Рыболовство:
Любительское – только лов рыбы. Спортивное и любительское рыболовство в водных объектах общего пользования (за исключением особо охраняемых природных объектов, водоемов рыболовных обществ) разрешено всем гражданам, при этом лов должен осуществляться с берега, ручными удочками или спиннингом, не допускается спортивный и любительский лов рыбы колющими орудиями, сетями, бреднем.
Промысловое – добывание рыбы, водных беспозвоночных, морских млекопитающих. Промысловое рыболовство подлежит лицензированию в порядке, установленном Положением о лицензировании промыслового рыболовства и рыбоводства, утвержденным постановлением Правительства РФ 1995г. Промысловое рыболовство осуществляется на основе ежегодно определяемых допустимых объемов улова рыбы.
Уполномоченным государственным органом в области рыболовства является Государственный комитет РФ по рыболовству.
Россия является участницей Международной конвенции по регулированию китобойного промысла (подписана в Вашингтоне в 1946г., ратифицирована СССР в 1948г.), которой, в частности, создается Международная китобойная комиссия.
Правовая охрана атмосферного воздуха.
Нормативная база правовой охраны атмосферного воздуха состоит из ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" 1999г., Конвенции ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (подписана в Женеве в 1979г., ратифицирована СССР в 1980г., вступила в силу для СССР в 1983г.), ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 1999г.
Специально уполномоченным государственным органом в области охраны атмосферного воздуха является Министерство природных ресурсов РФ (ст.4 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п.1 Положения о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ 2000г.). На Министерство природных ресурсов РФ возложена также функция по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха (Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденное постановлением Правительства РФ 2001г.).
Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (ст.1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"). Верхняя граница этой зоны (нижняя граница космического пространства) определяется по наибольшей высоте досягаемости самолетов
Охрана атмосферного воздуха осуществляется двумя основными способами: через охрану других природных объектов; непосредственная охрана атмосферного воздуха посредством установления нормативов допустимого загрязнения атмосферного воздуха (на это направлено, в частности, Положение об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, утвержденное Правительством РФ в 2002г. в соответствии со ст.14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
В целях охраны атмосферного воздуха, в частности, запрещается:
1. Производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы.
2. Размещение в жилых домах производств промышленного характера, а также оборудования, являющегося источником повышенного шума и вибрации.
3. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух не может являться объектом права собственности, так как к нему неприменимы традиционные правомочия собственника (владение, пользование, распоряжение). Вместе с тем, атмосферный воздух является территорией РФ, на него распространяется суверенитет РФ (ч.1 ст.67 Конституции РФ, ст.1 Воздушного кодекса РФ).
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Лица, виновные в нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха, несут установленную законом административную и уголовную ответственность (ст.31 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"), в частности:
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (п.1 ст.8.21 КоАП РФ) – наказуем административным штрафом в размере от 20 до 25 МРОТ (для юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ).
Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него (п.2 ст.8.22 КоАП РФ) - наказуемо административным штрафом в размере от 15 до 20 МРОТ (для юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ).
Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры (п.3 ст.8.22 КоАП РФ) – наказуемы административным штрафом в размере от 10 до 20 МРОТ (для юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ).
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли за собой:
Загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха (ч.1 ст.251 УК РФ) – наказуемы уголовным штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ.
Причинение по неосторожности вреда здоровью человека (ч.2 ст.251 УК РФ) – наказуемы уголовным штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Причинение по неосторожности смерти человеку (ч.3 ст.251 УК РФ) – наказуемы лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
Массовое отравление атмосферы, способное вызвать экологическую атмосферу может являться признаком объективной стороны экоцида (ст.358 УК РФ) – наказуемо лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.
Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха осуществляется в гражданско-правовом порядке, с учетом требований экологического законодательства (ст.32 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст.77-79 ФЗ "Об охране окружающей среды").
Понятие и состав природно-заповедного фонда.
Правовая регламентация режима природных особо охраняемых территорий (природно-заповедного фонда) осуществляется в следующим нормативных актах:
ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" 1995г.
ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" 1995г.
Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия (подписана в Париже в 1972г., ратифицирована СССР в 1988г.)
Постановление Правительства РФ "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" 1996г.
Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, в отношении которых установлен режим особой охраны (абз.1 преамбулы ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
Категории особо охраняемых природных территорий (выделяются с учетом особенностей правового режима, статуса находящихся на их территории природоохранных учреждений) – п.1 ст.2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях":
Государственные природные заповедники.
Национальные парки.
Природные парки.
Государственные природные заказники.
Памятники природы.
Дендрологические парки и ботанические сады.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Виды особо охраняемых природных территорий по подчиненности:
Федеральные – исключительно в федеральном подчинении могут находиться государственные природные заповедники и национальные парки.
Региональные – исключительно в региональном подчинении могут находиться природные парки.
Местные – в местном подчинении могут находиться лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Виды особо охраняемых природных территорий по режиму охраны:
Режим абсолютной охраны (государственные природные заповедники, памятники природы) – полностью запрещаются хозяйственная, рекреационная деятельность, организация охотничьего хозяйства, допускаются лишь научно-исследовательская деятельность и природоохранные мероприятия.
Режим относительной заповедной охраны (государственные природные заказники) - допускается частичная эксплуатация.
Смешанные режимы.
Виды особо охраняемых природных территорий с точки зрения Конвенции ООН об охране всемирного культурного и природного наследия:
Объекты культурного наследия.
Объекты природного наследия.
Объекты культурно-природного наследия.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим государственных природных заповедников подробно определен в разделе II ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Положении о государственных природных заповедниках в РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ 1991г.
Государственные природные заповедники находятся в федеральном подчинении (управляются Министерством природных ресурсов РФ), их территории находятся в режиме абсолютной охраны.
Каждый государственный природный заповедник создается специальным постановлением Правительства РФ, по согласованию с Министерством природных ресурсов и органами государственной власти субъекта РФ, на территории которого создается государственный природный заповедник.