Внешнеэкономические связи в разной степени охватили различные регионы. Часть межрегиональных связей, существовавших внутри СССР трансформировалась в связи со странами нового зарубежья, значительно увеличилась торговля со странами старого зарубежья. Внешнеторговый оборот в 90-х годах возрастал, несмотря на падение производства. С 92 по 97 вырос на 70% (в долларах США).
Благодаря увеличению экспорта регионы могли поддерживать производство конкурентноспособной продукции; расширение импорта способствовало насыщению рынка дефицитными товарами, в частности продовольствием.
Более половины зарегистрированного импорта приходится на Центральный и Северо-Западный регионы. Среди остальных импорт распределяется относительно равномерно.
В большинстве эк.районов внешнеторговый оборот составляет значительную долю от ВРП. Центр - 50%, Северо-Зап - 43%, Северный - (35%).
Второй после внешней торговли важной формой внешнеэкономических связей является привлечение иностранных инвестиций. Пока они не велики, но имеются тенденции к их росту. С 95 по 97 год выросли в 4 раза.
Распределение их по регионам исключительно неравномерно. 73% доходило до Центрального района (Москва - 47%), затем Московская область с большим отрывом и затем Астраханская область (97 год - 5,7%).
Объемы иностранных инвестиций в другие эк. Районы малозначительны и неравномерны по годам.
Такая ситуация ненормальна и свидетельствует о незрелости инвестиционного рынка, больших трудностях для движения иностранного капитала в регионы. (Дальше Москвы не идут).
Анализ регионального развития позволяет сделать следующие выводы:
Наибольшие проблемы создают такие свойства сложившейся пространственной структуры национальной российской экономики как:
чрезмерная концентрация многих производств;
узкая специализация регионов;
большие расстояния между производителями и потребителями;
существование моногородов, критическое их состояние;
сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями;
многочисленные зоны экологического бедствия.
Пространственная структура на начало 90-х годов характеризуется неравномерным размещением производительных сил.
По плотности населения - контраст между европейской и азиатской частью, ее северная и южная половина, ситуация усугубилась внутренней миграцией.
На европ. части (25%) проживало 78% всего населения, на азиатской части (75%), - 22% населения. Плотность в 10,6 раз меньше. В южной половине страны - 95%! В северной - 5%. (Граница между ними по полосе Санкт-Петербург- Киров - Екатеринбург - Омск - Томск - Красноярск - Иркутск - Чита - Хабаровск.)
Велики различия и по основным экономическим показателям.
Европейская часть концентрирует 80% производства обрабатывающей промышленности, а Восток - 2/3 выпуска добывающей промышленности и преобладающую часть запасов природных ресурсов.
(Таблица основных демо-эк показателей в 1990 г.) стр.342 табл,5.1
Итак произошла значительная дифференциация экономического пространства, каковы перспективы сближения по экономическому и социальному развитию - вопрос не праздный.
Усиление пространственной неоднородности затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований, формирования общенационального рынка, увеличивает опасности региональных кризисов, межрегиональных конфликтов, ослабления целостности общества и государства. Поэтому правительства всех стран стремятся к сглаживанию межрегиональной дифференциации.
Инструменты этой политики везде одни - бюджетный федерализм, механизмы - федеральные и региональные программы регионального развития. В СССР в условиях общественной формы собственности на средства производства инструментом этой политики были централизованное финансирование экономики и социальной сферы регионов, дотации и субвенции. Разнообразные социальные компенсаторы, плановые цены и др. Казалось бы в этих условиях региональные различия должны были быть уже преодолены. Тем не менее различия по важнейшим соц-экономическим индикаторам были весьма велики. В98 году максимальный разрыв по величине национального дохода (чистой продукции) на душу населения составил 11 раз.
С момента начала действия рыночных регуляторов экономики и ослаблением централизованных, дифференциация регионов стала усиливаться.
Межрегиональная дифференциация являлась пространственным отображением растущей экономической (по формам собственности и секторам экономики) и социальной (по группам населения) дифференциации.
Дифференциация по уровню экономического развития.
Важнейший индикатор - объем ВРП на душу населения. Размах вариации ряда из 79 регионов в 1996 году составил 20,4 раза (Тюмень и Дагестан на краях ряда).
В пределах одного государства столь огромная внутренняя дифференциация уникальна и сопоставима с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира.
Перспективы сближения
Приемлем только такой характер сближения регионов, когда темп прироста более отставших регионов превышает темп прироста развитых регионов. Полное выравнивание регионов России по уровню ВРП на душу населения абсолютно невозможно. Практический смысл имеет уменьшение отставания экономически менее развитых регионов.
Цель - преодоление тенденции увеличения межрегионального социального неравенства, средство - уменьшение межрегиональных различий по уровню экономического развития. В то же время повышение уровня жизни - одно из главных условий экономического роста интенсивного типа. В регионах данное условие, связанное с механизмами экономической заинтересованности, реализуется предметнее, чем на национальном уровне. Поэтому эффективность регионального экономического комплекса в большей степени влияет на повышение уровня жизни населения региона, чем прямые финансовые потоки центр-регион.
Какие реальные первоочередные задачи должны быть решены?
уменьшение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. В 97 году в целом по Россия их доля составляла 20,8%. Эта задача охватывает 40% населения в 11 субъектах (общая численность населения в них - 11,5 млн.человек или 30 % населения с общей численностью 25,6 млн.чел (21 субъект). Значит при установленном пределе 40% необходимо перевести из зоны бедности 1,1 млн.человек, а при пределе 30% - 3,0 млн.чел. Одновременно необходимо решать две задачи: рост экономической активности, увеличивающей занятость , а значит доходы населения;
увеличение социальных трансфертов из федерального бюджета (пенсии, пособия, минимальная зар.плата Преодоление дезинтеграционных тенденций).
При анализе интеграционно-дезинтеграционных процессов необходимо различать влияние внешних экономических связей и факторов и действующих внутри российского пространства.
Внешние факторы дезинтеграции.
Рост объемов экспорта и импорта происходил на фоне спада промышленного производства. Импорт при этом активно вытесняет с внутреннего рынка отечественных товаропроизводителей. Этому способствовало снижение таможенных тарифов и отмена большинства нетарифных ограничений на импорт.
В российском экспорте преобладает продукция начальных производственных стадий, а в импорте потребительские товары, значит внешняя торговля мало затрагивает внутренние межотраслевые производственные связи, а следовательно подавляет межрегиональные связи.
Полная либерализация внешней торговли (и соответственно выравнивание внутренних и мировых цен) многократно уменьшает межрегиональную торговлю. Умеренное тарифное регулирование внешней торговли оказывает положительное влияние на интенсивность межрегиональных связей и структуру производства во всех макрорегионах. При этом оказывается целесообразность введения как импортных пошлин, так экспортных пошлин, которые были восстановлены совсем недавно.
Цены равновесия внутреннего рынка на экспортируемые товары, для которых вводятся экспортные тарифы, оказываются ниже мировых. Внутренние цены на импортируемые товары, для которых вводятся импортные тарифы, - выше мировых цен.
Расчеты влияния межрегиональных и международных экономических связей на показатели развития регионов показывают, что при режиме свободной (полностью либерализованной внешней торговли вклад ее составляет в среднем 71%, а вклад межрегиональных связей - только 15%. Большинство отрасле й при этом резко сокращаент свое производство (кроме добывающих), отечественная продукция замещается импортом, следовательно снижается занятость.
Умеренное тарифное регулирование внешней торговли повышает межрегиональные связи и вклад их в конечное потребление увеличивается в среднем до 49%, а вклад внешней торговли снижается до 36%.
Достигается главная тактическая задача этапа адаптации к условиям мирового рынка - защита отечественных производителей и межрегиональной торговли.
Внутренние факторы дезинтеграции.
Значительное сокращение межрегиональных торгово-экономических связей является важнейшим проявлением пространственной дезинтеграции российской экономики.
Наиболее негативное влияние на этот процесс оказал опережающий рост транспортных тарифов по сравнению с ценами на перевозимую продукцию. ЖД тарифы выросли в 22тыс. раз (97 к 90), автомобильные в 12 тыс. раз, на морском транспорте в 11,5 тыс. раз, а цены на продукцию промышленности в 9 тыс. раз. Объемы работы транспорта сократились более значительно, чем объемы производства.
Однако есть и позитивное в сокращении межрегионального обмена, так многие связи были нерациональны (кооперированные поставки между предприятиями одного министерства , удаленными друг от друга), уменьшилась зависимость потребителей от предприятий монополистов.
Но здоровой, эффективной межрегиональной интеграции мешают: бурное и при этом хаотичное развитие финансового рынка. Такое его развитие деформирует экономическое пространство. Концентрация финансового капитала в Москве (80% фин.активов) и небольшом числе крупных центров оттягивает финансовые ресурсы из реального сектора регионов России.