Для формирования и поддержания значимости средств массовой информации в городе Волжском проходит ряд ежегодных конкурсов. Они посвящены лучшему освещению материалов по той или иной тематике. Главный конкурс для журналистов проходит в мае и носит название "Майские дни волжской прессы".
Дважды в год в городе Волжском пресс-службой, проводится серия исследований. В начале проходят фокус-группы, которые очерчивают круг вопросов для социологического опроса. Помимо общих сведений о ситуации в городе, настроениях и ожиданиях населения, в социологический опросник закладывается группа вопросов направленная на мониторинг результативности различных PR акций пресс-службы. В рамках пресс-службы существуют сотрудники, составляющие PR отдел. Ими прорабатывается поэтапная схема информирования населения об проводимых мероприятиях городской администрацией. В эту схему включаются графики выступлений в средствах массовой информации, размещение аудио- видео - рекламных роликов, организация конкурсов и процедур награждения, торжественные мероприятия, различные семинары, конференции [39].
Глава города раз в месяц проводит "прямую линию" с читателями одной из газет Волжского. Глава выезжает в редакцию и в течение 2-3 часов ведет общение с читателями. Не реже 1 раза в месяц проходит "прямой эфир" на телевидении и 1 эфир на радио. При этом "прямые линии" проходят без заранее "очерченной" темы. При выступлении в "прямом" эфире заместителей Главы города, действует другая схема. Принимаются звонки только в рамках озвученной темы.
Опираясь на выводы исследований по изучению мнения жителей нескольких городов России о том, насколько информированными они себя чувствуют, можно свидетельствовать о весьма слабой организации работы пресс-служб при органах муниципального образования. Лишь в редких случаях в муниципальных образованиях организована эффективная работа по информированию населения и обратной связи, внедрение эффективных PR-технологий. Во многих муниципальных образованиях проводятся специальные мероприятия для прессы, но PR-проекты для работы напрямую с населением в муниципальном управлении немногочисленны. Опыт муниципальных образований, внедряющих практику проведения PR-мероприятий, анализ их работы будет рассмотрен в следующей подразделе выпускной квалификационной работы.
Анализируя печатные средства массовой информации, мы можем наблюдать, что обычно материалы по деятельности органов местного самоуправления представляют собой единичные, разрозненные, разноречивые сообщения, не акцентирующие внимание именно на значимости существования, реформирование местного самоуправления, возможность участия населения в управлении. Но важно, что такие материалы редко, но уже появляются. Как появляются первые попытки систематизированного и регулярного исследования общественного мнения на уровне муниципального управления, учета его в муниципальном управлении и постепенное эффективное налаживание взаимосвязи местных органов власти и населения. По мнению автора работы, только созданная в структуре органов муниципального образования Управление по связям с общественностью, может эффективно внедрять современные PR-технологии в муниципальное управление.
Как было выяснено в ходе анализа проведенных исследований общественного мнения в муниципальных образованиях Российской Федерации, деятельность органов местного самоуправления закрыта для населения, информация о деятельность муниципалитета скудна, обычно содержит в себе небольшой отчет о деятельности за год. Связь между населением, жителями муниципальных образований и муниципальных органов власти не налажена, взаимодействие не установлено, но в некоторых муниципальных образованиях такая работа ведется. Участие населения в деятельности местного самоуправления отличается слабой активностью, не знанием своих реальных возможностей.
Проанализируем опыт применения PR-технологий в муниципальных образованиях Республики Татарстан, изучим данные исследований проведенных пресс-службами муниципальных образований республики.
2.2 Анализ учета общественного мнения, деятельности пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях Республики Татарстан
При анализе и написании теоретической части выпускной квалификационной работы, автором, был сделан вывод, что население может принимать активное участие в деятельности местного самоуправления, если только оно хорошо информировано о его законодательной базе, социально-экономическом положении муниципального образования, задачах, которые ставит перед собой муниципальная власть, и роли, которую могут сыграть жители в решении этих задач. Чтобы выяснить, показатели уровня информированности и активности граждан по республике Татарстан, автором был проведен анализ работы, проводимой местными органами власти по информированию населения, изучены формы взаимосвязи муниципалитетов и жителей муниципальных образований республики Татарстан. Детально изучены: официальные сайты муниципальных образований Республики Татарстан – уровень открытости местных властей; проанализированы исследования, проводимые в муниципальных образованиях по изучению уровня информированности жителей о деятельности местного самоуправления, уровню доверия к местным властям и другие опросы, проводимые на территории республики. Рассмотрим результаты проведенного автором работы анализа.
Анализ немногочисленных исследований, проводимых на территории Республики, свидетельствуют о недостаточной информированности жителей о деятельности местных властей, отсутствие налаженных взаимосвязей органов местного самоуправления с населением. Так, исследования, проведенные в муниципальном образовании "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан, свидетельствуют, что знающих, а значит, интересующихся вопросами реформирования местного самоуправления крайне мало – 17,4 процентов. Более 75 процентов с ним незнакомы. В связи с этим деятельность муниципальной власти должна носить открытый характер [40; с. 24].
Каналы информирования населения в муниципальных образованиях Республики Татарстан о практической деятельности муниципальной власти разнообразны. Среди них можно выделить основные: личные встречи руководителей с населением, информационные стенды, справочно-информационные материалы, библиотеки, печатные, радио и телевизионные средства массовой информации. Личные встречи главы муниципального образования, депутатов, руководителей органов и должностных лиц местного самоуправления с жителями служат одной из важнейших форм информирования населения. Такие встречи проводится во многих муниципальных образованиях Республики Татарстан. Достоинство в том, что жители напрямую задают интересующие их вопросы и получают ответы.
Главы и другие должностные лица муниципальных образований проводят тематические "горячие линии" с населением, обычно по телефону. Такая форма общения позволяет жителям не только получать оперативную информацию из первых рук, но и помогает руководителям местной администрации лучше узнавать о нуждах и проблемах населения, состоянии дел на местах, снимать напряженность в решении отдельных вопросов. Такие "Горячи линии" есть в муниципальных образованиях "Нижнекамский муниципальный район", "Город Казань", "Город Набережные Челны", "Лениногорский муниципальный район", "Чистопольский муниципальные район" и в других муниципальных образованиях. Это действительно, очень удобная форма установления связей с населением, не требующая каких-либо особых материальных и технических затрат, при этом обладающая большой эффективностью. В Лениногорске, стала популярна такая форма работы с населением, заключающаяся в том, что на "горячей линии" работает экспертная комиссия, которая тут же выезжает на проверку жалоб.
Многие муниципальные образования республики Татарстан создают официальные сайты Совета муниципального образования, исполнительного комитета. Один из разделов сайта – "Обратная связь" или "интерактивная приемная". Он есть в большинстве муниципальных образований, и популярен среди населения. На официальном сайте Елабужского муниципального района организована Интернет-приемная, в которой, можно оставить сообщение с вопросом, пожеланием Главе Елабужского муниципального района на любую интересующую тему. Пользователи сети Интернет, заходя на официальный сайт могут оставить свое предложение, изложить просьбу и ознакомиться с ответами на вопросы, присланные ранее. Вопросы оставляют не только население Елабужского муниципального образования, но и пользователи сети Интернет по всей республике Несомненное преимущество пользователей Интернет – возможность оперативно получать информацию [41].
Средства массовой информации способны донести достоверную информацию, обеспечив при этом больший охват населения, что подтверждается результатами многих опросов. Так, например, 57,4 процента жителей города Лениногорска назвали основным источником получения информации о работе органов местного самоуправления газеты и журналы, на второй и третьей позициях телевидение (30,7 процентов) и радио (11,2 процентов) [40, с. 25].
Органами местного самоуправления республики Татарстан активно используется такие формы информирования населения, как отчеты руководителей муниципальных образований. Это дает местному населению информацию обо всех проблемах местной жизни. Как правило, перед отчетной сессией итоги работы администрации района и города обсуждаются на сходах граждан, собраниях в трудовых коллективах. Отчеты руководителей размещаются на всех официальных сайтах муниципальных образований, в местных печатных изданиях. Но, подход к освещению итогов, отчетом работы у каждого муниципального образования свой, многие подходят к этому без должного внимания. Появляются заметки в два – три предложения, некоторые же муниципальные печатные издания размещают материал на одну – две газетные полосы, целиком раскрывая деятельность местных органов власти за текущий период. Достаточно полно освещают отчеты итогах деятельности следующие муниципальные образования: "Город Набережные Челны", "Лениногорский муниципальный район", "Елабужский муниципальный район", "Чистопольский муниципальный район". Так, на официальном сайте администрации Набережных Челнов, Елабуги и Чистополя постоянно обновляется информация о деятельности местных органов власти, существует архив отчетов.