- канализация на 54,7%;
- наем жилой площади и содержание жилфонда на 39,7%;
- холодное водоснабжение на 38,9%;
- электроснабжение на 15,6%;
- горячее водоснабжение на 14,1%;
- центральное отопление на 13,2%;
- газоснабжение на 12,1%;
- проезд в троллейбусе на 2,9%.
В итоге, сумма, затрачиваемая среднестатистическим гражданином республики на оплату жилищно-коммунальных, транспортных и других видов услуг, в среднем за 2010 год выросла с 204,47руб. до 252,94 руб. (на 23,7%).
Таким образом, несмотря на то, что государство выполнило свои обязательства по увеличению оплаты труда, пенсий, пособий, социальной поддержке отдельных групп населения, однако анализ динамики показателей, характеризующих уровень жизни населения свидетельствуют, что данный рост доходов является недостаточным для поддержания жизненного благосостояния, из-за непрекращающегося роста потребительских расходов, что в свою очередь отрицательно сказывается на стабилизации уровня жизни населения.
3.2 Рынок труда и сфера занятости
В 2010 году политика государства в сфере занятости населения была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику в целом, на ряду с территориальными программами содействия занятости населения в республике реализовывались антикризисные мероприятия, главной целью которых являлось эффективное использование имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращение времени поиска гражданами подходящей работы, снижение уровня регистрируемой безработицы.
Численность экономически активного населения, которая включает, как занятых, так и безработных граждан, по состоянию на 1 января 2011 года составила 145,3 тыс. человек (без учета численности работающих в силовых структурах).
В службу занятости республики о предстоящем проведении мероприятий по увольнению работников, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников заявили 139 организаций и представили сведения на сокращение 198 работников, что в 2,5 раза или на 1 847 чел., меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Данная тенденция свидетельствует о наметившейся к улучшению экономической ситуации в республике и восстановлении спроса на трудовые ресурсы.
За январь-декабрь 2010 года услугами Государственной службы занятости воспользовались 36,5 тыс. граждан, что на 3,0 тыс. человек меньше, чем за 2009 год. Консультационную помощь по вопросам трудоустройства, законодательства о труде и занятости, возможности профессионального обучения и другим вопросам получили 17,4 тыс. человек. Профориентационными услугами воспользовались 14,2 тыс. граждан, психологическую поддержку получили более 3,7 тыс. человек.
В качестве ищущих работу за 2010 год зарегистрировано 18 372 человека, что на 982 человека меньше, чем было зарегистрировано за 2009 год.
Статус безработного присвоен 14 167 человекам. Необходимо отметить, что в отчетном периоде из общего числа зарегистрированных в службе занятости, увеличилось число, как зарегистрированных повторно, так и признанных безработными повторно, а именно было зарегистрировано – 6 375 человек, в том числе признаны безработными повторно 4 248 человек, что по сравнению с 2009 годом выше на 36 % и 40% соответственно.
Основными категориями граждан, зарегистрированными в службе занятости в рассматриваемом периоде 2010 года, явились:
- граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе – 54,1% от общей численности зарегистрированных граждан;
- граждане, ранее не работавшие, ищущие работу впервые – 18,6% граждан;
- уволенные с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации – 8,2 %;
- остальные категории- 19,1 %.
По состоянию на 1 января 2011 года численность зарегистрированных в службе занятости граждан составила 8 562 человека, из них 7 683 гражданина имели статус безработного.
Уровень регистрируемой безработицы в среднем по республике по состоянию на 1 января 2011 года составил 5,34% к численности экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы по городам и районам республики варьирует и составил:
1) г. Слободзея и Слободзейский район – 14,30 %,
2) г. Рыбница и Рыбницкий район – 9,93 %,
3) г. Григориополь и Григориопольский район – 7,86 %,
4) г. Бендеры – 4,56 %,
5) г. Тирасполь– 2,65 %,
6) г. Каменка и Каменский район – 2,31 %,
7) г. Дубоссары и Дубоссарский район – 0,52 %.
Одновременно необходимо отметить, что за 2010 год уровень регистрируемой безработицы в целом по республике снизился на 0,72 процентных пункта.
Организациями республики за январь-декабрь 2010 года в службу занятости заявлено 8 287 вакантных рабочих мест (должностей), что на 1 416 единиц больше, чем за 2009 год. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда республики на конец 2010 года составил 3,3 человека на 1 вакансию, данный показатель на соответствующую дату 2009 года составлял - 4,5 человека на вакансию. Средняя продолжительность периода безработицы трудоустроенных граждан составила 4,2 месяца.
В 2010 году продолжилось осуществление начавшихся в 2009 году мероприятий по поддержке рынка труда. Реализация территориальных программ содействия занятости населения республики, а также антикризисных мероприятий в сфере занятости позволили трудоустроить за отчетный период 3 288 человек, что составило 17,2% от числа снятых с учета граждан. До присвоения статуса безработного было трудоустроено 541 человек. Количество трудоустроенных граждан превысило показатель 2009 года в 1,2 раза (656 чел.).
На активные мероприятия по содействию занятости за январь-декабрь 2010 года израсходовано 1 425,6 тыс. руб., что позволило:
- направить на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 361 безработного гражданина, окончить профессиональную подготовку 373 человекам, из которых трудоустроились 230 человек;
- пройти практику на предприятиях республики по программам «Молодежная практика», «Стажер», «Шанс» 24 гражданам, по окончании практики трудоустроено 17 человек;
- направить на общественные работы 679 человек;
- организовать 10 ярмарок вакансий и учебных мест, мини-ярмарок, дней открытых дверей которые посетили свыше 3,5 тыс. человек.
На материальную поддержку безработных граждан за 2010 год израсходовано 36 171,7 тыс. руб., в том числе на:
- выплату пособий по безработице – 32 787,6 тыс. руб.,
- возмещение Государственному пенсионному фонду ПМР затрат связанных с выплатой досрочных пенсий – 2 944,0 тыс. руб.,
- выплату пособий по временной нетрудоспособности – 289,8 тыс. руб.,
- материальную помощь – 8,3 тыс. руб.,
- расходы, связанные с обслуживанием безработных, а именно: оплата медосмотра при направлении на обучение и работу, а также оплата услуг банка – 142,0 тыс. руб.
Среднесписочная численность граждан получающих пособие по безработице в январе 2010 года составила 7 687 человек, в декабре 2010 года – 6 603 человека, что свидетельствует о снижении числа граждан, получающих пособие по безработице. Средний размер пособия по безработице за отчетный период составил 373,4 рубля.
По состоянию на 1 января 2011 года количество граждан, получающих пособие по безработице, составило 7 629 человек.
3.3 Здравоохранение
Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение приоритетных задач: обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, повышение эффективности системы организации медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан, совершенствование системы охраны здоровья населения.
Развитие первичной медико-санитарной помощи является приоритетным направлением развития здравоохранения республики. На этом уровне оказывается основной объем медицинской помощи населению. Проведенная за прошедшие годы реорганизация амбулаторно-поликлинической помощи недостаточна и требует значительных усилий со стороны государства для дальнейшего развития. Особенно необходимо принятие эффективных мер для обеспечения качественной медицинской помощи сельскому населению.
В 2010 году акцент сделан на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Ведется реконструкция и строительство гинекологического корпуса в Республиканском центре матери и ребенка (на эти цели в 2010 году предусмотрено 5,0 млн. руб.), корпуса для лечения больных с устойчивыми формами туберкулеза в Республиканской туберкулезной больнице, завершены капитальный ремонт СВА с. Чобручи, СВА с. Фрунзе, на строительство СВА с. Кицканы в этом году выделено 62,5% предусмотренного финансирования, завершается реконструкция и ремонт отделения лабораторной диагностики Центра СПИД, реконструкция и ремонт Республиканского Центра крови, завершен капитальный ремонт отделения реанимации новорожденных в Республиканском центре матери и ребенка, на реконструкцию кровли Тираспольского медицинского колледжа выделено в этом году 99,4% от годового плана финансирования. На приобретение медицинской техники в 2010 году из республиканского бюджета направлено более 20 млн. руб.
Дальнейшая реструктуризация стационаров районных больниц остается приоритетным направлением на ближайшую перспективу.
В 2010 году продолжалось развитие специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических организациях республики с внедрением современных методов диагностики и лечения.
В мае 2010 года на базе педиатрического стационара Бендерского центра матери и ребенка открыто 10 урологических коек, приобретено специальное оборудование для оказания урологической медицинской помощи детям республики.