проживание, питание и все коммунальные услуги оплачивались из бюджета комитета по делам семьи.
Все обеспечиваемые прошли необходимый курс лечения, курс витаминотерапии. Из общего числа обеспечиваемых за 1999 год 25 человек диспансерной группы прошли полный курс профилактического лечения.
У большинства жильцов социального приюта двигательная активность резко ограничена. Но для некоторых жильцов ежедневный умеренный труд оказывает активизирующее влияние на нервно-психические процессы, повышает эмоциональный тонус, мобилизует волевые качества, способствует укреплению самооценки. В связи с этим, при участии студии «Полярная звезда» районного Дома творчества, проходят занятия по трудотерапии с жильцами социального приюта.
За 1999 год в социальном приюте побывало 31 человек. В 1998 году - 28 человек, в 1997 году - 29 человек.
Комплексные меры социальной защиты граждан старшего поколения предусмотрены в окружных программах социально-экономического развития, а также в окружных целевых программах «Ветеран» от 10 декабря 1997 года № 231,»Социальная поддержка инвалидов» от 28 апреля 1998 года № 87, «Уточненная программа развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания» от 10 декабря 1997 года № 229 и другие.
Основные мероприятия программы направлены на создание организационных, нормативных, правовых основ по обеспечению социальной защищенности граждан старшего поколения, укрепление здоровья, формирование условий для реализации их интеллектуальных и культурных потребностей.
Программа рассчитана на 1999-2005 годы и состоит из двух этапов. Первый этап (1999год) включает выполнение первочередных мероприятий в интересах граждан старшего поколения. На втором этапе (2000-2005 годы) предусматривается проведение мероприятий, соответствующих концепции государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения с учетом принципов ООН:
«Сделать полноценной жизнь лиц преклонного возраста»? и предложений по улучшению положения пожилых людей на период до 2005 года.
Важное место в сети учреждений социального обслуживания семьи и детей занимает социально-психологический центр.
До сих пор бытует мнение, что обращаться за помощью к психологу - удел людей, страдающих психическими расстройствами, неспособных решать личные проблемы. Это ошибочный взгляд и не столько для психологии сколько для общества в целом.
Только в течение 1999 года за такой помощью в Центр обратились более восьми тысяч человек, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Проведено 1407 консультации (1998 год - 1734 консультаций), из них:
• психологи - 633 (1998 год - 1000);
• нарколог - 537 (1998 год - 438);
• гинеколог - 179 (1998 год- 271);
• на «Телефон Доверия» за год поступило 225 звонков (1998 год - 445).
Специалисты Управления социальной защиты населения ведут профилактическую работу с различными категориями населения. Всего за 1999 год было проведено 89 встреч (2923 человека), 1998 год - 97 встреч. Встречи носили практическую направленность, содержали в себе активные формы работы:
элементы анкетирования, интервьюирования, работы в группах.
Особая категория посетителей Центра - дети опекаемые и их опекуны, для которых ежемесячно проводятся консультативные приемы, разработана программа поддержки этих семей в клубе «Солнышко». Совместно с органами опеки и попечительства социальный педагог и психологи участвуют в решении спорных вопросов опекунства. Ведут социальный патронаж семей, имеющих детей на попечении.
Психологи Центра помогают таким людям учиться снимать некоторые симптомы заболеваний и управлять собственными страхами.
По распоряжению главы администрации города от 01.12.96 №642-р в Нефтеюганске открылся Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство», где проходят социальную, медицинскую, психолого-педагогическую реабилитацию дети и подростки ( с трех до восемнадцати лет). Мощность Центра рассчитана на 80 человек ( дневное пребывание).Реабилитационный период определяется в зависимости от состояния здоровья ребенка, социального благополучия семьи.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что развитие наших рыночных отношений происходит не вместе с ростом социальной защиты населения, а большей частью за счет его обнищания.
Призыв к выживанию, модный в наше время не должен иметь место по отношению к семье, ибо семья - тот общественный узел, который только и может, по большому счету, обеспечить выживаемость сегодняшнего гражданского общества и его государственных институтов.
Большое внимание в округе уделяется совершенствованию социальных технологий и поиску новых форм реабилитации детей-инвалидов. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа, Департаментом Социальной Защиты Населения,Департаментом Образования и Науки, Департаментом Здравоохранения 22-23 мая 2002г. в г.Ханты-Мансийске проведена окружная межведомственная научно-практическая Конференция «Детская инвалидность: ее профилактика и проблемы реабилитации детей с ограниченными возможностями в Ханты-Мансийском автономном округе».
В округе в основном реализуется Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации,целевая Программа «Дети-инвалиды», которая является составной частью Программы Ханты-Мансийского автономного округа «Дети Югры».
Ханты-Мансийский автономный округ одним из первых в России был удостоен Ордена Петра Великого За динамичное социально-экономическое развитие региона.
На заседании Клуба лучших менеджеров России, получая награду Золотой Знак почетного члена клуба,председатель правительства автономного округа Александр Филипенко заявил: «Для органов власти автономного округа был и остается главным приоритет -–жизнь каждого жителя территории. Именно на это направлены все нашы усилия».
Исследуя теорию и практику организации социальной защиты населения, можно сделать следующие выводы:
1. Реформы в стране привели к тому, что в плане социальной защищенности состояние нашего общества перешло от высшего к более низшему уровню. Без всякого преувеличения можно утверждать, что социальная политика современного российского государства отражает интересы не большинства, а меньшинства населения.
Разделяя понятия социальной политики в целом и социальной защиты, необходимо отметить, что сегодня в последней нуждается действительно большинство и реально она осуществляется в интересах большинства населения, ибо оно представлено наименее защищенными, слабыми слоями общества. Десятки миллионов людей в стране (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев, безработных и др.)
2. Новые экономические условия требуют все новых и новых подходов к реализации социальной защиты населения.
3. В нашем городе, регионе, как и в округе в целом, приоритетными направлениями социальной защиты на сегодняшний день являются следующие:
• преодоление бедности, изменение в этих целях механизмов поддержки малообеспеченных групп населения;
• усиление адресности социальных выплат и льгот;
• улучшение качества социального обслуживания ветеранов, пожилых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения;
• сокращение масштабов социального сиротства детей, расширение государственной поддержки новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения;
• обеспечение благосостояния и защищенности детства, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства;
• развитие социального партнерства в решении проблем нетрудоспособных и малообеспеченных слоев общества;
. кадровое обеспечение;
В проекте на будущее открытие социальных столовых для нуждающихся детей и престарелых, социальных отделов в торговых точках района, пунктов проката, отделов срочной социальной помощи при сельских и поселковых администрациях.
4. В течение последних лет происходило существенное расширение перечня социальных льгот и их получателей. После 1991 года по данным вопросам было принято более 150 законов Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. Значительное число аналогичных документов было принято на уровне субъектов Российской Федерации.
5. В настоящее время насчитывается около тысячи различных видов социальных льгот, пособий, дотаций и компенсационных выплат. Они установлены более чем для 200 категорий граждан (ветераны, инвалиды, дети, безработные, учащаяся молодежь и т.д.). Действующая система льгот и компенсаций, на наш взгляд, крайне неэффективна. Предоставление социальных выплат осуществляется преимущественно по категориальному принципу, независимо от материального положения и трудоспособности получателей.
6. Значительная часть социальных трансфертов используется на поддержку тех групп населения, доходы которых выше прожиточного минимума. В малообеспеченные семьи попадает менее 20% средств, направляемых на финансирование социальных выплат.
7. Из-за ограниченности финансовых ресурсов государство вынуждено сокращать расходы на предоставление социальных льгот, что приводит к задержкам с выплатами или полному не предоставлению льгот и компенсационных выплат. Это вызывает недовольство многочисленных групп населения, обостряет социальную обстановку в стране. Недочет материального положения получателей способствует развитию социального иждивенчества, пассивности и маргинализации общества.
На наш взгляд, необходима реализация единых подходов и единой методики при разработке программы адресной социальной помощи.
Главными критериями при оказании адресной социальной помощи малоимущему гражданину, по моему мнению, должны быть следующие: