Оптимальная стратегия государства на рынке жилья состоит в создании и стимулировании максимально благоприятных условий жизни для социально и экономически активных слоев населения, содействии в формировании среднего класса, с одновременной поддержкой социально незащищенных слоев населения, то есть уменьшением бедности.
Таким образом, приходится констатировать, что для большинства граждан жилье не является доступным, поскольку доходы населения и уровень цен на жилищном рынке не позволяют приобрести его в собственность.
1. Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О допол-
нительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
3. Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке
ведения и учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»;
5.Закон Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условиях граждан»;
6.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006
№312 «О порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений»;
7.Закон Санкт-Петербурга от 11.04.2001 № 315-45 «О целевой
программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье»;
8.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье»;
9.Закон Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 648-91 «О целевой
программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения»;
10.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1540 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения»;
11.Закон Санкт-Петербурга от 10.10.2001 № 707-90 «О целевой
программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002-2011 годы»;
12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1541 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» на 2002-2011 годы»;
13.Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2007 № 476-95 «О целевой
программе Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты»;
14.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1538 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты»;
15.Закон Санкт-Петербурга от 17.10.2007 № 513-101 «О целевой
программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»;
16.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007
№ 1537 «О реализации Закона Санкт-Петербурга Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1538 «О реализации Закона Санкт-Петербурга»;
17.Римашевская Н.М. Социально-экономические и демографичес-
кие проблемы России. //Вестник РАН. Том 74. №3. С.209-218;
18.Подузов, А.А. Индивидуальное благосостояние и его измерение/
А.А. Подузов, Д.К. Кукушкин // Проблемы прогнозирования. 2004. №2. С.115-127;
19. Алексеев А.А. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г. Москвы): перераб. и доп. – М.: Машиностроение, 2006.
20. Яременко Г.А. Реальность и мифы жилищно-коммунальной реформы // Жилищный вопрос как проблема социальной политики. Сборник статей. – М.: Российская академия наук, 2006.
21. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»:ИНФРА-М, 2008.
22. Кошман Н.П., Пономарев В.Н. и др. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. – М.: Граница, 2007.
23. Литвиненко В.В. Формирование современной жилищной сферы. – М.: Издательство СИП РИА, 2004.
24. Лазарова Л. Особенности подхода к жилищной политике // Экономист. - № 10. – 2006.
25. Жильё: комплексный взгляд / Под общ.ред. В.М. Агапкина. Научн. Ред. А.В. Черняк, В.З. Черняк. – М.: А.В.Ч. 2004.
26. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юрайт-Изда т, 2008.
27. Крашенинников П.В. Жилищное право. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2008.
28. Бушев А.Ю., Городов О.А., Губаева А.К. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008.
29. Тихонова Н.Е., Акатнова А.М., Седова Н.Н. Жилищная обеспеченность и жили щная политика в современной России // Социс. – №1.- 2007.
30.Старовойтов А.С. Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления является формирование политики в жилищной сфере // Местное самоуправление в Российской Федерации. - №5. – 2008.
31. Ульянова О.Ю. Эволюционно-технологческая основа региональной жилищной политики // Проблемы современной экономики. - №4 (24). – 2007.
32. Хазиев Р.М. Региональные особенности государственной жилищной политики.//Регионология. - №2. – 2008.
33. Трушин Е.В., Макаров Г.П. Жилищные проблемы граждан и их законодательное разрешение в новом Жилищном Кодексе Российской Федерации. – М.: «Научный центр профсоюзов», 2006.
34. Толкачев О.М. Для решения задач в сфере жилищной политики нужны серьезные усилия законодателей // Вопросы местного самоуправления. – №5 (21). – 2008.
Приложение 1
Таблица 1
Цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы
| п/п | Цели Программы | Наименованиецелевых ориентиров Программы | Целевое значение целевого ориентира Программы | |||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||
| 11. | Повышение уровня благосостояния, рождаемости и продолжительности жизни населения Санкт-Петербурга | Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 тыс. населения), промилле | 9,600 | 9,800 | 10,000 | 10,200 |
| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 68,200 | 69,000 | 70,000 | 71,000 | ||
| Среднедушевые денежные доходы, тыс.руб. в месяц | 19,100 | 22,000 | 25,000 | 29,000 | ||
| Доля населения со среднедушевыми доходами в семье ниже прожиточного минимума, % | 9,000 | 8,300 | 7,500 | 7,100 | ||
| Индекс Джинни (коэффициент концентрации доходов) | 0,485 | 0,485 | 0,484 | 0,483 | ||
| 2 2. | Повышение уровня конкурентоспособности и динамичный устойчивый рост экономики СПб | Валовой региональный продукт в расчете на одного жителя в год, тыс.руб. | 291,800 | 340,000 | 393,000 | 453,300 |
| Инвестиции в основной капитал в расчете на одного жителя в год, тыс.руб. | 67,400 | 81,200 | 98,300 | 116,800 | ||
| Доходы бюджета Санкт-Петербурга в расчете на одного жителя в год, тыс.руб. | 64,900 | 73,800 | 83,900 | 95,300 | ||
| Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, % | 4,500 | 6,200 | 8,400 | 10,300 | ||
| 33. | Улучшение условий жизни населения Санкт-Петербурга | Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м, | 2730,000 | 2860,000 | 3000,000 | 3080,000 |
| в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, тыс.кв.м | 500,000 | 700,000 | 900,000 | 1000,000 | ||
| Уровень благоустройства дворовых территорий: доля отремонтированного асфальтового покрытия дворовых территорий по отношению к общей площади асфальтового покрытия дворовых территорий, % | 87,000 | 91,000 | 93,000 | 94,000 | ||
| Количество коммунальных квартир, тыс.ед. | 111,300 | 104,200 | 97,300 | 88,000 | ||
| Доля общей площади расселенных жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания, % | 40,000 | 65,000 | 85,000 | 92,000 | ||
| Площадь зеленых насаждений, га | 7168,000 | 7178,000 | 7218,000 | 7374,000 | ||
Таблица 2
Предоставление жилых помещений гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди.
| № п/п | Наименование категории | Дата постановки на учет | |
| 1. | Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) | вне очереди | |
| 2. | Граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире | вне очереди | |
| 3. | Инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств и Российской Федерации всех групп | до 01.01.2005 | |
| 4. | Участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории других государств и Российской Федерации, граждане, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», узники фашистских концлагерей, ставшие инвалидами 1 группы вследствие общего заболевания | до 01.01.2005 | |
| 5. | Женщины – фронтовички, не создавшие семьи, отслужившие в частях действующей армии не менее года | до 01.01.2005 | |
| 6. | Участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории других государств и Российской Федерации, лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» составом семьи 1-2 чел. | до 01.01.1987 | |
| 7. | Участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории других государств и Российской Федерации, лица, награжден-ные медалью «За оборону Ленинграда» составом семьи 3, 4, 5 и более чел. | до 01.01.1989 | |
| 8. | Семьи воинов погибших в ВОВ, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий | до 01.01.1989 | |
| 9. | Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» | до 01.01.1983 | |
| 10. | Узники фашистских концлагерей | до 01.01.1983 | |
| 11. | Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры Трудовой Славы | без ограничения срока | |
| 12. | Реабилитированные граждане | до 01.01.1984 | |
| 13. | Многодетные семьи в связи с рождением тройни | без ограничения срока | |
| 14. | Многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей | до 01.01.2007 | |
| 15. | Многодетные семьи, имеющие 4 детей в возрасте до 12 лет и семьи с рождением двойни | до 01.07.1988 | |
| 16. | Многодетные семьи, имеющие трех и более детей без ограничения возраста, проживающих совместно, не создавших своих семей | до 01.01.1986 | |
| 17. | Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов | до 01.01.1982 | |
| 18. | Одинокие матери | до 01.01.1980 | |
| 19. | Семьи лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, либо погибших на производстве в результате несчастного случая | до 01.10.1982 | |
| 20. | Лица, принимавшие участие в ликвидации аварии на ЧАЭС и получившие в связи с этим инвалидность 1-2 групп, члены семей погибших или умерших вследствие этого граждан | до 01.01.1991 | |
| 21. | Лица, принимавшие в 1986-1988 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах 30-километровой зоны, а также занятые в тоже время на эксплуатационных и др. работах на этой электростанции | до 01.01.1984 | |
| 22. | Лица, принятые на службу в милицию | до 01.01.1980 | |
| 23. | Лица, принятые на общих основаниях | до 01.10.1979 | |
Таблица 3.