Государственный комитет РФ по рыболовству (осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания).
Федеральная служба геодезии и картографии РФ.
Федеральная служба земельного кадастра РФ (в 2000г. ей была передана часть функций упраздненного Государственного комитета РФ по земельной политике).
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ("Росгидромет").
Лимиты на природопользование.
Лимиты – ограничения по определенному использованию определенных природных ресурсов.
Виды лимитов на природопользование:
Лимиты изъятия (чего-либо из окружающей среды) – устанавливаются природоресурсовым законодательством (например, норма отвода земельного участка в землепользовании), имеют как природоохранительные, так и экономические функции.
Лимиты выбросов и сбросов – ограничения выбросов и сбросов загрязненных веществ и микроорганизмов, устанавливаются в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.
Государственный кадастр природных ресурсов.
Кадастр – систематизированный полны свод данных об определенных природных ресурсах, их состоянии, местоположении, количестве и качестве. Единого государственного кадастра природных ресурсов не существует. Каждый государственный кадастр природных ресурсов ведется на основании соответствующего нормативно-правового акта (например, государственный земельный кадастр ведется на основании Федерального закона "О государственном земельном кадастре" 2000г., государственный водный кадастр на основании постановления Правительства РФ "О ведении государственного водного кадастра РФ" 1996г.).
Существуют следующие государственные кадастры природных ресурсов:
Отраслевые кадастры (сведения предоставляются природопользователями):
Кадастры конкретных природных ресурсов.
Кадастры особо охраняемых природных территорий.
Кадастры отходов.
Комплексные территориальные кадастры (на основе показаний отдельных отраслевых кадастров, данных экологического мониторинга). С 1995г., на основании приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ "Об утверждении Временного положения о порядке формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов".
Принципы ведения государственных кадастров природных ресурсов:
Принцип законности.
Принцип непрерывности.
Принцип государственного контроля.
Принцип ответственности должностных лиц за правдивость сведений.
Принцип полноты сведений.
Принцип достоверности.
Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды.
Право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды закреплено ст.42 Конституции РФ.
Право гражданина на получение в органах государственной власти, местного самоуправления, органах и учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, у юридических лиц информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг закреплено ст.8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Право гражданина на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций, о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности закреплено ст.23 ФЗ "О радиационной безопасности населения".
Источники экологической информации:
Ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды (готовится Министерством природных ресурсов РФ на основании постановления Правительства РФ 1993г.).
Отраслевые (ведомственные) доклады о состоянии природных ресурсов.
Данные государственных кадастров природных ресурсов.
Данные экологического мониторинга.
Данные экологических экспертиз.
Результаты общественных слушаний.
Не предусмотрена обязанность должностных лиц предоставлять гражданам и организациям экологическую информацию.
Принципы предоставления экологической информации:
1. Полнота (насколько это входит в компетенцию запрашиваемого лица).
2. Достоверность (данные должны быть подтверждены документально).
3. Своевременность (информация должна быть предоставлена в течение месяца с момента запроса).
4. Доступность (все государственные органы обязаны публиковать соответствующие доклады, по возможности предоставлять экологическую информацию гражданам бесплатно).
Граждане и общественные организации вправе требовать предоставления экологической информации у должностных лиц уполномоченных государственных органов. Выдаются засвидетельствованные копии документов (в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983г. "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан").
В соответствии со ст.17 ФЗ "О гидрометеорологической службе", информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям бесплатно. Специальная информация предоставляется в договорном порядке. В соответствии со ст.15 ФЗ "О гидрометеорологической службе", в 1999г. на основании Постановления Правительства РФ был создан Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, по общему правилу информация, содержащаяся в нем, является открытой.
В соответствии со ст.24 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", отказ в доступе к открытой информации, предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.
По общему правилу, все государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, однако особым образом выделяются государственная тайна и конфиденциальная информация.
Отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием (рассекречиванием), защитой регулируются Законом РФ "О государственной тайне" 1993г. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден указом Президента РФ 1995г. К государственной тайне относятся, в частности, сведения о балансовых запасах в недрах страны, о приросте разведанных запасов алмазов, платины, металлов платиновой группы, стратегических видах полезных ископаемых. Распоряжением Президента РФ 1997г. утвержден перечень лиц, уполномоченных относить определенные конкретные сведения к государственной тайне (в частности, министр природных ресурсов РФ).
К конфиденциальной информации относятся сведения, составляющие служебную (коммерческую) тайну, врачебную тайну, банковскую тайну, иные виды охраняемых законом тайн. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну утвержден постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991г. К таковым относятся, в частности, сведения о загрязнении окружающей среды, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, размерах причиненного при этом ущерба. К врачебной тайне относится информация о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья гражданина, о диагнозе заболевания гражданина, иные сведения, полученные в ходе лечения. К банковской тайне (п.1ст.857 ГК РФ) относятся сведения о банковском счете, банковском вкладе, операциях по банковскому счету, клиенте банка.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды (ст.14 ФЗ "Об охране окружающей среды"):
Финансирование природоохранных мероприятий. Осуществляется из государственных (в том числе по линии федеральных программ в области экологического развития РФ, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ) и муниципальных бюджетов, за счет внебюджетных средств (однако существование экологических фондов ФЗ "Об охране окружающей среды" 2002г. не предусмотрено), средств природопользователей.
Платность природопользования:
Платность использования природных ресурсов.
Платность негативного воздействия на окружающую среду (ст.16 ФЗ "Об охране окружающей среды").
Экономическое стимулирование охраны окружающей среды:
Установление налоговых и иных льгот за внедрение малоотходных и безотходных технологий.
Освобождение от налогообложения экологических фондов.
Применение поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию.
Введение специального режима налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением опасных технологий.
Экологическое страхование (ст.18 ФЗ "Об охране окружающей среды").
В настоящее время в России сложилась следующая система экологических платежей:
1. Налоги (например, земельный налог).
2. Арендная плата (например, за аренду участка земельного фонда).
3. Плата за воспроизводство и охрану (например, водных объектов).
4. Плата за лицензию (лицензионный сбор).
5. Сбор за участие в конкурсе (аукционе).
6. Лесные подати.
7. Штрафы за нерациональное и сверхлимитное использование ресурсов животного мира.
К федеральным относятся налог на пользование недрами, налог на добычу полезных ископаемых, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, лесной налог, водный налог. Земельный налог является местным.