожарные извещатели (176 школ). Выведен сигнал о пожаре на пульт «01» по радиокоммуникационной системе в 665 школах, что составляет 56%. Огнезащитная пропитка деревянных конструкций составляет 92% с учетом школ, в которых она по нормам не требуется (290 школ).
В 2011 году в результате выполнения мероприятий по приобретению школьных автобусов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, субсидий, выделенных из федерального бюджета бюджету Алтайского края на модернизацию региональной системы общего образования, парк школьных автобусов пополнился 106 специальными автобусами, соответствующими ГОСТ Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей».
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 1064-р из федерального бюджета бюджету Алтайского края на модернизацию системы общего образования Алтайского края в 2011 году была выделена субсидия в размере 513,6 млн. рублей, в том числе, на выполнение мероприятий:
- приобретение учебно-лабораторного оборудования – 61,4 млн. рублей, при этом все кабинеты для 1-ых классов общеобразовательных учреждений оснащены не только новой ученической мебелью в соответствии с новыми требованиями СанПиН, конторками для занятий стоя для профилактики заболеваний опорно-двигательного аппарата, аудиторными досками, но и новой мебелью для учителей;
- развитие школьной инфраструктуры – 200 млн. рублей, в рамках чего в общеобразовательных учреждениях проведен текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, и, в первую очередь, проведено устройство туалетов (1243), комнат гигиены (378), душевых в спортивных залах (403), подведена горячая вода в кабинеты начальных классов, приобретены водонагреватели (1874);
- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования – 50 млн. рублей, в том числе, проведение энергоаудита (в 253 школах), установку приборов учета тепла (в 2011 году этот показатель доведен до 100%).
Всё это позволило увеличить в 2011 году долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, до 62% в 2011 г. (по результатам электронного мониторинга «Нашей новой школы»).
В 2011 году управлением приняты меры по увеличению краевой субвенции на приобретение учебников (45,7 млн. рублей) почти в 5 раз по сравнению с 2010 годом. Кроме того, в рамках Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования из средств федерального бюджета направлено в муниципальные органы управления образованием 62,5 млн. рублей, из средств краевого бюджета 27 млн. рублей на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений учебной и программной художественной литературой.
Согласно представленным отчетам муниципальных органов управления образованием образовательными учреждениями края в течение 2011 года за счет выделяемых краевой администрацией субвенций приобретено более 180 тыс. экз. учебной литературы. В 8 территориях края дополнительно выделялись средства на приобретение учебной литературы органами местного самоуправления. Среди них Алтайский, Рубцовский районы; города Барнаул, Новоалтайск и др.
Обеспеченность учащихся учебной литературой через школьные библиотеки в 2011 году составила 78%. 22 % учащихся обеспечены учебной литературой, приобретенной в личное пользование. В 2010 году средняя обеспеченность общеобразовательных учреждений края учебниками составляла 74%.
Впервые за последние годы приобретено новой учебной литературы в 1,3 раза больше, чем списано старой или морально устаревшей литературы (в 2010 г., наоборот, было списано в 1,6 раза больше, чем приобретено).
1063 общеобразовательных учреждения края имеют школьные библиотеки, из них преобразованы в библиотечно-информационные центры 247 (23,2%). Оборудовано 763 читальных зала, мест для работы пользователей - 9229. В библиотеках используются для работы 4714 единиц техники, в том числе 1508 компьютеров. В 707 библиотеках имеется выход в интернет.
Количество пользователей библиотек составляет 248 тыс. 071 человек. Общий фонд библиотечно-информационных ресурсов –7 млн. 516 тыс.единиц. Из них программно-художественный фонд – 5 млн. 025 тыс. экз. В течение года списано 499343 экз. устаревшей и физически изношенной литературы, приобретено 517594 экз. Фонд аудиовизуальных документов составляет 14702 единицы, цифровых образовательных ресурсов – 83649 экз. За учебный год количество посещений библиотек составило 3388477. Проведено книжных выставок 17290, открытых мероприятий 11749. уроков информационной культуры – 13367.
В 1063 библиотеках работает 1042 человек, из них 325 на полную ставку (в 2010 году – 333), на 0,5 ставки - 525 человека.
4.3. Условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков
Одним из направлений реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» является создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, оптимизации учебного процесса в образовательных учреждениях края, внедрения здоровьесберегающих технологий и формирования ценностного отношения к здоровью и здоровому образу жизни среди детей, подростков и молодежи.