Вообще ежегодный отпуск – это общее понятие, включающее в себя все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, которые предоставляются в соответствии с законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами.
Временные и сезонные работники имеют право на оплачиваемый отпуск наравне с другими работниками в соответствии со ст.ст. 291, 295 ТК РФ[22]. Однако в связи с ограничением срока трудового договора этих категорий работников (до 2 месяцев – временные, до 6 месяцев – сезонные) практически реализовать свое право на отпуск им затруднительно. Вместо отпуска они получают денежную компенсацию при увольнении из расчета два календарных дня за месяц работы.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней, так называемый удлиненный, предоставляется в соответствии со ст. 334 ТК РФ, постановлением правительства РФ «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих научную степень» от 12 августа 1994 г. № 949. Научным работникам, имеющим ученую степень: докторам наук – 48 рабочих дней, кандидатам наук – 36 рабочих дней. В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) федеральным государственным служащим ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью не менее 30 календарных дней; удлиненный отпуск в 31 календарный день предоставляется в соответствии со ст. 267 ТК РФ работникам в возрасте до 18 лет; отпуск не менее 30 календарных дней предоставляется инвалидам в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г.; 181-ФЗ; педагогическим и другим работникам детских школьных учреждений, общеобразовательных школ и учреждений – не менее 42 или 56 календарных дней в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1052 и другими[23]. Например, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49-56 календарных дней.
Право на ежегодный отпуск зависит от стажа работы. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается:
время фактической работы;
время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность), в том числе ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;
время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года (абзац введен Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 157-ФЗ);
другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации;
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях:
появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
не прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
не прохождения в установленном порядке обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра;
выявления в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
В зависимости от продолжительности основной ежегодный отпуск может быть минимальным и удлиненным. Минимальная продолжительность отпуска означает низший предел его продолжительности, определяемый законом, а именно: установленная ст. 115 ТК РФ продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не менее 28 календарных дней.
Ежегодный оплачиваемый основной отпуск длительностью 28 календарных дней предоставляется всем работникам. Продолжительность минимального ежегодного отпуска может быть увеличена. Основные отпуска, продолжительность которых выше минимальной, именуются удлиненными. Такими отпусками пользуется значительное число работников. Цель таких отпусков – гарантировать работникам более длительный отдых с учетом характера и специфики их трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств. На практике существуют два способа увеличения продолжительности ежегодного отпуска. Первый способ – с помощью установления в коллективных договорах, отраслевых соглашениях о труде и иных локальных нормативных актах либо путем индивидуального соглашения между работником или работодателем отпуска большей продолжительности по сравнению с установленным в законе минимумом. Второй способ увеличения продолжительности отпусков – с помощью законодательных актов, которые устанавливают для некоторых работников удлиненные отпуска или дополнительные отпуска.
Очередные отпуска более 28 календарных дней называются удлиненными, на них имеют право следующие категории работников:
моложе 18 лет – 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ);
учителя, преподаватели средних и высших образовательных и некоторых детских учреждений, научные сотрудники НИИ – до 48 рабочих дней;
государственные служащие – не менее 30 календарных дней;
прокуроры и судьи – не менее 30 календарных дней, а в местностях с тяжелыми климатическими условиями – 45 календарных дней;
депутаты Государственной Думы – 48 календарных дней.
Итак, мы видим, что основной ежегодный отпуск является важным пунктом в деятельности работников, так как его предоставление дает им возможность отдохнуть от обыденности и набраться сил, а так же решить свои накопившиеся проблемы.
2.2 Особенности предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в военных организациях
По своей природе основные и дополнительные отпуска едины и имеют много общих черт и признаков. Они предоставляются для отдыха за проделанную в течение определенного времени работу. Отличие между ними заключается главным образом в продолжительности, основаниях и порядке предоставления. Основной отпуск гарантируется работнику независимо от того, где и какую работу он выполняет. Дополнительный же отпуск предоставляется за некоторые особенности выполняемых работ: работа по определенной специальности, профессии, должности, в определенных условиях труда, при повышенных нагрузках, за ответственный характер работы, неудобный режим труда, работа в тяжелых и неблагоприятных природно-климатических условиях, длительный стаж работы и другие обстоятельства. Данные обстоятельства являются определяющими для получения дополнительного отпуска.
В Голицынском пограничном институте ФСБ России заключен Коллективный договор между командованием (работодателем) и профсоюзной организацией ГПИ ФСБ России на 2008 – 2010 гг.
Так, например, в разделе 6 пункте 6.11. говорится, что для работников, состоящих в профсоюзе, имеющих трудовой стаж, в том числе и военную службу в органах безопасности, 20 и более лет, предоставляется, по согласованию с Профкомом, к очередному отпуску 3 календарных оплачиваемых дня.
В соответствии со ст.ст. 116, 117 ТК РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС установлены дополнительные отпуска продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от степени вредности условий труда[24] (приказом министра обороны СССР от 10 августа 1976 г. № 166 объявлены Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, и Инструкция о порядке применения Списка (с последующими изменениями и дополнениями). В Списке содержится 43 раздела, каждый из которых представляет отрасль промышленности и укрупненный вид производства («Горные работы», «Металлургическое производство», «Химическое производство», «Металлообработка», «Текстильная и легкая промышленность» и т.д.). 24 из них, в свою очередь, делятся на 279 подразделов, детализирующих виды производства (например, раздел «Текстиль хлопка», «Ватное производство», «Трикотажное производство» и множество других). Последний раздел списка содержит перечень общих профессий всех отраслей народного хозяйства.
Право на дополнительный отпуск имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цеха.