1. Впервые в современной российской правовой науке предметом исследования избрано правовое регулирование процессов организации и деятельности акционерных обществ (его суть, содержание, специфика, формы, методы), осуществлен анализ правовых проблем и отработаны конкретные практические предложения для государственных органов.
2. С учетом современных правовых представлений и потребностей проанализирована отечественная, а по многим показателям и мировая практика возникновения и эволюция феномена акционирования, особенно создания акционерных обществ в России 90-х годов на базе разгосударствления собственности и приватизации, выявлены положительные стороны и недостатки этих процессов.
3. В крупных масштабах с учетом правовых оценок и позиций не просто отдельных ученых и даже научно-исследовательских центров, но и правительственных обобщений, осмыслено явление акционирования и его роль в современном реформировании России с учетом реального противодействия этим процессам даже со стороны оппозиционной части депутатского корпуса.
4. Раскрыто с позиций современного права, теоретически проанализировано и охарактеризовано корпоративное управление как новое для нынешнего отечественного права и экономики явление, порожденное акционированием на базе приватизации; показаны опыт, особенности и достоинства зарубежного корпоративного управления, которые уже изучаются российскими учеными-юристами и используются на практике.
5. Показаны пути, перспективы, тенденции дальнейшей эволюции правового регулирования деятельности акционерных обществ и корпоративного управления, вскрыты имеющиеся и возможные объективные и субъективные юридические трудности, которые может породить последующая динамика процессов акционирования.
6. Разработаны идеи и предложения по дальнейшему совершенствованию российского акционерного права и повышению эффективности корпоративного управления.
Основные положения, выносимые на защиту:
¨ создание акционерных обществ и организация их деятельности на прочной нормативно-правовой базе с опорой на мировой опыт является выражением назревшей социальной потребности и важнейшим правовым условием реформирования современной российской экономики и ее перехода к рынку;
¨ акционирование и его правовое регулирование в России сегодня – решающий показатель утверждения в стране частной собственности;
¨ акционирование в процессе приватизации – центральная отличительная особенность социально-экономических и правовых преобразований в нынешней России, переходящей от т. н. "социалистической экономики" к общепринятой мировой практике;
¨ современное акционирование – одна из важнейших предпосылок и гарантия необратимости экономической и правовой (конституционной) эволюции России;
¨ активное правовое регулирование и закрепление процессов акционирования на базе приватизации – выражение твердой воли и коренного интереса новой государственности и новой конституционной власти, а также одно из базовых условий становления новой системы гражданского права и в целом теории и практики права;
¨ правовое регулирование – важнейший феномен демократического правового решения ключевых вопросов в новых исторических условиях, коренным образом превосходящий былую командно-административную практику советских времен;
¨ применение правового регулирования и корпоративного управления в процессе акционирования – новое слово в развитии российских экономики, государственности и права; обретение нового правового опыта, поучительного для многих зарубежных государств;
¨ правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ – явление многоплановое и разнонаправленное, охватывающее как Россию в целом, так и ее субъекты, как центр, так и регионы, как государственное управление, так и местное самоуправление.
Правовые положения, разработанные и обоснованные в настоящем диссертационном исследовании тщательно обдумывались, обсуждались на различных уровнях в государственных, юридических и акционерных структурах; в различных научно-исследовательских центрах, в государственных институтах права; в целом ряде вузов России и прежде всего на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также в органах власти Москвы, Московской области и группы российских регионов.
Основные положения исследования нашли отражение в семи публикациях общим объемом 8,5 п. л., в том числе одной монографии [87].
Практическая значимость исследования состоит в следующем:
¨ носящая новаторский характер тема диссертации позволила оперативно в процессе реформирования российской экономики и права, в частности, в аспекте акционирования, проанализировать и показать важность, ценность и результативность радикальных и масштабных преобразований в России;
¨ подведение промежуточных правовых итогов в ходе идущих преобразований позволяет целенаправленно и эффективно корректировать данный процесс, вносить необходимую правку, полнее закреплять положительный правовой и хозяйственный опыт, здраво и всесторонне оценивать просчеты, неудачи и добиваться их устранения;
¨ исследование и его результаты могут быть оперативно использованы в учебной и научной работе в системе Мингосимущества, в правовых органах, сотрудниками АО, в системе РАН и Минобразования РФ.
Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, использованной литературы.
Фундаментальные научные исследования в области права, включая диссертационные, как правило, начинаются с исследования места той или иной проблемы в мировой и отечественной теории и практике. Это позволяет наиболее глубоко, полно и точно разобраться в сути проблемы, ее эволюции и современном значении. Сказанное полностью относится к избранной теме диссертации.
Однако, проведенные исследования показывают, что нам придется в ряде случаев только концентрированно, сжато высказаться об историко-правовых аспектах акционирования и соответствующего законодательства. Это связано с тем, что в условиях, когда нынешняя Россия имеет лишь 10-тилетний опыт становления акционерных обществ и акционерного права, а опыт других стран и императорской России охватывает многие десятилетия и века, то его всестороннее освещение в отечественной юридической литературе еще ждет своих подвижников и энтузиастов, развития и обогащения научного задела[8]. Обращение к данной правовой теме свидетельствует, что это во многом еще не освоенное поле для кандидатских и докторских диссертаций.
На наш взгляд, целесообразно остановиться лишь на тех историко-правовых вопросах, непосредственное рассмотрение которых позволит более основательно проанализировать и понять проблематику правового регулирования акционирования в нынешней России.
Вместе с тем, есть еще один круг вопросов, о котором по существу надо сказать в начале исследования. Он относится к основному набору исходных понятий, терминологическому ряду, которым оперирует соискатель.
Дело в том, что нам не обязательно придется говорить о ключевых правовых понятиях после предлагаемого исторического экскурса. Такие понятия в настоящее время уже более или менее вырисовались,они уже используются. Тем не менее, в различных трудах есть их разночтение, встречаются разные толкования на разных этапах, в разных странах, у разных авторов, даже несмотря на то, что они, казалось бы, относятся к наиболее строгой нормативно-правовой, а не к исторической, философской и даже экономической лексике. Множество примеров такого разночтения содержит современное отечественное законодательство, где многие Федеральные конституционные и другие законы и нормативные акты предваряются определением круга понятий.
При всем обилии правовых понятий в нашей диссертации, к числу отправных надо отнести прежде всего следующие: акционерное общество, акционер, акция, акционерное право, правовое регулирование, корпоративное управление, корпоративное право.
Определение акционерного общества дает ст. 2 Федерального закона "Об акционерных обществах". Акционерным обществом (далее – общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несутриск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Это определение соответствует статье 95 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
До введения в действие части 1 ГК РФ, использовалась несколько иная формулировка: Акционерным признается общество, имеющее уставный капитал, разделенный на определенное число акций равной номинальной стоимости и несущее ответственность по обязательствам только своим имуществом. Разумеется, можно встретить и другие не совпадающие дословно определения.
Так, крупнейший российский цивилист Г. Л. Шершеневич (1863-1912 гг.) в своем известном Учебнике торгового права (1914 г.) писал: "Акционерное товарищество представляет собой договорное соединение лиц для совместного производства торгового промысла, с ограниченной определенным вкладом ответственностью каждого участника" [113]. И далее он подчеркивал: "Акционерное товарищество представляет соединение лиц. Это могут быть лица как физические, так и юридические[9]. Как соединение, акционерное товарищество не может быть менее чем из двух лиц, а так как капитал его разделен на известное число определенных долей, то число участников не может быть более числа акций и паев. Сосредоточение акций или паев в руках одного человека означало бы прекращение товарищества. В своем соединении участники образуют юридическое лицо" [113, c. 139].