Различают три типа безработицы.
Фрикционная безработица – это безработица, связанная с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного увольнения.
В жизни мы нередко сталкиваемся со случаями, когда люди добровольно увольняются с работы, надеясь устроиться на новую работу, которая, по их мнению, будет выгодно отличаться от предыдущей. Эта выгода может состоять в большем доходе, лучшей перспективе, т.е. в появлении благоприятных возможностей сделать карьеру, удобстве расположения по отношению к месту жительства и т.д.
На сезонные работы – в сельском хозяйстве, торговле, курортной среде, строительстве – некоторых работников также принимают на определенный период времени. В промежутках между этими периодами они оказываются временно уволенными.
Еще одной разновидностью фрикционной безработицы является то положение, когда некоторые люди ищут работу впервые (это касается в большей степени молодых людей, окончивших учебные заведения).
Фрикционную безработицу следует считать неизбежным, естественным явлением. Это самая легкая форма безработицы, так как не требует переобучения и связанных с ним затрат времени и денежных средств. А такие ситуации, как например, добровольная смена работы, связанная со стремлением найти более выгодную работу, могут считаться в определенной степени желательными и полезными, поскольку речь идет о поисках сферы или места более эффективного применения ресурсов труда. Вместе с тем очевидно, что не всякая смена рабочего места оказывается удачной для работника, а следовательно, и для всей экономики. Но это – неизбежные издержки. В футболе не каждый удар по воротам завершается голом, но если бы не было ударов – не было бы голов и, видимо, футбола.
Структурная безработица – это безработица, связанная с изменениями технологии производства и спроса на товары. В рыночных условиях ни одно предприятие не может иметь гарантированного сбыта своей продукции, реализация товара связана со многими обстоятельствами. Нельзя не обратить внимание на то, что потребности домашних хозяйств, предприятий не остаются застывшими, раз и навсегда данными. Наоборот, они изменяются, а в определенные периоды – довольно активно. Уменьшение спроса на уголь, например в энергетике, может уменьшить спрос на шахтеров. В рамках угольной отрасли количество рабочих мест будет уменьшаться. Высвободившиеся работники должны искать новое применение своим трудовым способностям, обращаться в другие отрасли. Очевидно, что в большинстве конкретных случаев шахтеров ждут непростой поиск и адаптация в новых отраслях. Мало что меняет и сам факт высокого спроса на рабочую силу в некоторых других отраслях. Безработным горнякам вряд ли существенно поможет ввод в действие завода по производству минеральных удобрении или завода по производству аккумуляторов, так же, как и оставшимся без работы текстильщицам – пуск новых блоков на атомной электростанции, расположенной в данном регионе. Особенно обостряется эта проблема в регионах, где сложилась узкоспециализированная производственная ориентация, например в Западном Донбассе.
Что касается технологических изменений, то их результатом является сокращение (или полное отсутствие) или увеличение (возможно, даже создание) спроса на определенных работников. Например, «компьютерная революция» породила массовый спрос на программистов, операторов вычислительных машин. С другой стороны, уже практически нет спроса на трубочистов.
Структурная безработица, складывающаяся в результате несоответствия, «несостыковки» структуры предложения и структуры спроса на рабочую силу, несомненно является такой же неизбежной, но при этом более долговременной и сложной, чем фрикционная. В данной ситуации рынку не обойтись без серьезной помощи со стороны государства. Требуются организация гибкой системы переобучения работников, проведение определенных мероприятий в рамках структурной политики государства (региональное размещение новых производств, создание условий для межрегиональной миграции рабочей силы и др.).
Циклическая безработица – это безработица, порожденная общим экономическим спадом. Циклическая безработица – одно из следствий сокращения ВВП. Уменьшается совокупный спрос, уменьшаются объемы национального производства, сокращаются рабочие места, как результат растет безработица. Решение проблемы циклической безработицы возможно только путем оздоровления ситуации в экономике в целом.
1.6 Издержки безработицы
Безработица приносит большие проблемы как самому человеку, оставшемуся без работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, экономике в целом. Издержки безработицы-то, во что она обходится, что является платой за нее. Плата может быть экономической, психологической, социальной и т.д. К издержкам безработицы можно отнести следующие.
Издержки безработицы индивидуальные. В чем состоят издержки безработицы для людей, оказавшихся в роли безработных? Во-первых, снижается или даже становится нулевым уровень их денежных доходов. Во-вторых, проблемы с денежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качеством потребления. Безработица отрицательно сказывается на уровне экономического благосостояния человека, семьи. В-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации.
1.7 Причины безработицы
Причины безработицы в значительной мере рассмотрены выше в связи с анализом ее типов. Обобщим их, приведя в более строгой форме.
В экономической науке принято выделять три основные концепции безработицы: 1) классическую, 2) кейнсианскую; 3) монетаристскую.
Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов XIX в., строится на том убеждении, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, для обеспечения полного использования имеющихся в обществе ресурсов труда. По мнению классиков, причина безработицы – в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил: спроса, предложения, заработной платы – обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но в то же время поднять спрос на труд. Если заработная плата при этом не снижается (этому препятствуют сами работники, их профсоюзы), то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных.
Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30‑х годах XX в. Она связывается с именем английского экономиста Дж.М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в книге «Общая теория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Классики не видели в безработице какой-либо серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой Великой депрессии. В это время уровень безработицы в США достиг 25%. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Дж.М. Кейнс соглашался с тем, что снижение заработной платы может привести к повышению занятости, одновременно указывая: 1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышения спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом принимаются, исходя из будущих ожиданий, а они, по представлениям многих субъектов хозяйствования, в данных условиях оказываются неблагоприятными.
Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятости пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства («laissez faire»). Причина безработицы – низкий спрос. Лекарство от безработицы – экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.
Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы. Монетаризм – это направление экономической науки, бросившее в 60–70-х годах вызов кейнсианцам (американский экономист М. Фридмен и др.). Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. По мнению монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, деформировался из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т.д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т.д.).