Протягом 2008 року спостерігається хронічне недофінансування таких напрямків як сільське і лісове господарство, рибне господарство та мисливство 2,6 тис. грн. із запланованих 26,9 тис. грн. (при чому слід відмітити, що на фінансування даного напряму протягом періоду, що досліджується в 2008 році вперше було надано кошти), транспорт, дорожнє господарство, зв’язок – 78,8%, цiльовi фонди – 79,9%. Перевиконання плану по видатках спостерігається по коштах виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха, за 2008 рік було освоєно 109,7% виділених надходжень.
В 2009 році існують також певні проблеми із виконанням видаткової частини бюджету району, зокрема за напрямками, що пов’язані із фінансуванням охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, цiльових фондів, житлово-комунального господарство, будівництва, транспорту та дорожнього господарства. Рівень виконання за даними напрямами витрат становив відповідно 43,5%, 91,0%, 70,9% та 89,1%.
Проаналізувавши видатки Хотинського районного бюджету можемо зробити висновок, що видатки бюджету зростають за винятком окремих. В останній рік в країні та в світі в цілому погіршився стан економіки, що спричинено світовою фінансовою кризою, а це в свою чергу позначилося на показниках виконання бюджету, оскільки протягом періоду що аналізується спостерігалося недофінансування основних напрямів видатків району у зв’язку із недофінансуванням із державного бюджету надходжень у вигляді офіційних трансфертів, або незначними помилками у розрахунку формули фінансування видатків бюджету району.
Слід також відмітити, що значну питому вагу у видатках займають поточні видатки (соціальний захист та соціальне забезпечення, соціально-культурна сфера, видатки на житлове господарство, видатки на утримання державних органів влади). Вони складають 75%. Іншу частину (25%) у видатках району займають видатки бюджету розвитку спеціального фонду.
2.3 Аналіз міжбюджетних трансфертів
Система міжбюджетних відносин, завдяки якій здійснюється розширення фінансових можливостей фінансово незабезпечених територій за допомогою перерозподілу від “заможних” сприяє досягненню відносної рівності в отриманні мешканцями різних територій суспільних послуг з боку держави. Перерозподіл бюджетних ресурсів спрямовано на збалансування доходів та видатків бюджетів усіх рівнів, на вирішення проблем та задоволення потреб регіонів з метою їхнього економічного розвитку відповідно до темпів економічного зростання країни. Організація системи міжбюджетних відносин ставить на меті підвищення стабільності надходжень до бюджетів кожного рівня влади та підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування щодо збільшення дохідних частин бюджетів, досягнення ефективності у витрачанні бюджетних ресурсів. Тому, ефективне налагодження механізму дії міжбюджетних відносин забезпечує ефективне своєчасне та повне фінансування видатків різними складовими бюджетної системи (особливо за допомогою її низового рівня).
Для всіх бюджетів Хотинського району міжбюджетні трансферти становлять основну частку їх доходів, тобто вони впливають на обсяг фінансування відповідної території. Як відомо, видатки, що здійснюються з певного бюджету, є прямим віддзеркаленням доходів, що зараховуються до цього бюджету. Тому, в зв’язку з тим, що в більшій мірі саме від обсягу трансфертів залежить можливість задоволення першочергових суспільних потреб багатьох верств населення зазначених територій, слід провести їх аналіз.
Передусім бюджетні взаємовідносини ґрунтуються на розподілі згідно з чинним законодавством конкретних доходів і видатків між різними ланками бюджетної системи. Розглянемо склад та структуру міжбюджетних трансфертів, а саме дотацій та субвенцій, які направляються із державного бюджету до бюджету Хотинського району за 2007-2009 роки. Результати дослідження наведені у табл. 2.7.
Таблиця 2.7
Аналіз складу та структури міжбюджетних трансфертів, отриманих з державного бюджету у 2007-2009 роках, тис. грн.
| Види міжбюджетних трансфертів | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | |||
| Сума | Питома вага, % | Сума | Питома вага, % | Сума | Питома вага, % | |
| Дотація вирівнювання, що одержується з державного бюджету | 45383,4 | 59,2 | 68058,6 | 67,3 | 79306,2 | 68,4 |
| Додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів | 7608,2 | 9,9 | 1337,6 | 1,3 | 3250,0 | 2,9 |
| Субвенції державного бюджету на утримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування | 19095,3 | 24,9 | 23969,5 | 23,7 | 30674,1 | 26,4 |
| Субвенції з державного бюджету на виконання власних повноважень територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань | 3835,3 | 5,0 | 2955,4 | 2,9 | 2010,6 | 1,7 |
| Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів | 716,0 | 0,9 | 4837,8 | 4,8 | 749,4 | 0,6 |
| Разом | 76638,2 | 101159,0 | 115990,2 | 39352,0 | 14831,2 | 76638,2 |
Провівши аналіз складу та структури міжбюджетних трансфертів, які для бюджетів району є доходами, з кожним роком прослідковується тенденція щодо зміни їх складу в напрямку збільшення. Як бачимо найбільшу питому вагу серед міжбюджетних трансфертів за 2007-2009 роки складає дотація вирівнювання, що одержується з державного бюджету, її частка протягом даного періоду становила відповідно 59,2% (45383,4 тис. грн.), 67,3% (68058,6 тис. грн.) та 68,4% або 115990,2 тис. грн. Наступною складовою, що формує склад міжбюджетних трансфертів в 2007-2009 роках є субвенція з державного бюджету на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям їх величина зростає як в абсолютному так і в відносному розмірі та становить в 2007 році – 16744,7 тис. грн. або 21,8%, в 2008 році – 21412,2 тис. грн. або 21,2%, в 2009 році – 27014,4 тис. грн. або 23,3% від загального обсягу міжбюджетних трансфертів.
Проаналізуємо стан виконання міжбюджетних трансферів по бюджету Хотинського району.
Таблиця 2.8
Аналіз динаміки міжбюджетних трансфертів отриманих бюджетом Хотинського району за 2007-2009 роки, тис. грн.
| Види міжбюджетних трансфертів | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | Відхилення (+,-) звітного періоду до | |
| 2007 року | 2008 року | ||||
| Дотація вирівнювання, що одержується з державного бюджету | 45383,4 | 68058,6 | 79306,2 | 33922,8 | 11247,6 |
| Додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів | 7608,2 | 1337,6 | 3250,0 | -4358,2 | 1912,4 |
| Субвенції державного бюджету на утримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування | 19095,3 | 23969,6 | 30674,1 | 11578,8 | 6704,5 |
| Субвенції з державного бюджету на виконання власних повноважень територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань | 3835,3 | 2955,4 | 2010,6 | -1824,7 | -944,8 |
| Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів | 716,0 | 4837,8 | 749,4 | 33,4 | -4088,4 |
| Разом | 76638,2 | 101159,0 | 115990,3 | 39352,1 | 14831,3 |
Як свідчить проведений аналіз динаміки міжбюджетних трансфертів протягом 2007-2009 років обсяг отриманих трансфертів у 2009 році збільшився до рівня 115990,2 тис. грн., або 151,3% від показника 2007 року, та до рівня 101159,0 тис. грн. у 2008 році, або 114,7%, порівнюючи із 2009 роком. Однак водночас слід відмітити ситуацію із припинення перерахування із державного бюджету в 2008-2009 роках субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та в 2009 році додаткової дотації з державного бюджету на забезпечення видатків на оплату праці працівників бюджетних установ у зв’язку із наближенням запровадження Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів у повному обсязі.