К нормативам качества окружающей среды, в частности, относятся:
1. Нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества.
2. Нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями радиоактивности и тепла.
3. Нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (ст.22 ФЗ "Об охране окружающей среды") – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды, устанавливаются, с учетом природных особенностей территорий и акваторий, для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности природопользователей. За превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду природопользователи несут установленную законом ответственность.
К нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, относятся:
1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
2. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
3. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду.
4. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.
5. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов.
Нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов (ст.23 "Об охране окружающей среды") - природоохранные нормативы, относящиеся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, технологических нормативов (устанавливаются на основе использования наилучших существующих технологий, с учетом экономических и социальных факторов), при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий, реализации других природоохранных объектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов.
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (ст.24 ФЗ "Об охране окружающей среды") – природоохранные нормативы, относящиеся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
В соответствии со ст.18 ФЗ "Об отходах производства и потребления", в 2000г. Правительство РФ утвердило Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Нормативы и лимиты разрабатываются и утверждаются Министерством природных ресурсов РФ (для недропользователей – по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России).
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды (ст.26 ФЗ "Об охране природной среды") – природоохранные нормативы, относящиеся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, установлены в соответствии с ограничениями объема изъятия компонентов природной среды в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды определены, в частности, законодательством о недрах.
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду (ст.27 ФЗ "Об охране окружающей среды") – природоохранные нормативы, относящиеся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий (акваторий). Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются, с учетом природных особенностей конкретных территорий (акваторий), по каждому воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а равно по совокупному воздействию всех источников антропогенной нагрузки на окружающую среду в пределах данной территории (акватории). Например, предельные нормы пребывания людей в лесу – 12-15 человек на гектар.
Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.
Стандартизация (ст.1 ФЗ "О стандартизации") – деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества… безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
Стандартизация осуществляется с помощью следующей документации (ст.6 ФЗ "О стандартизации"):
Государственные стандарты РФ.
Международные (региональные) стандарты (ISO).
Общероссийские классификаторы технико-экономической стандартизации.
Стандарты отраслей, предприятий, научно-технических, инженерных обществ и иных общественных объединений.
Иные нормативные документы (не понятно, что это такое, О.А. Жаркова предполагает, что к иным нормативным документам в области стандартизации можно отнести, например, экологические паспорта).
Государственные органы, осуществляющие стандартизацию:
Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в областях стандартизации, метрологии и сертификации, обеспечивает государственный надзор за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.
Центр по стандартизации в области охраны окружающей среды (Информационный центр стандартов) при Министерстве природных ресурсов, создан в 1998г. в структуре тогда еще Государственного комитета РФ по охране окружающей среды (Госкомэкологии России).
ФЗ "О стандартизации" утрачивает силу с момента вступления в силу ФЗ "О техническом регулировании" (1 июля 2003г.). Вместо обязательных стандартов будут действовать технические регламенты, устанавливаемые федеральным законом (в исключительных случаях. Президентом РФ) только в ограниченном количестве случаев (в частности, в отношении услуг, которые могут повлиять на здоровье граждан или нанести ущерб окружающей среде). Технические регламенты будут двух видов: общие (например, по вопросам экологической безопасности) и специальные (учитывающие особенные виды деятельности). Стандартизация будет носить добровольный характер.
Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.30 ФЗ "Об охране окружающей среды", отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию, перечень таких видов деятельности устанавливается ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Далее см. ответ №11.
Экологическая сертификация.
Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ (п.1 ст.31 ФЗ "Об охране окружающей среды"), представляет собой процедуру подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям в области охраны окружающей среды (ст.1 ФЗ "О сертификации продукции и услуг").
Виды экологической сертификации (п.2 ст.31 ФЗ "Об охране окружающей среды").
Обязательная (порядок определяется Правительством РФ).
Добровольная (по инициативе заявителя на основе договора с органом сертификации).
Направления экологической сертификации:
Продукция массового производства.
Технологические процессы.
Экологические услуги.
Отходы производства и потребления.
Органы экологической сертификации:
Госстандарт России.
Министерство природных ресурсов РФ (и его специализированный орган по экологической сертификации).
Испытательные аналитические лаборатории.