Агропромышленный комплекс — сложная производственная социально-экономическая система, которая охватывает ряд отраслей народного хозяйства, специализирующихся на производстве продукции сельского хозяйства, ее переработке и реализации. Он имеет особое значение в экономике. АПК относится к числу базовых народнохозяйственных комплексов, т. е. комплексов и отраслей, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества.
К агропромышленному комплексу относятся все виды производства и производственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительной продукции из сельскохозяйственного сырья и существование которых вне реализации этой задачи нецелесообразно. С данной точки зрения АПК состоит из таких трех сфер и обслуживающих звеньев.
Первая сфера АПК — само сельское хозяйство, сельскохозяйственное производство, в том числе личные подсобные хозяйства (растениеводство, животноводство, рыболовство).
Вторая сфера АПК — отрасли, которые производят для сельского хозяйства и агропромышленного комплекса средства производства: тракторное, сельскохозяйственное и пищевое машиностроение; производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений и животных; комбикормовая промышленность; мелиоративное и сельское строительство.
Третья сфера АПК — отрасли промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, хранения и доведения конечного продукта до потребителя.
Основным звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство, выступающее интегратором в этой многоотраслевой системе. Поставляя свою продукцию в многочисленные отрасли, оно само использует продукцию различных отраслей. Из сферы сельского хозяйства большая часть продукции попадает в пищевую промышленность — одну из важнейших в агропромышленном комплексе, завершающую интегрированное производство и выпускающую конечную продукцию.
В составе агропромышленного комплекса можно выделить также производственную и социальную инфраструктуру. Производственная инфраструктура агропромышленного комплекса — система производственно-технического обеспечения и обслуживания сельского хозяйства и других отраслей комплекса. Социальная инфраструктура агропромышленного комплекса включает жилищно-коммунальное хозяйство, организации культуры, образования, здравоохранения, подготовки кадров, службы сбыта и др.
В Украине остро стоит проблема формирования и развития современного разветвленного АПК, базирующегося на сельскохозяйственном производстве, на основе формирования рыночных отношений. Трудности в экономике, вызванные системной трансформацией, усложняют и замедляют решение проблемы, тем более, что в самом сельском хозяйстве еще занято более 20% общего числа работающих в стране, что свидетельствует о его слабой расчлененности по производственно-сбытовым процессам.
Образование агропромышленного комплекса представляет важную современную стадию общественного разделения труда и общественного производства. Структура и функционирование АПК базируется на сочетании специализации, кооперирования и диверсификации производственных процессов. Данные процессы являются характерными для макроэкономики эпохи современной научно-технической революции. В этой связи различают функциональную и отраслевую структуру АПК.
Функциональная структура АПК является его основополагающим системным образованием и включает шесть основных функциональных стадий:
1) производство промышленных средств производства для отраслей АПК;
2) производство непосредственно сельскохозяйственной продукции;
3) хранение сельскохозяйственной продукции;
4) производство предметов потребления из сельскохозяйственного сырья;
5) реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
6) транспортировку и связь.
Функциональная структура АПК — объективная основа его отраслевой структуры, представляет собой базу для выделения отраслевых звеньев комплекса. Отраслевая структура АПК, как уже подчеркивалось, включает три основные сферы.
К АПК относятся также кредитные учреждения и научно-технические организации, страховые агентства, экспортные объединения и другие фирмы, связанные с сельским хозяйством.
Структура агропромышленного комплекса, например, США выглядит следующим образом:
первая сфера — само сельское хозяйство — 8,7%, доля населения, работающего в АПК, - 11,7%;
вторая сфера — 33,2%, где занято 25,4% от работающих в АПК;
третья сфера — 58,1%, доля занятых 62,9%.
При этом обратим внимание на то, что если в самом сельском хозяйстве США занято менее 2 процентов самодеятельного населения, то со сферой АПК связано до 40 процентов, т. е. она является главнейшей сферой производства.
В настоящее время в АПК развитых стран мира занято: в США до 2/5 всего работающего населения, во Франции — более 1/4, в Великобритании, Германии, Бельгии, Нидерландах, Люксембурге — от 1/6 до 1/5. По стоимости производимой продукции и объему капитальных вложений АПК занимает первое место среди других макроэкономических комплексов большинства развитых стран.
Решающими факторами развития агропромышленного комплекса везде были и остаются: техническая и энергетическая оснащенность, мелиорация, химизация, развитость инфраструктуры, действенный экономический механизм хозяйствования. Сопоставление данных по этим факторам явно не в пользу украинского агропромышленного комплекса. Перспективы развития агропромышленного комплекса Украины — в решении этих ключевых проблем.
4. Особенности перехода к рыночным отношениям в аграрном секторе Украины
Аграрный сектор занимает важное место в экономике Украины. От его развития зависит нормальное функционирование всего хозяйства и жизни страны.
Специфическими особенностями и характерными чертами современного состояния агропромышленного комплекса Украины являются такие: взаимосвязанный АПК как единое целое только формируется; преобладающую часть стоимости в АПК создает сельское хозяйство, поскольку оно еще выступает в значительной мере нерасчлененным на составляющие, без обособления производства сельхозпродукции в отдельную отрасль комплекса; аграрную сферу, как и все народное хозяйство, охватил глубокий экономический кризис, в результате чего потенциал сельского хозяйства и АПК в целом используется на треть; значительная часть огородных культур выращивается на приусадебных участках сельских жителей, а также участках, выделенных городским жителям, которые вынуждены заниматься малопроизводительным трудом, чтобы выжить в условиях массовой скрытой безработицы (вынужденные безоплатные отпуска, невыплата заработной платы, простой предприятий государственной собственности и т. п.); замедленный, несколько хаотичный, без четкой мотивированной программы переход от командно-административной системы к рыночным отношениям в процессе непрерывных политических споров.
Для преодоления кризисной ситуации, создавшейся в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса, определена государственная аграрная политика, которая социально сориентирована на развитие сельского товаропроизводителя. Она базируется на демократических принципах, свободе предпринимательства, конкуренции, многоукладности хозяйствования.
Одним из главных звеньев формирования и развития аграрной политики на современном этапе является земельная реформа, направленная на коренное преобразование земельных отношений, разгосударствление земель, смену собственников земли и форм землепользования в сельском хозяйстве.
Проведение земельной реформы в АПК Украины предусматривает три основных этапа:
-разгосударствление и передачу земель сельскохозяйственного назначения в коллективную собственность сельхозпредприятий;
- паевание земель, которые находятся в коллективной собственности, с выдачей сертификатов на право на земельный пай всем членам коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП);
- реорганизацию КСП и создание на их базе новых экономически эффективных сельскохозяйственных структур на основе частной собственности на земельные и имущественные паи.
Реформируемым хозяйствам предлагалось четыре основных варианта хозяйствования на принципах частной собственности: общества с ограниченной ответственностью (ООО), сельскохозяйственные кооперативы, фермерские хозяйства и частно-арендные предприятия (ЧАП).
Одним из первых законов, принятых в Украине по аграрным вопросам, был Закон о крестьянских хозяйствах от 20 декабря 1991 г. Кроме разрешения на вечное наследственное право на индивидуальное хозяйство, этот закон допускал частную собственность на участок земли после шестилетнего срока с момента его занятия. Закон о формах собственности на землю, введенный с 30 января 1992 г., установил частную и коллективную формы собственности в Украине на равных правах с государственной, не конкретизировав вопрос о сельскохозяйственных и других землях (под строениями, предприятиями и т. д.) и не разрешив куплю-продажу земли, т. е. превращение ее в товар.
Земельный кодекс от 13 марта 1992 г. разъяснил и расширил положение Закона о крестьянских хозяйствах. Он разрешил частным собственникам сдавать в аренду свою землю для целей сельскохозяйственного производства на срок до трех лет.
Согласно Закону Украины от 5 мая 1993 г. для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилых строений и удовлетворения других потребностей, предусмотренных законом, гражданам предоставляется земля в вечное наследственное владение. Порядок и условия этого акта, также размеры земельных участков определяются Земельным кодексом Украины.