· масштаб экономического участия пайщиков, обеспечивающий достижение целей потребительского общества.
В механизме эффективного экономического участия пайщиков главное - форма, размер, четкая регламентация кооперативных выплат, обязательность кооперативных выплат при любых результатах деятельности.
В Программе записано:
· увеличить численность пайщиков за счет вновь кооперированных. Провести до 2000 года сплошную перерегистрацию или перепись пайщиков, разработать программу компьютерного учета информации о пайщиках;
· рекомендовать потребительским обществам ввести единый фиксированный для кооператива паевой взнос с тем, чтобы он был доступным всем слоям населения, но достаточно значимым;
· считать целесообразным реформировать существующую систему потребительской кооперации в направлении отказа от принципов производственных кооперативов и всемерной поддержки потребительских обществ;
· предоставить возможность как можно более широкому кругу пайщиков участвовать в управлении делами потребительского общества;
· активизировать реальный контроль со стороны пайщиков за хозяйственно-финансовой деятельностью;
· усилить внимание к пайщикам, особенно в крупных кооперативах, способствовать их вовлечению в круг интересов потребительского общества;
· обеспечить реальные кооперативные выплаты;
· увеличить объемы и повысить результативность хозяйственной деятельности, что позволит увеличить размер кооперативных выплат;
· систематически работать с пайщиками на кооперативных участках через опорные пункты, магазины, уполномоченных.
· Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации
· Учебная программа (Г.М.Ефремова)
· Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010г.
1.1 Потребительская кооперация - социально ориентированная система
Политические, демографические, социальные, экономические, технологические и экологические изменения во всем мире и в отдельных странах, в том числе в России происходят на фоне разрушения национальных экономических границ, интернационализации и глобализации экономики.
Глобализация несет в себе негативные последствия для человечества, поскольку решает проблемы предпринимателя, но не потребителя. Глобализация с позиций потребителя означает поляризацию богатства и бедности отдельных граждан, города и села, большинства стран; рост безработицы со всеми социальными последствиями, ее сопровождающими, ужесточение нагрузки на экологию, а следовательно, увеличение количества и усиление тяжести природных катаклизмов и катастроф. Глобализация рынков приносит пользу в основном динамично развивающимся и богатым странам, транснациональным компаниям, городам, тонкому слою богатого населения. Понимание негативных для России последствий глобализации породило поиск иных решений, способных обеспечить экономическое развитие общества без серьезных социальных потерь.
При выборе стратегии развития следует учесть историческую тенденцию в предпочтении людей, проявляющуюся во всем мире, жить в общине. Поиск путей развития обеспечил повышенный интерес экономистов, политологов, социологов к кооперации, в первую очередь, к потребительской кооперации как социально ориентированной системе. Кооперация рассматривается как некий третий альтернативный путь развития: не капитализм, не социализм, а социально ориентированная экономика.
Для России любые формы кооперации имеют большое значение, поскольку в менталитете ее народов социальность (общинность) является одной из основных черт. Кооперация - институт малых форм хозяйственной жизни, взаимной поддержки предпринимателей малого бизнеса. Кооперация (производственная, сельскохозяйственная, потребительская) пришла на смену общине именно потому, что она, не нарушая российских традиций и менталитета, способна решать не только экономические, но и социальные задачи.
С появлением потребительской кооперации начинается социализация капиталистического производства. Социальная ориентация присуща и современной рыночной экономике, она будет иметь место и в постиндустриальной экономике. Потребительская кооперация показывает пример и определяет один из путей развития мирового сообщества - социально ориентированная экономика, в какой-то мере олицетворяет черты будущей социально ориентированной экономики.
В настоящее время проявляется тенденция к интеграции всех видов кооперативов, объединение промышленных, сельскохозяйственных, кредитных, медицинских и других кооперативов. Потребительская кооперация занимает в этом процессе лидерство не случайно. Объективные обстоятельства, обусловившие ее приоритетные позиции в интеграционных процессах, следующие:
· потребительская кооперация защищена законом. За последние восемь лет принято три закона, регулирующих деятельность потребительской кооперации, последний - Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Кроме потребительской, свой Закон имеет только сельскохозяйственная кооперация. Закон гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку.
· потребительская кооперация - наиболее массовая организация, объединяющая в России по состоянию на 1 января 2002 г. 3341 потребительское общество, 75 областных, краевых, республиканских потребсоюзов. Численность пайщиков в Российской потребительской кооперации на 01.01.07г. - 7,5 млн. чел.
· потребительская кооперация - целостная система, и это облегчает решение всех организационных проблем интеграции. Закон устанавливает, что потребительская кооперация есть система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.
· потребительская кооперация - наиболее привлекательный вид кооперации для населения, так как позволяет сочетать интересы субъектов экономических отношений - производителей и потребителей, кредиторов и пользователей заемными средствами, сдатчиков сельскохозяйственной продукции и их покупателей, пайщиков и работников, устанавливает приоритет реализации социальной миссии, а Финансово-хозяйственную деятельность осуществляет и придает ей большое значение постольку, поскольку она создает реальную базу для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов.
Предприятия любых организационно правовых форм не могут, игнорировать того факта, что существует потребительская кооперация, которая показывает пример заботы об обществе. Социальная ориентация современной экономики обязана этим качеством кооперативному сектору экономики.
В сельской местности, районах с экстремальными условиями проживания (а таких много в России) кооперация (потребительская, сельскохозяйственная, промысловая) создает рабочие места, обеспечивает домашним хозяйствам сбыт продукции, возможность приобретения товаров первой необходимости, несет культуру, информацию. В мелких селах магазины выступают центрами общения населения. И даже если они убыточны, потребительская кооперация России не уходит из таких сел. Для организаций, обслуживающих сельское население, а также население в местах с экстремальными условиями проживания, глобализация означает свертывание внутренних рынков регионов.
Для потребительской кооперации более правильной представляется стратегия сочетания крупномасштабного производства на основе современной техники и технологии, со средними, мелкими мельчайшими предприятиями. В России существуют лавки на дому, выпечка хлеба в мини-пекарнях и даже в крестьянских печах (на договорной основе с потребительской кооперацией) для продажи населению, поощряются народные промыслы. Увеличивается количество малых торговых предприятий, учитывается их пешеходная доступность для сельских жителей.
Роль и историческое предназначение потребительской кооперации видится в сдерживании и смягчении результатов глобализации. Кооперативное движение становится важным элементом государственной политики в социальной сфере. Назначение кооперации способствовать развитию национального рынка и местных рынков регионов.
В экономической литературе традиционным понятием служит региональный рынок. Под ним понимаются общественно-экономические отношения по поводу воспроизводственных процессов, протекающих в конкретном регионе во взаимодействии с внешним миром, другими регионами, дальним и ближним зарубежьем. Предметом исследования регионального рынка потребительских товаров выступает:
· покупательский спрос своего и инорайонного населения;
· предложение со стороны организаций и предприятий своего региона и других;
· цены как регулирующий фактор.
Региональный рынок характеризуется:
· производством и ввозом (ресурсы);
· реализацией и вывозом (использование ресурсов).
Что понимается под внутренним рынком региона применительно к потребительским товарам?
Внутренний рынок региона - это воспроизводственный процесс, локализированный на конкретной территории, без участия внешнего мира. Он характеризуется собственным производством для удовлетворения спроса населения на данной конкретной территории. Строго внутреннего, замкнутого рынка на практике не существует. Правильнее рассматривать его как часть регионального рынка. Тем не менее, его нельзя игнорировать. Проблема сохранения и развития внутреннего (местного) рынка - это проблема сохранения и создания рабочих мест, занятости, формирования денежных доходов населения, бюджета территории, а, следовательно, сохранение самого населения в местах проживания, его жизнеобеспечения. По продовольственным товарам развитие внутреннего (местного) рынка гарантирует продовольственную безопасность.