4. международное научно-техническое и производственное сотрудничество.
Обеспечивающими операциями (операциями товародвижения) являются:
1. международная перевозка грузов;
2. транспортно-экспедиторские операции;
3. операции по хранению и страхованию грузов;
4. расчетно-финансовые операции;
5. таможенное оформление грузов;
6. заключение агентских соглашений, соглашений с рекламными агентствами, организациями, исследующими конъюнктуру рынков, и др.
К операциям международного обмена (торговли) продукцией в материально-вещественной форме относятся:
экспорт и импорт;
операции встречной торговли;
реэкспорт;
операции в свободных экономических зонах (СЭЗ).
Под экспортными операциями понимается продажа и вывоз товаров за границу для передачи их в собственность иностранному контрагенту. Импортные операции - это закупка и ввоз иностранных товаров для последующей реализации их на внутреннем рынке страны-импортера или производственного потребления предприятием-импортером.
Внешняя торговля лицензиями может осуществляться как непосредственно между владельцами и потребителями патентов и ноу-хау, так и через посредников. Посредники - это специализированные брокерские фирмы, сводящие продавцов и покупателей, оказывающие услуги по патентованию и защите изобретений, по заключению и исполнению лицензионных соглашений.
Предоставление комплекса услуг производственного, коммерческого и научно-технического характера получило название инжиниринг - совокупность работ прикладного характера, включающих предпроектные технико-экономические исследования и обоснование планируемых капитальных вложений, необходимую лабораторную или экспериментальную доработку технологии или прототипа, их промышленную проработку от эскизного варианта до детального проекта изделия или объекта с выдачей спецификаций компонентов или оборудования, соответствующего требованиям заказчика, а также последующие услуги или консультации: при внедрении изделия в промышленное производство, в процессе строительно-монтажных, а также пуско-наладочных работ, при управлении работой предприятия.
Дифференциация состава инжиниринговых услуг обусловила формирование различных типов инжиниринговых фирм. В международной практике получили распространение следующие типы фирм:
проектные фирмы в строительстве;
проектно-консультационные фирмы в строительстве;
инжиниринговые фирмы широкого профиля в строительстве;
консультационные фирмы в области управления;
фирмы в области информационного инжиниринга;
маркетинговые фирмы.
В самостоятельные группы сделок выделены операции по техническому обслуживанию и обеспечению запасными частями машинно технической продукции, а также арендные операции.
6. Особенности регулирования международной торговли туруслугами
Принцип государственного регулирования туристской деятельности в РФ заключается в следующем. Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики страны, содействует ее развитию, определяет и поддерживает приоритетные направления в туристской отрасли, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне.
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:
обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов;
сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов.
Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах Российской Федерации).
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:
созданием нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
содействием в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
лицензированием, стандартизацией в туристской индустрии, сертификацией туристского продукта;
установлением правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации;
прямыми бюджетными ассигнованиями на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;
защитой прав и интересов туристов, обеспечением их безопасности;
созданием благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;
содействием кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.
Что касается международной торговли туруслугами, то она регулируется соответствующими законодательными актами ООН и ВТО, а также международными фирмами по туризму, в соответствии с которыми государство должно решать следующие проблемы:
Госстандарт России устанавливает номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации. Названия туристских и экскурсионных услуг, услуг размещения приводятся в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации» обязательной сертификации подлежат следующие группы услуг:
«Услуги гостиниц» (код 041201);
«Туристский отдых и путешествия по туристским маршрутам» (код 061200);
«Туристские походы выходного дня» (код 061300);
«Услуги по предоставлению мест проживания» (код 061600);
«Экскурсионные услуги» (код 062000).
Например, группа услуг «Туристский отдых и путешествия по туристским маршрутами» в ГОСТ Р 50681-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг» названа «Туристское путешествие».
Группа услуг (код 061200) включает 19 разновидностей туров:
обычные транспортные туры (коды 061201-061206);
специализированные туристско-спортивные туры с активными способами передвижения на маршрутах (коды 061207-061213);
специализированные туры на отдых по интересам (коды 061214-061219).
Международная практика лицензирования туристской деятельности далеко не однозначна. Так, в Великобритании компании, занимающиеся приемом иностранцев, не лицензируются, а компании, которые отправляют английских туристов за рубеж, обязаны иметь лицензии контролирующих организаций JATA, ATOL, АВТА. Для получения этих лицензий туристские фирмы (компании) должны удовлетворять многим требованиям, основ¬ным из которых является «денежный фонд» - залог, который вносится компанией, желающей получить лицензию. Залог переводится на счет АВТА в виде депозита под обычные банковские проценты. Средняя сумма залога составляет от 40 до 80 тыс. долл. и зависит от уровня и оборота компании. Залог служит финансовой защитой британского туриста за рубежом и при возникновении конфликтной ситуации используется незамедлительно.
Лицензирование туристской деятельности в Италии находится в компетенции местных органов исполнительной власти, хотя порядок лицензирования и основные типы лицензии едины для всей страны: тип А (полная лицензия) - занятие туроператорской деятельностью, включая поездки за рубеж; тип А (ограниченная) - занятие внутренней туроператорской деятельностью: тип В - занятие турагентской деятельностью. В ряде областей Италии приняты законы, предусматривающие при получении лицензии внесение залога (депозита, размер которого для лицензии типа А составляет от 40 до 200 тыс. долл., а для получения лицензии типа В - от 10 до 40 тыс. долл.).
Во Франции для получения лицензии требуется разрешение министерства внутренних дел.
Лекция № 4. Тема: «Экскурсионный менеджмент» (4 часа)
План
1. Экскурсионные фирмы на рынке туристских услуг.
2. Роль и особенности менеджмента в сфере экскурсионной деятельности.
3. Деятельность менеджера и его задачи. Профессиональные требования к менеджеру.
4. Цели и задачи экскурсионного менеджмента.
5. Организационная структура экскурсионной фирмы.
6. Разработка экскурсионных услуг.
7. Функция контроля в экономическом механизме экскурсионного менеджмента.
8. Оценка эффективности экскурсионного менеджмента.
1. Экскурсионные фирмы на рынке туристских услуг
В основе успеха работы любого предприятия лежит правильная организация управления, или менеджмент. В зависимости от характера операций и специализации экскурсионной фирмы (или экскурсионного отдела в туристско-экскурсионной фирме) ее управленческая структура принимает соответствующие формы.
Нa рынке туристских услуг функционируют 4 вида организации (субъектов рынка):
производящие собственную продукцию (экскурсионные организации);
посреднические (при организации туров с фирмами-партнерами);
поставщики (музеи, точки питания, транспортные хозяйства);
торговые (турагенства, бюро реализации продукта и услуг)
Организации, занимающиеся созданием и предоставлением экскурсионных услуг, называются экскурсионными фирмами.
Существуют и самостоятельные экскурсионные фирмы, деятельность которых направлена на создание и проведение экскурсий, а также на предоставление других туристско-экскурсионных услуг. Направленность деятельности туристско-экскурсионного учреждения определяется характером туризма, который бывает:
внутренним активным (прием и обслуживание российских туристов и экскурсантов, а также местного населения);