Также полезным для использования практического опыта, является изучения PR-мероприятий Нижневартовска.
Рассмотрим разработанные Управлением по информационной политике Администрации города Нижневартовск PR-акции. Первая акция – Акция "Прямой провод". Он аналогичен описанному выше проекту города Курган. Вторая Акция – "Мое письмо городскому начальству". Сущность данной акции, состоит в написании электронного письма одному из руководителей города на официальном сайте Нижневартовска. Ответ опубликовывается на сайте, и так же отправляется на личный электронный адрес написавшего письмо. В общественной приемной оперативно реагирует на все обращения жителей города Нижневартовска. Общественная приемная помогает обеспечить постоянную и эффективную обратную связь между администрацией города Нижневартовска и широкой общественностью. Следующий проект – "Разрешите вам помочь". Суть в том, что на сайте города размещаются основные ответы на вопросы волнующие горожан, такие как регулирование трудовых споров, единовременные, ежемесячные пособия. На сайте Нижневартовска эти вопросы приведены в большем объеме, и каждый житель, у которого возникает какая-либо проблема, требующая немедленного разрешения, может оперативно ее разрешить. Такой проект способствует решению проблем горожан, и вызывает у населения признательность местным органам власти.
В решении проблемы налаживания эффективного диалога местных органов власти и жителей муниципального образования действенное решение было разработано и внедрено в Советском районе города Уфы.
Районная (городская) газета является мощным информационным ресурсом местного самоуправления. Принимая это во внимание, в июне 2001 года, информационно-аналитическим отделом при поддержке Главы администрации района был организован выпуск районной газеты "Уфа-центр" на 4 полосах формата A3 в еженедельной "Новой экономической газете". Основной целью ее издания было информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, некоммерческих общественных организаций, жителей района, их тесное взаимодействие для решения вопросов местного значения. Газета знакомит читателей через публикуемые материалы о районной власти, структуре администрации, о руководителях и их телефонах. Особо интересным для читателей стал жанр интервью, где руководители администрации давали ответы на актуальные вопросы по тем или иным сферам деятельности. Привлечение внимания к актуальным проблемам, анализ и обсуждение интересного опыта, признание заслуг и критика негативных явлений, распространение высоких нравственных и патриотических ценностей — все эти рычаги, используемые газетой, помогут добиться большего кредита доверия к власти со стороны людей [38, с. 105].
По мнению автора работы, важный фактор открытости муниципальной власти – это поддержка региональных властей, инициирование специальных конкурсных проектов, программ. Это особенно актуально в период реформирования местного самоуправления, когда население не осознает значимости и возможностей участия в местном самоуправлении. Многие субъекты понимают свою роль в поддержке и поощряют организацию эффективного взаимодействия населения и органов муниципального образования. Так, Республика Коми вручает награды "За вклад в открытость власти". В январе 2007 года специальным диплом "За вклад в открытость власти" Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям был вручен муниципальной газете "Усинская новь" за вклад в информационную открытость этой муниципальной власти [50, с. 91]. Необходимо учесть, что эта награда – не только редактора и корреспондентов муниципальной газеты, но и руководителей отделов администрации, муниципальных учреждений и предприятий. Без доброй воли каждого из руководителей ни о какой информационной открытости власти и речи быть не может.
Рассмотрим специфические, особенности и наработки пресс-службы Нижнего Новгорода. В администрации реализуется программа "Открытая деятельность городской администрации", которая идет по нескольким направлениям. Это во-первых, свободный доступ журналистов к информации исходящей из администрации, а также постоянные встречи журналистов с Главой муниципального образования и представителями администрации. Сайт администрации используется как элемент открытости и публичности, проводятся выступления Главы города в "прямых" эфирах в средствах массовой информации. Также необходимо подчеркнуть работу общественных приемных Главы города и изучение общественного мнения жителей муниципального образования.
Каждую пятницу, в кабинете Главы проходит встреча с прессой, получившая название – "свободный микрофон", любой журналист может прийти к Главе, поставить на стол микрофон и задать любой вопрос. Стенограммы этих встреч помещаются на официальный сайт администрации. По итогам этой встречи, большинство средств массовой информации выдают 5-6 информационных сообщений. Эти встречи инициируют "развернутые" материалы в печатных средствах массовой информации. В качестве PR-проекта была реализована идея "завтрак с мэром", куда приглашаются главные редакторы средств массовой информации и в формате свободной дискуссии обсуждаются самые злободневные темы [51].
Администрация Нижнего Новгорода в качестве одного из важных источников информирования населения о своей работе использует официальный сайт. Каждый посетитель имеется возможность подключиться к web-камере, установленной в кабинете Главы. В режиме online можно посмотреть, что происходит в кабинете. Эта идея реализована впервые в истории российских муниципалитетов и инициатором выступил Глава города, который считает, что избиратели должны знать, что и когда делает их мэр.
Для рассмотрения опыта создания новых служб в органах местного самоуправления на основе учета общественного мнения, определенный интерес вызывает проект по созданию конфликтологической службы в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга. Данная служба была создана на основе пожеланий населения. Так, в сентябре 2001 года благодаря инициативе муниципального совета номер 8 и Межрегионального общественного движения "Конфликтологический Форум" стартовал проект "Муниципальный староста". Специалист-конфликтолог стал посредником между властью и населением, который повысил уважение и доверие к органам местного самоуправления не только у населения города, но и в различных городских структурах. В свою очередь, специалист-конфликтолог ежеквартально отчитывается перед муниципальным советом о результатах работы, предоставляет аналитические отчеты, а также участвует в отчетах органов местного самоуправления перед населением [52, с. 70].
Западный опыт развития связей с общественностью в местных органах власти насчитывает более полувека. Положительные результаты, которые продемонстрировали PR-агентства в развитых странах, заслуживают внимания российских специалистов. Это, прежде всего, эффективная организация диалога между местными органами власти и жителями посредством создания PR-отделов в муниципальных образованиях, проводимые регулярные и систематические опросы населения, согласование с жителями дальнейших шагов и направлений деятельности. Организация же PR-служб в муниципальных образованиях Российской Федерации – является актуальной задачей ближайших лет.
В следующем подразделе, автором будет изложен анализ деятельности Отдела по работе со средствами массовой информации и применение PR-технологий в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район".
3.2 Особенности организации работы Отдела по работе со средствами массовой информации и проблемы применения PR-технологий в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район"
Эффективная организация деятельность пресс-служб в структуре органов муниципального управления, является основой, базисом для эффективного взаимодействия жителей муниципального образования и местными органами власти. Исследование, проведенное автором, показало, что уровень доверия населения также зависит от уровня информированности о деятельности местных властей.
Деятельность Отдела по работе со средствами массовой информации Совета муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" ведется целенаправленно на конструктивную работу по информационному обеспечению населения о деятельности органов местного самоуправления. Но из-за отсутствия достаточного количества сотрудников в Отделе, эта работа не выполняется в максимально полном объеме, необходимом для качественного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления. Даже при хорошо организованной и слаженной работе Отдела по работе со средствами массовой информации, по проведенному автором исследованию выявлено, что 7,2 процента опрошенного населения совершенно не информированы о деятельности местных органов власти. В тоже время, в задачи Отдела должны входить не только функции по информированию жителей, но и налаживание обратной связи, формирование и поддержанию имиджа города и района, должностных лиц. Эта работа находится в стадии становления, но уже можно говорить о первых успешных PR-проектах, реализованных замыслах по укреплению доверия и расположенности жителей муниципального образования к работе местных органов власти.
Во многом сложности по анализу деятельности отдела, состоят в том, что за анализируемы три года деятельности Отдела по работе со средствами массовой информации, в этот отчетный промежуток времени в муниципальном образовании сменились Главы. Так, в 2004 – 2005 годах администрацию города возглавлял Метшин Ильсур Раисович, в 2006 году Главой назначен Власов Олег Геннадьевич, и в анализируемом 2007 году – Метшин Айдар Раисович. В связи с этим большинство респондентов на вопрос о имидже Главы муниципального образования, ответили, что имидж Главы не сформирован, и "у меня нет четкого представления о нем, и о его имидже" (46 процента опрошенных).