| Показатель | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Доходы, руб. (плата родителей за платные дополнительные услуги) | 42 490 | 55 680 | 126 620 |
| Расходы: | |||
| Заработная плата | 7 500 | 14 144 | 40 530 |
| Начисления на заработную плату | 2 887,5 | 5 445,44 | 15 685,11 |
| Фонд развития | 30 224,89 | 33 766,72 | 67 770,62 |
| Коммунальные расходы | 815,36 | 931,84 | 2 634,27 |
| Отчисления в дорожный фонд | 1 062,25 | 1 392,0 | - |
| Итого расходов: | 42 490 | 55 680 | 126 620 |
При анализе таблицы видно, что статья «фонд развития» является своего рода прибылью для школы, которая, в свою очередь, составляет более 50% от общего дохода. Аналогичные таблицы можно составить по каждому из оказываемых дополнительных услуг. Средства, находящиеся в фонде развития, с позволения комитета финансов будут направлены на улучшение процесса образования. К этому относятся: покупка учебников, ремонт, покупка хозяйственных товаров, оргтехники, основных средств и так далее.
Кроме того, в связи с тем, что по вопросу, касающемуся возмещения из средств бюджетного финансирования расходов, произведенных за счет внебюджетных средств, стали поступать запросы в Министерство финансов, Главное управление федерального казначейства дало разъяснение (письмо Минфина РФ от 26.07.2000 г. №3–01–12/12–335).
Так, в соответствии с п. 6 ст. 254 БК РФ при недостатке бюджетных средств учреждению разрешено использовать для выполнения заданий органа исполнительной власти, в ведении которого оно находится, средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества.
При этом действующим бюджетным законодательством РФ не предусматривается возмещение из средств федерального бюджета расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской деятельности.
Кроме того, для сравнения расходов и доходов по дополнительной платной деятельности двух школ в части компьютерных занятий, автор представляет данные за 2002 год по школе №2.
Таблица 18. Смета доходов и расходов по программе платного дополнительного обучения компьютерному проектированию в школе №2 в 2006 г.
| Показатели | Сумма (руб.) |
| Доходы | 12400 |
| Расходы, в том числе: | |
| Оплата труда | 6540 |
| Начисления на оплату труда | 1595 |
| Приобретение предметов снабжения и расходных материалов | 24,0 |
| Фонд развития | 4570,0 |
| Коммунальные расходы | 591 |
| Итого расходов: | 12400 |
Анализируя приведенные в таблице данные о финансовом состоянии школ, можно сделать следующие выводы. Общие расходы обоих школ в течение трех лет выросли почти на 30%. При этом уровень финансирования или обеспечения учебных заведений остаётся крайне низким. Все статьи, за исключение заработной платы сотрудников и налогов и отчислений с неё, практически не финансируются в общем объёме, а некоторые даже на 50%. Самым значительным, по мнению автора работы, является неудовлетворение потребностей обоих школ в учебных материалах и ремонте зданий. Если школе №1 удаётся справляться с этой проблемой посредствам закупки книг из прибыли от дополнительных источников, то школе №2 требуется огромная спонсорская помощь.
Увеличение доходов посредствам заключения договоров с юридическими и физическими лицами остаётся, по сути, самым верным вариантом исправления создавшейся ситуации. Доходы, которые получает учебное заведение, отправляются в резервный фонд (см. таблицу №23), которые, с разрешения комитета финансов, могут быть использованы на развитие образовательной системы.
Если проследить получение и расходование внебюджетных средств по двум школам за 2002–2004 года, то можно чётко увидеть ежегодное увеличение поступлений от дополнительных услуг. Расходуются средства в школе №1 и №2 примерно одинаково: на заработную плату и отчисления с неё, на покупку материалов, хозяйственных товаров, других необходимых школам предметов, покупку или аренду техники, а также на коммунальные услуги.
В таблицах №№ представлены данные только за три года. Но недофинансирование было и раньше, поэтому, если школьные советы ничего не будут предпринимать, то скоро общее образование не будет эффективным и конкурентноспособным.
Увеличение внебюджетных поступлений, следовательно, и финансирования – выход для бюджетных учреждений. Для начала необходимо рассчитать возможности максимального использования имущества, находящегося в ведении школ. Во-первых, это классы, спортивный зал и другие помещения, которые можно сдавать в аренду, а во-вторых – получать прибыль от дополнительно оказанных услуг: тренажёры, работа на компьютере, ксерокс, факс, сканер и прочее. Автор работы выделил наиболее возможные и быстрореализуемые варианты получения дополнительных денежных средств.
1. сдача в аренду помещений.
1.1 Классы. Аренда учебных помещений школы наиболее вероятна при заключении договоров с высшими учебными заведениями. Известно, что почти 90% учеников 10 – 11 классов уже знают, в какие учебные заведения будут поступать. Практически все они ходят на курсы в эти заведения. Если школе провести опрос учеников и заключить с наиболее часто встречающимися в анкетах институтами договора на проведение занятий в помещениях школы, то такой союз может принести прибыль, так как он выгоден обоим сторонам договора. Во-первых, подготовительные курсы поздно заканчиваются, так что гораздо удобнее и быстрее добираться домой после занятий со школы, а не с института (большинство учеников живут в пределах микрорайона от нахождения школы). Во-вторых, институты заинтересованы в увеличении числе абитуриентов, занимающихся у них на подготовительных курсах, что сулит дополнительный доход, поэтому, заключение договора школы с институтом должен также устраивать последних. Арендная плата за пользование классами может быть небольшой, примерно 3000–4000 рублей в месяц. Остановимся на первом варианте для расчёта годового дохода школы от этого вида услуг (5000 рублей * 8 месяцев = 40000 рублей).
1.2. актовый зал и столовая. Актовый зал предназначен для проведения разных мероприятий, среди которых особое место занимают дискотеки. Так любимые современной молодёжью. Поэтому заключение договора школы с организацией, занимающейся проведением дискотек, очень выгодно. Эта услуга может приносить 1000–1500 рублей в месяц, следовательно, 10000 – 15000 рублей в год.
Во многих школах сейчас берут в аренду прилавки в школьной столовой для продажи продуктов питания детям. Так как не все имеют право бесплатно питаться в школьных столовых, многие должны покупать себе обеды. Для школы это означает 2000 – 3000 рублей в месяц, или 16000 – 24000 рублей в год.
1.3. спортивный зал. Аренда спортивного зала представляет собой услугу, которую необходимо рекламировать. Есть два возможных способа использования спортивного зала: аренда самого зала и занятие на тренажёрах. Например, в молодёжных компаниях люди очень часто занимаются волейболом или баскетболом. Поэтому для молодёжи аренда недорогого спортивного зала, куда недалеко ехать – выгодно. Кроме того известно, что в крупных фирмах есть свои спортивные команды, которые устраивают дружеские встречи по разным видам спорта. Аренда зала фирмами также мажет приносить доход.
Для расчёта дохода сначала необходимо рассчитать, сколько часов в неделю можно потратить на сдачу зала физическим и юридическим лицам. По мнению автора, оптимальным расчётным временем является с 18.00 до 23.00 (5 часов). Во-первых, сразу после уроков в школах проводятся тренировки, а во-вторых, арендовать спортивный зал могут только работающие люди, которые сами приходят с работы вечером. Итак, при максимальном использовании 5 часов в день или 30 часов в неделю при стоимости часа 300 рублей, получаем следующие данные: 300 руб. * 30 часов * 32 недели = 288000 рублей в год.
2. Дополнительные платные услуги.
2.1 дополнительные занятия. Есть определённые предметы, которые очень нужны в современной жизни, например такие, как иностранный язык, информатика, математика и т.д.…Школьной программы для углублённого изучения которых недостаточно, даже при новом образовательном стандарте, поэтому в учебных заведениях предлагается дополнительное их углублённое изучение. Новый образовательный стандарт предполагает увеличение количества часов, отведенных на изучение иностранного языка (теперь он будет изучаться со второго класса). В основной школе добавлены часы на изучение информатики. Министерство пошло на этот шаг, понимая, что в наши дни владение компьютерной техникой, знание информационных технологий являются такими же необходимыми навыками, как умение писать и считать. Увеличено также число часов, отведенных на изучение такого предмета, как «Основы безопасности жизнедеятельности», что, по мнению разработчиков, поможет подготовить школьника к жизненным трудностям, будет способствовать формированию у школьников чувства защищенности и научит поведению в критической ситуации.
Для определения доходов, предположим, что занятия ведутся по трём предметам стоимостью по 1000 рублей в месяц с человека. Понятно, что экономический доход зависит от наполняемости групп и от количества преподавателей, проводящих занятия. Рассчитаем доход для групп из 10 человек. 1000 рублей * 10 человек * 3 группы / предмета * 9 месяцев = 270000 рублей. Известно, что в школе 10 классов, дети из которых вряд ли будут заниматься вместе, так как у них разный уровень знаний того или иного предмета. Предположим, что дополнительные занятия начинаются с пятого класса. Поэтому доход для групп необходимо умножить на 7 (ученики 5 класса, 6 кл., 7 кл., 8 кл., 9 кл., 10 кл., 11 кл.).
То есть: 270000 рублей * 7 = 1890000 рублей – экономический доход для этого вида услуг.