Во всех случаях, когда аргументы призванные оправдать нежелание разумными, экономическими методами, изменить ситуацию в области повышения рентабельности, производительности труда и заработной платы исчерпаны, на свет выходит главный аргумент, призванный поставить точку в данном вопросе. А именно аргумент о том, что наемные работники сами не хотят позитивных изменений, и ответственность за создавшееся положение лежит именно на них. Иными словами: «Как работают, так и платим».
Последнее утверждение имеет смысл в отношении некоего нерадивого работника в частном случае, когда этот работник осуществляет свою трудовую деятельность в нормальных условиях рыночной экономики. Но в условиях российской экономики, когда отчуждение наемных работников, выражающееся в равнодушии к результатам решения поставленных вопросов, приобретает черты всеобщей тенденции, носит массовый характер, говорит о невозможности со стороны наемных работников изменить создавшуюся в этой области ситуацию.
В самом деле, высокая производительность труда невозможна без модернизации производства, в реальности же, нередко наблюдается картина, когда отсутствие или моральный и физический износ необходимых технических средств, при повышенных требованиях к показателям производства, является подчас обыденной нормой.
Разумеется, имеют место быть трудовые соглашения и коллективные трудовые договора, где формально зафиксированы все условия, необходимые для осуществления работником его трудовых обязанностей. Но на практике, условия договоров, как в области осуществления трудовой деятельности, так и в области социальных гарантий, нарушаются чаще всего со стороны администрации предприятий.
Со своей стороны, наемные работники вынуждены, мирится с различными проявлениями подобных нарушений, памятуя о положении дел в экономике страны (в частности, на рынке труда), чем в своих интересах пользуется администрация предприятий.
Соотносясь с подразделом 2.1. стр.17, можно отметить, что безработица, вкупе с общей экономической нестабильностью, является, пожалуй, одним из основных факторов, предопределяющих низкий уровень оплаты труда в России.
Очевидно, что в подобных условиях осуществления трудовой деятельности, повышение интенсивности труда и тем более, творческое отношение к решению производственных задач не всегда является залогом повышения заработной платы. В российской экономике, в отличии, например, от японской экономической модели, связь между добросовестным отношении к труду и ростом заработной платы, не имеет всеобщей закономерности, и если и носит в себе зародыш развития подобных тенденций, то пока лишь в незначительной мере. Напротив, в своем массовом содержании, добросовестное и творческое отношение к труду, непопулярно среди наемных работников, как в силу сложившихся еще с дореформенных времен традиций (принципы уравниловки). Так и в силу сложившихся современных обстоятельств, перечислению которых посвящены последние восемь страниц данной работы.
Можно сказать, что перечисленные факторы, предопределяющие равнодушие к попыткам со стороны наемных работников изменить создавшуюся в вопросах заработной платы ситуацию, имеют, на данный период развития российской экономики, непреодолимый характер. Этим то и объясняется эмоциональный ответ значительной части наемных работников на последний аргумент работодателей: «Как платят, так и работаем». И в итоге, проблемы заработной платы, вытекающие из экономических вопросов рентабельности производства и производительности труда, превращаются в замкнутый круг проблем социального противостояния между субъектами экономики, решить которые может лишь деятельное вмешательство третей силы, т.е. государства.
Поэтому заключительный подраздел данной работы будет посвящен попыткам практического видения решения поставленных задач.
3.3 Институциональные предпосылки повышения продуктивности и оплаты труда на основе внедрения новых технологий
Основная часть публикаций по проблемам заработной платы в России посвящена необходимости повышения минимального размера оплаты труда, обоснованию прожиточного минимума, тарифным системам, определению доли фонда оплаты труда в добавленной ценности. Не отрицая важности этих проблем, важно подчеркнуть, что существенное повышение уровня оплаты труда в России возможно только на основе роста его производительности в результате широкого применения новых технологий и соответствующего им оборудования.
Как видно из приведенного анализа, мотивация роста производительности и оплаты труда должна основываться на системе правовых и этических норм, обеспечивающих заинтересованность всех социальных групп предприятий в совершенствовании продукции и технологии. При этом важно учитывать, что в показателе производительности труда (объем выпуска на одного работника), отражается как уровень качества продукции, так и величина затрат на ее производство, определяемая эффективностью технологии.
В современной России «невидимая рука рынка» и система правовых норм не обеспечивают существенного роста продуктивности и оплаты труда. Для условий переходной экономики необходимы институциональные меры, усиливающие действие рыночных факторов.
Эти меры должны:
1) учитывать значительное различие регионов России по величине прожиточного минимума, а следовательно, и по МРОТ;
2) обеспечивать заинтересованность всех групп персонала предприятий в росте производительности на основе инвестиций в новые технологии;
3) создавать условия для конструктивного взаимодействия всех групп персонала, в том числе при возникновении конфликтных ситуаций в сфере оплаты труда;
4) обеспечивать полную хозяйственную самостоятельность предприятия в формировании и распределении доходов;
5) учитывать очень существенное различие в доходах высших руководителей предприятий и большинства сотрудников. Это различие, обусловлено асимметрией информации о доходах и расходах предприятия, а также властными полномочиями его высших руководителей.
Очевидно, что данные меры не могут быть осуществлены без законодательного вмешательства государства. Именно государство, для сохранения своей экономической независимости и государственной целостности, должно быть заинтересовано в экономической и социальной стабильности общества. Вследствие чего ему необходимо эффективно реагировать на создавшееся в российской экономике положение в области продуктивности труда и заработной платы.
Для реализации этих мер, в первую очередь целесообразно принятие закона «О мотивации роста производительности и оплаты труда».
Основное содержание закона:
1. Мотивация роста производительности труда и заработной платы осуществляется по регионам.
2. Минимальный размер оплаты труда в регионе должен быть
не меньше регионального прожиточного минимума.
3. В организациях коммерческого сектора региона минимальный размер оплаты труда должен ежегодно увеличиваться согласно темпу роста производительности труда в соответствующей отрасли региона и уровнем инфляции в истекшем году.
4. Соотношение между темпами роста производительности и оплаты труда устанавливается правительством региона в зависимости от социально-экономической ситуации.
5. В некоммерческом секторе и органах власти региона рост минимального размера оплаты труда должен соответствовать среднему росту производительности труда в регионе и уровню инфляции в истекшем году.
6. Средний размер оплаты труда рабочих и служащих предприятий (без учета доходов членов совета директоров) должен быть не менее чем в два раза больше минимального размера оплаты труда на предприятии.
7. Различие тарифных ставок (окладов) двух смежных разрядов должно быть не менее 12%.
Основным управляемым параметром в предлагаемой системе является минимальный размер оплаты труда, который устанавливается администрацией региона в соответствии с величиной регионального прожиточного минимума.
Важным инструментом управления продуктивностью и оплатой труда в регионе может стать коэффициент соотношения темпов роста продуктивности и оплаты труда (п. 4 предлагаемого закона). Как видно из рис.2 приложения Е, в настоящее время кривая, характеризующая динамику заработной платы в России, проходит значительно ниже кривой, характеризующей динамику производительности. Поэтому в ближайшие годы темпы роста заработной платы должны опережать темпы роста производительности.
После достижения динамики, соответствующей ситуации в развитых странах (приложение Д), коэффициент соотношения темпов роста продуктивности и заработной платы можно установить равным единице.
Имеются основания полагать, что роль коэффициента, характеризующего соотношение продуктивности и оплаты труда, может быть аналогична роли, которую выполняет ставка рефинансирования Центрального банка. Если ставка рефинансирования регулирует объем денежной массы, то коэффициент производительности будет регулировать объем инвестиций в новые технологии и фонд оплаты труда.
Структура предлагаемой системы повышения уровней продуктивности и оплаты труда предполагает новую систему управления продуктивностью и оплатой труда на предприятии.
В этой системе не должна использоваться какая-либо внутренняя информация предприятий. Они рассматриваются как некие «черные ящики» и передают в органы управления только обычную статистическую информацию о выпуске продукции и численности персонала. На основе этих данных определяется показатель средней продуктивности труда по отрасли хозяйства и по региону в целом.