Наиболее распространенными, являются сделки направленные на переход права под отлагательным условием, (смерть рентополучателя, полный расчет по договору купли-продажи).
Проблемами в правовом регулировании данного вопроса, хочется отметить сложность применение законодательства на практике, а также оспоримость данных сделок.
2.3 Особенности правового регулирование сделок с земельными участками
Земля является особым объектом экономического оборота и правовых отношений в силу своих природных качеств, свойств, функций и роли в жизни общества. В процессе исторического развития претерпевали изменения системы, виды и формы землепользования, соответственно изменялось и правовое регулирование сделок с земельными участками.
Первые вещественные свидетельства о заключенных сделках с землей относятся приблизительно к 2000 г. до н.э. В ходе раскопок, происходивших в 1984 г. на месте шумерского города Ур, ученым удалось обнаружить прототипы первых договоров о предоставлении земли в пользование.
В римском частном праве существовали различные институты, опосредующие оборот земли, в основном совпадающие с обычным делением договоров (купля-продажа, мена, аренда и пр.). При этом особое значение имели земельно-правовые сервитуты - ограниченные права пользования чужим имуществом. Договорами, конечно же, они не являлись, хотя могли возникать и в силу соглашений. Необходимо также отметить, что изначально римское право не знало строгих критериев разграничения различных сделок1.
В действующем Российском законодательстве правила о сделках с земельными участками (договорах) закреплены преимущественно нормами Гражданского кодекса. Это прежде всего основные положения гражданского законодательства (ст. 1 - 7 ГК РФ), определяющие его принципы и источники, правила о возникновении гражданских прав и обязанностей, их осуществлении и защите (ст. 8 - 16 ГК РФ), нормы об объектах гражданских прав (ст. 128 - 141 ГК РФ), правила о собственно сделках (ст. 153 - 165 ГК РФ), а также их недействительности (ст. 166 - 181 ГК РФ). Полностью отдельным сделкам (договорам) посвящен раздел третий ГК РФ2. Некоторые вопросы сделок, договорных отношений и экономического (гражданского) оборота регулируются нормами федеральных законов, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ (в соответствии со ст. 3 ГК РФ эти акты именуются иными правовыми актами). Другие, касающиеся заключения, исполнения и прекращения сделок, могут определяться актами министерств и ведомств. Источниками регулирования отношений, возникающих из сделок, следует признать также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, составной частью правовой системы РФ и применяются приоритетно (ст. 7 ГК РФ)2.
Если нормы гражданского законодательства не устанавливают определенного поведения, стороны могут руководствоваться в своей деятельности обычаями делового оборота (ст. 5 ГК РФ). Кроме того, применяются нормы закона по аналогии или (при отсутствии аналогичных норм) должны исходить из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).
Базисные условия для оборота земельных участков создала Конституция РФ, установившая гарантии собственности прав граждан на землю, принцип равной защиты всех ее форм, положения о свободе предпринимательства, едином экономическом пространстве РФ и т.п. В 1990-х гг. было принято множество нормативных актов, закрепляющих возможность совершения отдельных сделок с землей; сами же участки признаны недвижимым имуществом. Был принят Гражданский кодекс Российской Федерации, являющийся основополагающим документом, регулирующим оборот, и содержащий основные правила о гражданско-правовых сделках1.
В этот период бурно развивается и законодательство субъектов РФ о земле.
Многие из них приняли законы и иные нормативные акты, регулирующие оборот участков. Появилась соответствующая правоприменительная практика и реальная практика совершения сделок с землей.
Большое значение для правового регулирования земельных отношений имело принятие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. В январе 2002 г. Был введен в действие ФЗ N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" от 17 июля 2001 г., а затем и Федеральный закон N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. Наряду с другими законами, обеспечивающими правовое регулирование земельных отношений, эти акты сформировали необходимые правовые основы для успешного становления и развития оборота земли (земельных участков). Земельное законодательство продолжает развиваться.
Самым "молодым" внесением изменение в закон является закон о "дачной амнистии", вступивший в силу с 1 сентября 2006 года (за исключением отдельных положений), принятый с целью управления регистрации прав граждан на земельные участки и недвижимое имущество, прочно связанное с землей.
Так, дачная амнистия – это упрощенный порядок передачи в собственность земельных участков, находящихся в личном пользовании граждан, а также расположенных на них домов, гаражей, садовых домиков, дач и прочих строений. Президент страны В.В. Путин более года назад поставил задачу перед Министерством экономического развития РФ - оказать помощь гражданам в оформлении прав принадлежащих им объектов недвижимости, разработать упрощенный механизм признания государством частной собственности на земельные участки и другие объекты1. В отношении земельного участка гражданину необходимо подать заявление о регистрации права собственности на данный земельный участок и имеющиеся у него на руках документы, на основании которых он может вести личное подсобное, дачное хозяйство, заниматься садоводством, индивидуальным гаражным и жилищным строительством.
В настоящее время благодаря дачной амнистии:
1)срок государственной регистрации сокращен с месяца до двух недель;
2) уменьшен размер государственной пошлины за государственную регистрацию права с 500 рублей до 100 рублей (ст. 333.33 Налогового кодекса РФ);
3) у граждан появилась возможность регистрировать свои права на объекты недвижимости, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы(п. 4ст. 5 Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления
в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества");
4) введена норма, которая разрешает регистрировать право собственности, если в документе о предоставлении гражданину земельного участка не указан вид права, на котором он предоставлялся либо невозможно определить вид этого права(п.4 ст. 7 Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества")1;
5) государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется, и в случаях, когда имеются разночтения по площади в имеющихся на руках у гражданина документах и в документах кадастрового учета( п.2,3 ст. 5 Федерального закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты
недвижимого имущества").
Одна из проблем, возникающая на предварительном этапе регистрации, это согласование границ земельного участка и оформление его кадастрового плана. Эта услуга дорогостоящая. Но, по словам директора ФРС Сергея Васильевича Васильева, этот вопрос скоро будет решен.
Другая проблема, высокая стоимость землеустроительных работ. В каждом районе своя цена. В некоторых районах материальные затраты на межевание и оформление кадастрового плана превышает цену самого земельного участка. Большая часть граждан именно по этой причине не спешит реализовывать свое право2. Над снижением этих затрат активно работает Администрация области. Многих владельцев земельных участков пугает последующее налогообложение.
Существует проблема в нежелании воспользоваться дачной амнистией из-за неудобства расположения садовых и дачных кооперативов, нет подъездных дорог, или совсем отсутствуют. Из-за воровства линий электропередач в перестроечный период 90-х годов отсутствует электричество. Необходимо отметить также, что старшее поколение, любящее землю, в настоящее время в силу своих физических сил не может ее обрабатывать, а молодежь не очень тянется к земле.
Анализ количества подаваемых на регистрацию документов показывает, что наметилась тенденция по увеличению подаваемых заявлений на регистрацию прав на объекты в упрощенном порядке.
За год деятельности дачной амнистии на регистрацию поступило 5709 заявлений от граждан, а зарегистрировано 4932 прав, из которых на земельные участки 3207 право, садовые, дачные домики и гаражи – 985 прав и на индивидуальные жилые дома – 740 (приложение 4)1.
Хочется отдельно рассмотреть вопрос правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, представляющих собой одну из наиболее важных составляющих земельного фонда Российской Федерации.
Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены в Земельном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Необходимо отметить, что в Закон об обороте были внесены изменения Федеральным законом от 18 июля 2005 г. N 87-ФЗ, которые породили немало правовых проблем.