Принцип старшинства распространялся на жен и дочерей чиновников. «Все замужние жены поступают в рангах по чинам мужей их», - говорилось в «пунктах» к Табели. Незамужние дочери чинов I класса получали «ранг ... над всеми женами, которые в V ранге обретаются»: аналогичным образом «девицы, которых отцы во II ранге, - над женами, которые в VI ранге» и т. д. На сыновей же старшинство их отцов не распространялось, и по достижении совершеннолетия они должны были выслуживать ранги сами.
Таким образом, Табель о рангах стала документом, существенно регламентирующим жизнь общества в течение последующих двух веков. Разумеется, петровская «Табель о рангах» не оставалась неизменной в течение 195 лет существования, а менялась в течение почти двух веков в результате основных реформ.
Вся эта система, просуществовавшая очень длительное время, была упразднена в 1917 году декретами советской власти об уничтожении чинов, сословий и титулов.
В заключении хотелось бы выделить основные моменты, а именно, принятие Табели о рангах имело следующие последствия:
во-первых, в формировании государственного аппарата утвердилось бюрократическое начало, приоритет составляли профессиональные качества, личная преданность, выслуга, вписанность каждого чиновника в четкую иерархическую структуру власти и руководства в деятельности точными предписаниями закона, регламента, инструкции;
во-вторых, в работе государственных органов появились требования к профессионализму, специализации, нормативности; оформился принцип выслуги как ступни карьеры служащего;
в-третьих, были выделены военная и гражданская службы;
в-четвертых, подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом степень квалификации служащих определялась не только чином, но и специальным образованием.
Следовательно, в качестве особенностей Табели о рангах можно выделить следующее:
Документ принимался в определенную историческую эпоху, в которой действовали свои идеалы и моральные нормы, традиции и обычаи, организационные структуры и правила поведения. Поэтому к анализу этого документа необходимо подходить в контексте того времени – времени расцвета феодализма, сопровождавшегося волнениями внутри страны. Знаменательно и то, что Табель о рангах была учреждена сразу же за провозглашением в 1721 г. Российской империи.
Табель о рангах, является особым правовым явлением в истории России. При создании документа разработчики опирались на русскую практику, челобитные (просьбы-предложения разных органов и лиц) и иностранное законодательство. Если Судебники 1497 и 1550 г.г. были сугубо русским творением, основанным на традициях, идущих от Русской Правды и более древних источников, то Табель представляет документ, составленный на базе изучения и заимствования опыта законодательства европейских абсолютистских государств. Однако именно анализ русского опыта организации государственной службы при составлении Табели о рангах стоял на первом месте.
Табель о рангах впервые сформировала в России единую государственную службу, включающую военную, гражданскую, придворную. При этом все обязаны были служить императору, и даже придворная служба, вызванная исключительно потребностями императора и членами его семьи, рассматривалась в качестве службы Отечеству. Формирование единой государственной службы способствовало укреплению Российского государства, стало условием и фактором ее дальнейшего существования, укрепления и развития. Табель о рангах была попыткой преодоления стереотипов родовой аристократии и местничества. На смену иерархии званий, основанной на знатности происхождения (как это было в XVI – XVII в.в.), вводилась иерархия в зависимости от личной выслуги, служебных заслуг, знаний человека.
Таким образом, сложно преувеличить то значение, которое оказал Табель о рангах на формирование гражданского управления в целом. Опыт подготовки этого законодательного акта показал, как критически используя опыт зарубежных государств и опираясь на отечественное законодательство можно создать жизнеспособную на долгие годы систему чиновничества. Весь закон пронизан стремлением обеспечить государственный аппарат квалифицированными чиновниками, верно служащими своему государю. Возникшая с принятием Табели система общего титулирования применялась при переписке вплоть до октября 1917 г. В настоящее время существуют тарифные сетки по форме и содержанию информации перекликаются с документами, созданными почти триста лет назад.
Книги
1. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке (формирование бюрократии). – М.: Наука, 1974. С. 394.
2. Шепелёв Л.Е. «Титулы, мундиры и ордена Российской империи». – М.: Центрполиграф, 2004. С. 423.
3. Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. – М.: «Текст», 1994. С. 319.
Статьи
1. Кузнецова Т.В., Кузнецов Л.С. Кадровое делопроизводство (традиционные и автоматизированные технологии). – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом»», 2005 - № 4. С. 400.
2. Кириллов Ю.В. Муниципальная служба. Изд.: Институт муницип. управления. Под ред.: «Городское управление», 200 - № 3. С. 102.
3. Мокрый В.С. Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008 - № 1. С 39.
Электронные ресурсы
1. Шепелев Л.Е. [Электронный ресурс] / Л.Е. Шепелев «Титулы, мундиры и ордена Российской империи». – СПб.: ЗАО «Центрполиграф», 2005. С – 423, http://bibliotekar.ru/CentrTitul/3.htm
Приложение 1
Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше протчих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был
24 января 1722 г.
| Классы | Воинские | Статския | Придворныя | ||||||
| Сухопутныя | Гвардия | Артиллерийския | Морския | ||||||
| 1: | Генерал фелт маршал | Генерал адмирал | Канцлер | ||||||
| 2: | Генералы от кавалерии и инфантерии, штат галтер | Генерал фелцеих мейстер | Адмиралы протчих флагов | Действителныя тайныя советники | Обер маршал | ||||
| 3: | Генералы лейтенанты, кавалеры [ордена] [святого] Андрея [Первозванного], генерал крикс комисар | Генерал лейтенант | Вице адмиралы, генерал крикс комиссар | Генерал прокурор | Обер стал мейстер | ||||
| 4: | Генералы маэоры | Полковник | Генерал маэор, генерал маэор от фортификации | Шаутбенахты, обер цейх мейстер | Президент от колегиев и штатс канторы, тайные советники, обер прокурор | Обер гофмейстер, обер камергер | |||
| 5: | Брегадиры обер штер крикс комисар, генерал правиант мейстер | Подполковники | Подполковники от артилерии | Капитаны командоры, капитан над портом Кроншлотским, обер сарваер от строения карабельнаго интендант цейх мейстер обер штер крикс комисар | Геролд мейстер, генерал рекетен мейстер, обер церемонии мейстер или вышней надзиратель лесов, вице президенты от колегиев, генерал полицы мейстер, директор от строениев, генерал пост директор, архиатер | Гофмейстер, обер гоф стал мейстер, тайный кабинет секретарь, обер гоф мейстер при ея величестве императрице, обер шенк | |||
| 6: | Полковники, казначеи, обер правиант мейстер, обер комисар, генералы адьютанты, прокурор, генералы квартир мейстеры лейтенанты | Маэоры | Подполковники от артилерии, полковники инженеры, обер комисар | Капитаны перваго ранга капитаны над другими портами, сарваэр корабельной, прокурор, интендант партикулярной верфи в Питербурхе, казначеи, обер правиант мейстер, обер камисар | Прокуроры в колегиях статских, президенты в надворных судах, канцелярии тайные советники Иностранной колегии, обер секретарь Сената, штатс камисар, обер рент мейстер в резиденции, советники в колегиях | Штал мейстер, действителные камергеры, гоф маршал, обер ягер мейстер, первый лейб медикус | |||
| 7: | Подполковники, генералы аудиторы, генералы правиант мейстеры лейтенанты, генералы ваген мейстеры, генералы гевалдигеры, генералы адъютанты при генерале фелт маршале, контролор | Капитаны | Маэоры, подполковники инженеры, обер контролор | Капитаны втораго ранга, контролор | Вицепрезиденты в надворных судах; Воинской, Адмиралтейской, Иностранной колегиев обер секретари; экзекутор при Сенате, обер фискал государственной, прокуроры при надворных судах, церемонии мейстер | Гоф мейстер при ея величестве императрице, лейб медикус при ея величестве императрице | |||
| 8: | Маэоры, генералы адъютанты при генералех полных, генералы аудиторы лейтенанты, обер квартирмейстр, обер фискал, цал мейстер | Капитаны лейтенанты | Маэор инженер, капитаны, штал мейстер, обер цейхвартер, контролор | Капитаны третьего ранга, корабельныя мастеры, цал мейстер, обер фискал | Ундер стат галтер в резиденции, экономии галтер, регирунс раты в губерниях, обер директор над пошлинами и акцизами в резиденции, обер лантрихтеры в резиденции, президент в магистрате в резиденции, обер комисары в колегиях, асессоры в колегиях, обер правиант мейстер в резиденции, обер секретари в протчих колегиях, секретари в Сенате, обер берг мейстер, обер валдейн, обер минц мейстер, надворной советник, надзиратель лесов, воеводы | Титулярные камергеры, гоф сталмейстер, надворной интендант | |||
| 9: | Капитаны, флигель адъютанты при генерале фелт маршале и при генералех полных, адъютанты при генералех лейтенантах, обер правиант мейстер, генерал штап квартермистр, обер аудиторы, полевые почтмейстеры, генералы профосы | Лейтенанты | Капитаны лейтенанты, капитаны инженеры, обер аудитор, квартирмейстер, камисары у пороховых и селитреных заводов | Капитаны лейтенанты, галерные мастеры | Титулярной советник; воинских двух, Иностранной колегеи секретари; обер рент мейстер в губерниях, полицы мейстер в резиденции, бургомистры от магистрата в резиденции быть непременным, лантрихтеры в провинциях, профессоры при академиах, докторы всяких факултетов, которые в службе обретаются, архиварии при обоих государственных архивах, переводчик и протоколист сенатские, казначеи при манетном деле, асесоры в надворных судах в резиденции, директоры над пошлинами в портах | Надворной ягер мейстер, надворной церемонии мейстер, обер кухен мейстер, камер юнкеры | |||
| 10: | Капитаны лейтенанты | Ундер лейтенанты | Лейтенанты, капитаны лейтенанты инженерския, аудитор цейхвартеры, обер ваген мейстер, капитан над мастеровыми людми | Лейтенанты | Секретари протчих колегей, бургомистры от магистрата в губерниях; переводчики Воинской, Адмиралтейской, Иностранной [коллегий]; протоколисты тех же колегей, обер экономии комисары в губерниях, обер комисары в губерниях, асесоры в надворных судах в губерниях, обер цегентнер, берг мейстер, обер берг пробиер | ||||
| 11: | Секретари карабелные | ||||||||
| 12: | Лейтенанты | Фендрики | Ундер лейтенанты, лейтенанты инженерския, фурлецкие порутчики, ваген мейстеры | Ундер лейтенанты, шхипоры перваго ранга | Секретари в надворных судах и канцеляриях и /в/ губерниях, камериры при колегиях, ратманы в резиденции, минц мейстер, форшт мейстер, гитен фор валтер, марк шейдер | Гоф юнкеры, надворной лекарь | |||
| 13: | Ундер лейтенанты, флигель адъютанты при генералех маэорех | Штык юнкеры, ундер лейтенанты инженерския | Секретари в провинциях, механикус, пост мейстеры в Санкт-Питербурхе и в Риге | ||||||
| ппереводчикиппротоколисты | Колежские | ||||||||
| актуариус регистратор | сенатские | ||||||||
| 14: | Фендрики, флигель адъютант ы при генералех лейтенантех и у брегадиров, штап фуриеры | Инженерския фендрики | Камисары карабелные, шхипоры втораго ранга, канстапели | Камисары при колегиях, фискалы при надворных судах и губерниях, камериры в провинциях, земския камисары, асесоры в провинциалских судах, архивариус, актуариус, регистратор и букгалтеры при колегиях; земския рент мейстеры, почт мейстеры в Москве и протчих знатных городех, где губернаторы; колегии юнкер | Надворной уставщик, гофмейстер пажев, гоф секретарь, надворной библиотекарь, антиквариус, надворной камерир, надворной аудитор, надворной квартир мейстер, надворной аптекарь, шлос фохт, надворной цейх мейстер, кабинет куриеры, мунт шенк, кухен мейстер, келлер мейстер, экзерцыцеи мейстер, надворной балбир | ||||
Приложение 2