Виды прогнозов:
1. По масштабам:
· микропрогноз;
· отраслевой;
· макропррогноз;
· суперпрогноз;
2. По характеру упреждения:
· оперативный;
· краткосрочный;
· среднесрочный;
· долгосрочный.
3.По функциональному признаку:
· поисковый;
· нормативный.
Макроэкономические прогнозы разрабатываются с использованием определенных методов и методик, изучением которых занимается наука, которая называется экономической прогностикой.
Специалисты насчитывают около 200 методов прогнозирования, но на практике применяется не более 10 – 15 способов.
Наиболее популярная классификация методы прогнозирования делит на 3 группы (по степени формализации):
1. Эвристические (экспертных оценок, интуитивные);
2. Фактографические (формализованные):
3. Комплексные (комбинированные).
Экспертные методы прогнозирования используют в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования, когда присутствует большая степень неопределенности и нестабильности функционирования объекта.
Там, где возможна формализация связей между основными показателями развития социально – экономической системы, используются фактографические методы.
Но, чем больше степень формализации, тем беднее оказывается модель. Поэтому и прибегают к комбинированным методам.
Тема 5. Программирование в системе ГРЭ.
1. Сущность и значение программирования.
2. Сущность целевой комплексной программы (ЦКП), структура и содержание ее разделов.
3. Организационный механизм реализации программ.
Макроэкономическое программирование – это разработка комплексных программ развития национальной экономики или ее секторов.
Основной формой программирования является разработка и реализация национальных и целевых комплексных программ.
Государственная национальная программа разрабатывается на основе долгосрочных прогнозов, охватывает важнейшие макроэкономические пропорции. Она носит информационно – ориентировочный характер и дает возможность предприятиям нормально функционировать в системе народнохозяйственных приоритетов в производстве продукции, техническом развитии, структурной перестройке хозяйства.
Практически во всех странах с рыночной экономикой осуществляется разработка государственных программ. Уровень государственного программирования в различных странах не одинаков. Разница в степени развития программирования зависит от характера и масштабов задач, которые ставит государство при осуществлении экономического и социального развития.
Классификация макроэкономических программ:
1. По времени:
· краткосрочные;
· среднесрочные;
· долгосрочные;
2. По характеру (масштабу):
· общегосударственные;
· программы ограниченного характера;
3. По целям:
· конъюнктурные;
· структурные;
4. По объектам:
· экономические;
· социальные;
· научно – технические;
· экологические;
· региональные.
Чтобы реализовать государственный план или программу государство использует следующие средства:
· госконтракт и госзаказ;
· льготное налогообложение;
· льготное кредитование;
· льготные цены;
· государственное страхование;
· гарантированный рынок сбыта;
· информационное обеспечение;
· разработка специальных прогнозов;
· государственное финансирование научных исследований;
· государственная поддержка в продвижении товаров на внешний рынок;
· институт социального партнерства;
· государственная система научно – технической и социально – экономической экспертизы;
· опосредованные методы экономического стимулирования исполнителей программы.
Государственная (национальная) программа состоит из следующих разделов (блоков):
1. Аналитический (концепция программы);
2. Целевой (построение «дерева целей»);
3. Программных заданий и средств;
4. Сводный (финансово – экономический);
5. Организационно – экономический.
Программа экономического и социального развития – это адресный документ, в котором предусматривается комплекс взаимосвязанных с ресурсами, исполнителями и сроками осуществления средств, которые принадлежат к различным сферам деятельности.
По уровню значимости программы подразделяют на:
· национальные;
· государственные (международные);
· отраслевые (межотраслевые);
· региональные;
· целевые комплексные;
· чрезвычайные.
В государственной программе отражается:
· анализ современного положения;
· цели и задачи развития;
· макроэкономические показатели и пропорции, которые необходимо достичь;
· средства, связанные с совершенствованием финансово – денежной системы, банковской деятельности;
· основные направления развития отраслей экономики и их структурной перестройки;
· научно – техническая деятельность, социальное развитие, доходы населения и уровень жизни, который должен установиться в результате выполнения намеченной программы;
· общие черты конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков;
· средства по улучшению ВЭД, реформирования отношений собственности соответственно Конституции;
· средства по охране окружающей среды;
· основные направления развития регионов;
· формы и средства ГРЭ.
Целевая комплексная программа (ЦКП) – это комплекс согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам задач и средств , направленных на решение наиболее эффективными путями важнейших экономических проблем с участием ряда отраслей, министерств, предприятий, местных органов управления.
Сроки реализации ЦКП не совпадают с плановыми периодами.
Цель программы – определить положение объекта, которое необходимо достичь в результате ее реализации.
По содержанию решаемых задач ЦКП делятся на:
· социально – экономические;
· научно – технические;
· производственно – технологические;
· организационно – хозяйственные;
· экологические.
По характеру реализации ЦКП:
· долгосрочные;
· среднесрочные;
· краткосрочные.
ЦКП предусматривают, как правило, решение сложных проблем, которые базируются на взаимодействии многих организационно разрозненных исполнителей.
Тема 6. Макроэкономическое планирование в системе ГРЭ.
1. Сущность макроэкономического планирования, принципы разработки макроэкономических планов.
2. Виды макроэкономических планов.
3. Методы разработки макроэкономических планов.
Существенная разница между планом и прогнозом заключается в том, что план – это отражение и претворение уже принятого хозяйственного решения.
Макроэкономическое планирование – осознанная деятельность государства с целью достижения желаемого положения национальной экономики.
Существуют следующие теории планирования:
1. Системное планирование (всеохватывающий рациональный подход);
2. Протекционистское планирование;
3. Аполитичное планирование;
4. Критическая теория планирования;
5. Инкрементализм;
6. Стратегическое планирование;
7. Нормативное планирование;
8. Позитивное планирование;
Объекты, сфера и субъекты макроэкономического планирования.
Объекты: экономические, социальные, научно – технические народнохозяйственные процессы.
Сфера: государственно-корпоративный сектор экономики.
Субъекты: государство, крупные АО, негосударственные органы и организации.
Цели макроэкономического планирования:
1. Стратегическая – обеспечение экономического роста соответственно критериям конкурентности и стабильного развития.
2. Основные:
· макроэкономическое равновесие и сбалансированность;
· высокая конкурентоспособность национальной экономики;
· стабильный экономический рост;
· социальная справедливость, экологическая безопасность.
Принципы макроэкономического планирования:
1. Принцип научности;
2. Принцип оценки современного уровня развития национальной экономики;
3. Принцип сбалансированности;
4. Соединение различных видов планирования;
5. Принцип реалистичности;
6. Принцип ориентации на мировые стандарты;
7. Принцип правильного определения приоритетов;
8. Принцип адаптации;
Принцип постоянного анализа и контроля выполнения планов.
Функции макроэкономического планирования:
· определение целей и приоритетов развития национальной экономики;
· обеспечение оптимального варианта развития национальной экономики;
· координация экономической деятельности субъектов;
гармонизация экономических интересов субъектов хозяйствования.
Классификация планов:
1. По характеру охвата:
· краткосрочные;
· среднесрочные;
· долгосрочные.
2. По объектам:
· политические;
· экономические;
· социальные.
3. по масштабам:
· национальные;
· региональные, местные;
· корпоративные;
· отдельного предприятия.
4. По способам (формам, типам):
· директивные;
· индирективные;
· регулятивные;
· индикативные.
Методы планирования – это система средств разработки, обоснования и взаимного согласования и оптимизации плановых заданий и показателей.
К методам макроэкономического планирования относятся:
1. Метод системного анализа – базируется на теории всеохватывающего рационального подхода и предусматривает комплексный подход к объекту планирования.
2. Балансовый метод – согласование потребностей и ресурсов, как в масштабе общества, так и по отдельным составляющим национальной экономики.
3. Нормативный метод – обоснование плановых показателей с помощью научно обоснованных нормативов, которые отражают степень экономической, экологической, социальной эффективности экономики.
4. Метод оптимизации плановых решений – поиск наиболее эффективного планового задания на основе использования экономико–математических моделей, методов математического программирования.