Таким образом, преодолев кризис задолженности в начале 1990-х, правительства Либеральной партии, находившейся у власти с 1993 до 2006 г., выстроили весьма эффективную систему бюджетного планирования и управления государственными финансами, что и позволило Канаде, по мнению ряда экспертов, в условиях кризиса миновать фазу рецессии без финансовых потрясений и осуществить масштабную программу поддержки экономики, не рискуя дестабилизировать федеральную финансовую систему.
Глобальный финансовый кризис стал закономерным развитием ипотечного кризиса 2007 г., разгоревшегося в США. Кредитная экспансия, необеспеченность денег реальными товарами, во многом спекулятивный характер рыночной экономики спровоцировали рецессию, а тесные экономические связи государств в эпоху глобализации привели к ее повсеместному распространению. В зависимости от состояния экономики и политических традиций и курсов правительства стран начали осуществлять антикризисную политику, вырабатывать программные документы. Ряд стран сконцентрировался на прямых финансовых вливаниях в пострадавшие от кризиса финансовые институты, другие, в том числе Канада, действовали иным путем.
В процессе разработки и реализации плана чрезвычайных экономических мер правительству консерваторов удалось наладить конструктивный диалог с извечным соперником – либералами, являвшимися на момент кризиса крупнейшей оппозиционной партией. В экономическую программу правительство включило широкий круг мер по противодействию рецессии: облегчение условий кредитования, снижение налоговой нагрузки для крупного и малого бизнеса, целевую помощь некоторым отраслям хозяйства, выделение значительных средств на инфраструктурные проекты, налоговые реформы с целью стимулирования потребительских расходов, помощь безработным, увеличение расходов на подготовку кадров. В основу плана были положены такие принципы, как срочность, адресная поддержка и временный характер мер. Таким образом, действовать эти меры должны были начать в ближайшие же четыре месяца, поддержка направлялась в наиболее пострадавшие от кризиса сектора экономики и группы населения, а прекращение программ стимулирования предполагалось осуществить по мере восстановления роста экономики, чтобы избежать хронических бюджетных дефицитов.
Стоит отметить, что в процессе работы над предусмотренными программой проектами консерваторы тем не менее не всегда находили общий язык с оппозиционными либералами. Так, критику со стороны оппозиции вызвало решение правительства закупить боевые самолеты у США на общую сумму 9 млрд. долл. Оппозиционные партии посчитали, что осуществление таких затрат противоречит целям финансовой стабилизации. Протест вызвало и то обстоятельство, что подобное решение было принято в результате конфиденциальных переговоров с американской стороной, без открытых парламентских слушаний и без рассмотрения альтернативных вариантов приобретения новой техники. Недовольство оппозиции вызвал и очередной этап снижения налога на прибыль корпораций. Противники этого решения сочли его популистским шагом, сделанным в целях усиления позиций консерваторов накануне очередных парламентских выборов. Либеральная партия посчитала снижение налогов несвоевременным и нецелесообразным в тот период, когда необходимо выполнять согласованные с парламентом обязательства по ликвидации дефицита федерального бюджета. Приводились данные исследований и расчетов, демонстрирующих отсутствие прямой зависимости между приростом занятости и снижением уже и без того низких налоговых ставок на доходы корпораций. При этом было показано, что в результате реформ федеральная казна в ближайшие два года недополучит порядка 6 млрд. долл.
Так или иначе, меры по снижению налогового бремени на бизнес и трудящихся позволили установить его на самом низком с 1961 г. уровне. Налоговые реформы позволили Канаде решить задачу привлечения инвестиций в бизнес, тем самым способствуя долгосрочному экономическому росту. Возможностями, предоставленными правительственными мерами, воспользовалось более 110 тыс. организаций, обеспечив канадцев рабочими местами и позволив вывести уровень безработицы на приемлемый уровень.
В соответствии с планами по развитию инфраструктуры было реализовано более 26 тыс. объектов по всей стране. В целях поддержки наиболее пострадавших от кризиса регионов были созданы специальные фонды, в рамках работы которых было создано более 1800 объектов на общую сумму в 1, 5 млрд. долл. Значительные средства были выделены на кредиты автомобильным концернам Chrysler и General Motors, что не только позволило сохранить огромное количество рабочих мест, но и было оплачено долей в капиталах компаний. Адресная поддержка осуществлялась также в отношении отдельных отраслей и слоев населения, более остальных уязвимых в условиях рецессии.
В целом, можно заключить, несмотря на неизбежные конфликты власти с оппозицией и отдельные неудачи кабинетов, за последние 20 лет канадские власти провели эффективные и конструктивные реформы, позволившие стране сначала выйти из рецессии, ликвидировать федеральные долги и обеспечить канадцев необходимыми социальными гарантиями, а затем успешно преодолеть глобальный кризис, уже в 2010 г. превзойдя предкризисный показатель ВВП.
Список литературы
Законы и нормативные акты:
1. The Budget Plan 2003, p. 144 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.fin.gc.ca/budget03/bp/bptoc-eng.asp
Монографии и статьи:
2. Бельчук А.И. Мировой финансовый кризис — главные черты, причины и последствия. Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 11. С. 7.
3. Володин Д.А. Военная политика Канады: теория и практика. Россия и Америка в XXI веке, № 2, 2011 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rusus.ru/?act=read&id=272
4. Данилов С.Ю. Политико-государственный механизм современной Канады: сравнительные исторические исследования / Данилов С.Ю. – М.: Политиздат, 1991. – с. 75-79, 81-82, 85-90.
5. Канадиана. Русский экспресс. № 411 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://russianexpress.net/details.asp?article=3747&category=51
6. Ключников И.К., Молчанова О.А. Финансовые кризисы: история, теория и современность. Санкт-Петербург. 2011. С. 39.
7. Корчагин Ю.А. Мировой кризис и США [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=1&page=25
8. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://books.google.ru/books?id=VttDH9lsoPoC&printsec=frontcover&hl=ru, с. 125.
9. Мелкумов А.А. Особенности государственно-политического устройства Канады / А.А. Мелкумов // Вестник Московского университета, серия 12, политические науки. – 2000. – № 3. – С. 108-109, 118.
10. Моргачев В.И. Формы и методы территориального устройства в США и Канаде / В.И. Моргачев /отв. редактор Л.И. Евенко. – М.: Наука, 1987. – с. 50.
11. Немова Л.А. Инфраструктурные проекты в антикризисной программе Канады. Россия и Америка в XXI веке. 2010. № 2 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rusus.ru/?act=read&id=203
12. Немова Л.А. Канада: смена главы правительства и новый этап социально-экономических реформ. США и Канада: экономика, политика, культура. 2004. № 1. С. 27, 30, 32.
13. Немова Л.А. Канадский опыт приватизации. США – экономика, политика, идеология. 1998. № 11. с. 56-73.
14. Немова Л.А. Новые приоритеты государственной экономической политики. В кн.: Канада взгляд из России. Под ред. В.И. Соколова. М., 2002.
15. Немова Л.А. Политика финансового оздоровления и новые методы бюджетного планирования. Социально-экономическая политика государства в Канаде. М., 2004, с. 127-161.
16. Немова Л.А. Современный этап развития научно-технического потенциала Канады. - США и Канада - экономика, политика, культура, 2003, № 8, 9.
17. Немова Л.А. Экономика Канады в 2010-2011 гг. и экономическая политика правительства. Россия и Америка в XXI веке. 2011. № 1 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.rusus.ru/?act=read&id=242
18. Немова Л.А., Хорошилов Е.Е. Антикризисная программа правительства Канады. США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 5. С. 48, 52, 54, 55-56.
19. Соколов В.И., Демчук А.Л. Всеобщие выборы в Канаде: прежнее "правительство меньшинства". - США и Канада - экономика, политика, культура, 2009, № 1. С 3-12.
20. Хорошилов Е.Е. Отраслевая структура экономики Канады в первом десятилетии XXI в. // США и Канада - экономика, политика, культура. 2011. №4. С. 46.
21. Хорошилов Е.Е. Финансовый сектор Канады и мировой экономический кризис // США и Канада - экономика, политика, культура. 2010. № 7. С. 69-71.
22. Энциклопедия Кольера. — Открытое общество. 2000 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_colier/3414/КАНАДА
23. Brison S. “The wrong time to cut corporate taxes”, Financial Post, February 25, 2011 [Электронныйресурс]: Режимдоступа: http://www.financialpost.com/index.html
24. Fussell H. and Beresford C. Public-Private Partnerships: Understanding the Challenge. Columbia Institute, 2009 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.civicgovernance.ca/files/uploads/columbiap3_eng_v8-webpdf.pdf, p. 13, 173.
25. Smith J. Crisis in Canada // The Toronto Star. 19/02/2003 [Электронныйресурс]: Режимдоступа: http://pqasb.pqarchiver.com/thestar/access/430495051.html?FMT=ABS&FMTS=ABS:FT&type=current&date=Feb+19%2C+2003&author=&pub=The+Record&edition=&startpage=A.4&desc=Parents+receive+tax+perk%2C+child-care+commitment
Ресурсы Интернета:
26. Горная энциклопедия [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.mining-enc.ru/k/kanada
27. «Друг Израиля» Стивен Харпер в третий раз стал премьер-министром Канады [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.newsru.co.il/world/03may2011/harper8004.html
28. Законодательная система [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.canada.ru/about/politics/legislative.html
29. Канада - Глава государства - Генерал-губернатор [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.gmu-countries.ru/america/canada/glava_gosud_general.html
30. Канада - Премьер-министр [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.gmu-countries.ru/america/canada/prem-ministr.html
31. Коррупционный скандал по-канадски. Комиссия Гомери [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://ushistory.ru/esse/668-korruptsionnyj-skandal-po-kanadski-komissija-gomeri.html
32. Сенат США выделил $700 млрд на спасение американской экономики [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://krsk.sibnovosti.ru/business/59466-senat-ssha-vydelil-700-mlrd-na-spasenie-amerikanskoy-ekonomiki
33. Структура долга США [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.dollar-usd.ru/dolg-usa.htm