1.1. Понятие политики
Таким образом, политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальными группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию и усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания специфическими методами.
Политика и экономика
Фундаментом всей системы общественных связей являются политика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими интересами общества. Там, где экономика превалировала над политикой, не было жестких потрясений, общенациональных кризисов, перераставших в революцию.
В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно. В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой мере допустимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Ряд авторов выступает за полную независимость экономики от политики, государства, считая такой подход непременным условием возрождения России. Представляется весьма спорным такое утверждение.
Понятие о политике, являющееся общепринятым в рамках политологии, следует отличать от значений этого слова, которые отражаются при его нетерминологическом употреблении. В русском языке слово «политика» имеет несколько значений:
1. политическая жизнь общества в целом;
2. борьба за власть;
3. управление государством.
По мере исторического прогресса понятие политики усложнялось, трансформировалось и приобретало новые оттенки. Приблизительно до XVII века политику рассматривали как общественное управление подданными, целью которого является объединение граждан и достижение максимального блага как для граждан, так и для государства в целом. При этом политика понималась как система этических норм, которые регулируют политическое взаимодействие между обществом в целом и его группами, а также между различными группами. С точки зрения мыслителей того времени, данные нормы также помогают установить социальное согласие и тем самым сохранить общество и государство в его целостности.
Начиная примерно с XVIII века внимание исследователей начало смещаться на средства политики. Государственная власть начинает рассматриваться как совокупность политических институтов, разного рода ресурсов (например, военных, материальных), политических и правовых ценностей. Именно такой подход сделал возможным четкое и обоснованное выделение законодательной, исполнительной и судебной властей, а также других субъектов политической жизни.
В этот же период постепенно формируется представление о политике как отношениях, связанных с властью: власть начинает рассматриваться как ценность, которую стремятся сохранить определенные группы и к обладанию которой стремятся другие группы. Такой подход позволил очень четко отделить отношения, относящиеся к политической сфере, от всех остальных.
Хотя политическая сфера интересовала ученых с древнейших времен, политология как самостоятельная наука оформилась лишь на рубеже XIX – XX веков. Современный этап в развитии науки о политике, который начался в первой половине XX века, характеризуется наличием большого количества разнообразных подходов к данной сфере жизни общества. Этот процесс начался в Америке, где появилась первая кафедра политических наук, а затем – и первая политологическая ассоциация. На мировом уровне политология закрепилась в 1948 году, когда появилась Международная ассоциация политической науки.
Цель политики – обеспечить достижение целей общества. А это, естественно, предполагает мобилизацию ресурсов, которые необходимы для этого, а также организацию людей. Нужно помнить, что эти цели следует рассматривать в широком смысле. И действительно, хотя перед обществом возникают определенные конкретные задачи, связанные с конкретной ситуацией (например, ситуацией войны с другим государством), у любого общества есть также цели, к которым оно должно стремиться постоянно. Например, такой целью является сохранение целостности общества и его упорядоченности, организованности. Понятно, что для достижения этой цели общество должно постоянно совершать определенные действия, поскольку речь идет не об установлении организации, а о ее поддержании на определенном уровне.
Политическая организация общества – это, естественно, государство. Однако сводить политическую жизнь только к государственной жизни было бы неправильным. Действительно, все политические партии общественные движения, как и отдельные люди, активно участвующие в политической жизни общества, стремятся получить власть. Эта власть может быть как очень широкой (распространяться, например, на все общество), так и узкой (распространяться только на небольшую часть общества или на узки е сферы его жизни). А любая власть в современном обществе принадлежит государству.
Понятие субъекта политики
Под субъектом политики понимают источник целенаправленной политической активности. Способность людей объединяться естественна, по этой причине они создают более или менее обширные группы: так обычно легче добиться своих целей. Совершая те или иные действия, которые имеют значение с точки зрения политической сферы общества, они действуют либо от своего имени, либо от имени объединения, к которому они принадлежат. Именно в этом заключается различие между индивидуальным и коллективным субъектом политики.
К индивидуальным субъектам политики относятся отдельные личности, к коллективным – политические партии, государство и неполитическое объединения, участвующие в политической жизни общества или оказывающие на нее какое-то влияние.
1. Политические партии представляют собой объединения людей, создаваемые непосредственно для достижения политических целей. Это основные субъекты политики.
2. Люди также могут становиться субъектами политики. Это обусловлено тем, что даже если субъектом политики является партия, организация или другое объединение, все равно люди оказываются задействованы в политическую активность, поскольку любая общность состоит из людей.
3. Политическим субъектом, который по своей значимости вполне сравним с политическими партиями, является государство. По своей значимости для политической сферы общества государство невозможно недооценить, поскольку наряду с политическими партиями оно играет в ней ведущую роль. Именно государство является основным гарантом сохранения в обществе демократических ценностей, поскольку оно устанавливает правила, по которым должны действовать все политические силы. Кроме того, на государстве лежат обязанности по реализации решений, принятых либо на основании всенародного голосования (референдума), либо в результате работы людей, избранных народом (президента и депутатов парламента).
4. Объединения людей, отличающиеся от политических партий, также могут выступать в качестве субъектов политики. Например, нация может выступать в качестве политического субъекта, если она будет преследовать какие-то политические цели. Она складывается независимо от желаний людей, хотя принадлежность к ней всегда должна осознаваться. Нация представляет собой данность, поскольку человек принадлежит к ней от рождения. Партия же всегда является результатом осознанного, намеренного объединения людей.
В отличие от партий, неполитические объединения создаются по каким-то иным соображениям или же вообще не имеют специальной организации. Субъектами политики они становятся лишь потому, что интересы и цели, для достижения которых была создана данная организация, оказываются нереализуемыми без активного участия в политической жизни.
Обязательным признаком политического субъекта является осознанность. Иногда случается, что человек или группа людей не осознают политической значимости их действий.
Политическое отношение предполагает как минимум двух субъектов. Под субъектом всегда имеется в виду человек, наделенный сознанием, познающий окружающий мир и действующий в нем. В сфере политики человек выступает как носитель политических отношений, как «человек политический», наконец, как гражданин, наделенный определенными правами и обязанностями.
Как субъект политических отношений человек выступает в разных качествах, обращен к политике различными своими гранями. Поэтому возникает необходимость классификации субъектов политики. Это можно сделать по разным основаниям (признакам).
По количественному признаку политические субъекты можно разделить на единичные (отдельные граждане, иностранцы, лица без гражданства и т.п.) и групповые. Под последними имеются в виду большие, средние и малые социальные группы: классы, этносы, сословия, элиты, фракции и т.п.
По правовому признаку субъектов политики делят на физических (граждане, политические лидеры) и юридических лиц (общественно-политические организации);
По направлениям политики ее носителей можно классифицировать на субъектов внутренней (граждане, руководители, партии) и внешней политики (народы, государства, его специализированные органы, межгосударственные объединения).