Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 г. формулирует в качестве одной из важнейших задач - развитие местных рынков регионов путем увеличения предложения товаров за счет продукции собственного производства, расширения ассортимента, увеличения доли непродовольственных товаров, товаров индивидуальной трудовой деятельности, народных промыслов, повышения качества товаров и услуг; стимулирование спроса (предоставление товарного кредита, продажа товаров пайщикам со скидкой, по сниженным ценам), увеличения покупательной способности населения за счет выручки за сданную сельскохозяйственную продукцию, сырье, непродовольственные изделия индивидуальной трудовой деятельности.
Таким образом, развитие местных рынков регионов осуществляется потребительскими обществами и союзами с двух позиций расширения спроса и роста предложения. И этим потребительская кооперация четко обозначила свою роль и место в социальной экономике государства.
Сила и значимость кооперации в том, что она выступает как модель самоорганизации населения, является уникальной организацией, порожденной самой жизнью как путь борьбы с бедностью. Она берет на себя функцию государства - социальную защиту населения.
Социально-экономическая политика потребительской кооперации дифференцирована по субъектам: пайщики, работники, некооперированное население. Развитие системы зависит от того, как она выстраивает свои отношения с этими категориями населения, как соблюдает баланс интересов, обозначает приоритеты.
На данный момент потребительская кооперация практически не отдает приоритета пайщикам. Ее стратегия и социальная миссия обозначены как борьба с бедностью всего сельского населения.
И это правильно тактически, учитывая льготы, предоставляемые государством и органами местного самоуправления (не облагаемые налогом фонд развития, внутрихозяйственные отчисления, заемные средства населения на пополнение оборотных средств и другие), которые рассматриваются как аванс государства под социальную миссию.
В организациях и на предприятиях потребительской кооперации за последние годы получили работу примерно 150 тыс. чел. Только за 2007 г. создано 20 тысяч рабочих мест, а еще 34 тыс. чел. предоставлена сезонная работа и на условиях неполного рабочего дня.
В 2007 г. льготы в разных формах, которые предоставила потребительская кооперация сельскому населению выразились в сумме 849 млн. руб. В 2002 г. - они больше.
Социальная поддержка некооперированного населения оправдывает себя экономически в том случае, если эта часть населения рассматривается как потенциальные пайщики, а расходы, направленные на материальную поддержку, - как затраты на формирование имиджа, продвижение самой организации в общественном сознании. Поэтому сумма льгот населению должна соизмеряться с финансовыми возможностями организации. Экономические расчеты по социальной поддержке сельского населения согласуются с органами местного самоуправления при заключении соглашений. Это должна быть единая программа, предусматривающая компенсацию затрат потребительской кооперации: с одной стороны, меры социальной поддержки населения, с другой, - компенсация затрат на эти меры.
Отношения с работниками ничем не выделяют потребительскую кооперацию среди субъектов рынка. Отличия проявляются во взаимоотношениях с работниками - пайщиками. Если работники являются пайщиками, то экономические отношения меняются, но только благодаря их статусу пайщиков, а не работников. Стратегическая позиция должна быть ориентирована на пайщика.
Отношения с пайщиками. Уставная цель потребительской кооперации - удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Пайщик - основной субъект потребительской кооперации, социальная база системы, экономическая опора, главное конкурентное преимущество.
Если любой другой хозяйственник ищет свою нишу на рынке, то у потре6ителъской кооперации она исторически определена, следует только сохранить своего пайщика в качестве покупателя, сдатчика, кредитора. Ни один из других субъектов рынка не имеет такого конкурентного преимущества. Задача - потенциальное конкурентное преимущество превратить в реальное. Этот резерв еще недооценивается. Пайщик воспринимается как субъект, которого надо спонсировать, а не как экономический партнер.
К сожалению, во многих кооперативах думают иначе: разбогатеем, тогда будем вкладывать в пайщика больше средств. При такой психологии есть опасность перерождения кооперации в коммерческую организацию. Не надо пайщику ничего давать просто так, ему надо платить за экономическое партнерство, за то, что он купил товары в кооперативных магазинах, сдал им продукцию своего подворья, дал взаймы свои сбережения для пополнения оборотных средств.
С пайщиком должны быть налажены нормальные взаимовыгодные экономические отношения. Чем больше его экономическое участие в товарообороте, закупках, формировании оборотных средств, тем больше он должен получить в форме кооперативных выплат. И в этом случае каждая организация станет, заинтересована в увеличении численности пайщиков.
Увеличение числа пайщиков, их экономическое и организационное участие способствует развитию кооперации во всех направлениях:
• восстанавливаются принципы и нормы кооперативной демократии;
• растут масштабы оборота розничной торговли за счет покупок пайщиков;
• возрастают объемы закупок сельскохозяйственных продуктов, сырья, дикорастущих от пайщиков, а, следовательно, объемы переработки и производства;
• увеличиваются ресурсы торговли за счет продукции пайщиков, индивидуальной трудовой деятельности, сельского хозяйства, народных промыслов, охоты, рыболовства, звероводства;
• пополняются оборотные средства кооперативных организаций за счет заемных средств пайщиков, паевого фонда в результате вступления новых членов, а также увеличения паевого взноса. Потребительская кооперация, созданная пайщиками и служащая
пайщикам для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния своих членов). Сельские жители должны стремиться стать членами кооператива, видя реальные позитивные результаты от экономического сотрудничества с потребительским обществом.
Сохранение и (или) приумножение численности пайщиков должно расцениваться как главный итог реализации социальной миссии и как главный резерв экономического развития кооперативных организаций.
· Концепция развития потребительской кооперации на период до 2010 года
· «Вместе ради будущего (стр. 192-206)»
1.2 Права и обязанности пайщиков по Закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»
Пайщики потребительского общества наделены Законом «О потребительской кооперации ... » определенными правами и обязанностями.
Пайщики потребительского общества имеют следующие права:
- вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;
- участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;
- получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;
- приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары и услуги в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;
- пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет
доходов, получаемых от коммерческой деятельности потребительского общества;
- сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;
- быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество;
- получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;
- пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;
- получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;
- обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;
- обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы.
Общее собрание потребительского общества может устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Пайщики потребительского общества имеют следующие обязанности:
- соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения органов управления потребительского общества и потребительского союза;
- принимать участие в органах управления и контроля потребительского общества и потребительского союза;
- выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности: по пользованию услугами потребительского общества, поставке сельскохозяйственной продукции потребительскому обществу и др.;
- нести субсидиарную, материальную ответственность по обязательствам потребительского общества.