Из 41 школы 25 приходится на средние, 9 — на неполные средние, 5 — на начальные и 2 — на вечерние школы. Район отличается стабильной и передовой по многим позициям системой образования, в основе которой — новый российский стандарт. Работает 21 школа с углубленным изучением предметов, профильным и развивающим обучением по 7 предметам. В 12 школах введено обучение по 36 новым предметам, в том числе по таким как дополнительный иностранный язык, введение в экономику, психология, экология, риторика, философия и др.
В течение 1991-1996 гг. была обеспечена стабильность и рост кадрового потенциала на 22,5%. В 1996/1997 учебном году трудилось 1653 учителя, среди них: с высшим образованием 87%, с незаконченным высшим 4,5%, средним — 6,5%; учителей высшей категории 102 человека, 1-й категории — 289, 2-й категории — 612; 15 заслуженных учителей республики, 247 отличников системы образования, 7 с ученой степенью.
В результате учащиеся получают глубокие знания, почти все выпускники последних лет поступили в высшие учебные заведения.
Для здравоохранения в 1991-1996 гг. характерно сокращение по всем основным показателям развития и особенно по материально-технической базе, причем сокращение происходило быстрее, чем в области (табл. 3.10).
Таблица 3.10
Обеспеченность услугами здравоохранения населения
Всеволожского района в 1995 г.
| 1995 г. | 1996 г. | 1995 г. в % к 1990 г. | ||
| Всеволож-ский район | Ленинград-ская область | |||
| Численность врачей | 517 | 527 | 93,5 | 92,5 |
| Численность среднего медицин-ского персонала | 1156 | 1169 | 96,1 | 90,0 |
| Приходится на 10000 человек населения: | ||||
| врачей | 28,3 | 28,7 | 85,5 | 92,3 |
| среднего мед. персонала | 63,2 | 62,8 | 87,8 | 90,3 |
| Количество коек в больницах и в других лечебных учреждениях | 1052 | 1032 | 76,4 | 85,3 |
В 1996 г. на 10000 человек населения во Всеволожском районе приходилось 55,2 больничных коек (в 1995 г. — 59,3). По сравнению с 1990 г. число коек в расчете на 10000 жителей уменьшилось на 36%. Обеспеченность по отношению к норме составила в 1996 г. — 46%, в Ленинградской области в целом — 78,1%. Сокращаются и размеры поликлинической помощи. В 1996 г. число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10000 человек населения составило 61500 посещений, что на 15% меньше, чем в 1995 г. (72400 посещений на 10000 жителей).
Основной причиной указанного является ухудшение состояния материально-технической базы здравоохранения, это произошло в результате полного прекращения строительства больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений в 1991-1995 гг. (Последняя больница была введена в строй в 1990 г. на 125 коек).
Здравоохранение района находится в кризисном состоянии, что требует решения следующих проблем:
· развития материально-технической базы;
· поддержки кадрового потенциала;
· финансового обеспечения.
Проводимая в настоящее время государственная инвестиционная политика предусматривает, что развитие объектов здравоохранения в административных районах осуществляется преимущественно за счет средств местного бюджета. Это привело к резко негативным явлениям: в последние годы ввод в действие учреждений здравоохранения сократился. Многие такие учреждения требуют капитального ремонта, а отсутствие средств может привести к разрушению зданий и коммуникаций.
Несколько лучше обстоит в районе дело с мощностями амбулаторно-поликлинических учреждений, которые превышают нормативный показатель на 17,8%.
Одна из наиболее острых проблем здравоохранения связанна с повышением оплаты труда работающих. Во Всеволожском районе уровень заработной платы в здравоохранении в 1995 г. был одним из самых низких (328,9 тыс. руб.) среди отраслей экономики района. На среднюю заработную плату медика можно было приобрести материальных благ и услуг эквивалентных стоимости 1,18 прожиточного минимума (в целом по району этот показатель — 1,41).
Межотраслевые сравнения показывают, что с учетом качества и тяжести труда средняя заработная плата в здравоохранении не должна отставать от среднего уровня по экономике, как это сложилось в настоящее время, а превышать ее в 1,2-1,3 раза.
Стратегия развития здравоохранения базируется на учете приоритетов, т.е. определения преимущественного направления средств: лечение инфекционных и неинфекционных заболеваний, развитие стационарной, амбулаторной и поликлинической помощи путем строительства крупных специализированных учреждений в районном центре и небольших учреждений районной системы здравоохранения.
Одна из задач здравоохранения на современном этапе состоит в том, чтобы обеспечить приоритет районной (местной) системы оказания медицинской помощи. Решение этой задачи должно быть осуществлено, в первую очередь, на федеральном уровне путем установления обязательств государства базисного пакета клинических учреждений на основе федеральной программы обязательного медицинского страхования.
Требуют изменения пропорции распределения финансовых ресурсов между стационаром и амбулаторно-поликлиническим звеном. Приходящаяся на последнее доля (15-20% всех расходов) без ущерба для здоровья пациентов может быть доведена до 40%.
Развитие системы профилактики, обнаружение заболеваний на начальных стадиях может способствовать дальнейшему увеличению доли амбулаторно-поликлинического звена в общей сумме расходов на здравоохранение, равно как и на учреждение районной системы здравоохранения, целенаправленному изменению финансовых потоков с федерального на местный уровень.
Сеть учреждений культуры Всеволожского района включает в себя: 12 учреждений клубного типа, 9 музыкальных школ, художественную школу, Централизованную библиотечную систему и 31 библиотечный филиал. За период с 1992 года в сеть учреждений, курируемых отделом культуры администрации были включены 5 профсоюзных Домов культуры и 4 профсоюзные библиотеки. Муринский Дом культуры реорганизован в театрально-концертное объединение «Маска».
Основными направлениями в работе отдела культуры являются:
· работа с кадрами по совершенствованию профессиональной культурно-просветительной деятельности (Советы директоров, семинары, смотры-конкурсы, фестивали и т.д.);
· решение вопросов по совершенствованию материально-технической базы учреждений культуры;
· совершенствование форм и методов духовного развития и культурного просвещения, организация досуга жителей района.
Большую популярность среди читателей библиотек приобрели Клубы по интересам различной направленности. Наиболее успешно работают такие клубы в Романовской и Васкеловской библиотеках. Следует отметить хорошую работу с подрастающим поколением районной детской библиотеки.
Традиционными в работе учреждений культуры стали массовые театрализованные праздники и народные гуляния, такие как Встреча Нового года, Проводы Русской зимы, Пушкинский праздник, День города Всеволожска, театрализованные мероприятия, посвященные памятным военным датам.
Основными проблемами в работе всех подведомственных администрации учреждений культуры являются:
· низкое бюджетное финансирование: по плану на 1996 год утверждено 7,6 млрд. руб., а фактически выделено 4,6 млрд. руб.;
· слабое техническое оснащение учреждений культуры (нехватка и изношенность музыкальных инструментов, радиоаппаратуры, мебели). Многие учреждения культуры требуют срочного капитального и текущего ремонта, а средств на эту статью не выделяется;
· низкая заработная плата отдельных категорий работников культуры, таких как библиотекари, работники технического персонала;
· отсутствие возможности улучшения жилищных и бытовых условий работников культуры.
Южная часть района пересекается автомобильной трассой Санкт-Петербург — Мурманск. С юга на север проходит железная дорога в направлении Республики Карелии; в г. Сортавала она разделяется на два направления: к Петрозаводску и к поселку Вяртсиля с последующим выходом в Финляндию.
На территории Всеволожского района располагается аэропорт «Ржевка», приспособленный к обслуживанию легкой авиации малого и среднего радиусов действия. При соответствующем дооборудовании, аэропорт может выполнять и более широкие функции.
Помимо железнодорожного и автомобильного сообщения с Санкт-Петербургом, Всеволожский район связан с этим городом и линией метро. Здесь находится конечный пункт первой линии — станция Девяткино.
Ожидается, что в перспективе через Всеволожский район будет проходить часть кольцевой трассы Санкт-Петербурга и скоростной железнодорожной магистрали Москва — Хельсинки.
Всеволожский район имеет сравнительно хорошо развитую автодорожную сеть. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 28 км на 100 км2 территории, что более чем вдвое превышает аналогичный среднеобластной показатель. Все населенные пункты района имеют выход на региональную автодорожную сеть. К сожалению, за время проводимых социально-экономических преобразований состояние этой сети ухудшилось, что явилось естественным следствием общего кризиса хозяйственного комплекса страны.
Во Всеволожске создается автобусное муниципальное предприятие. Администрация район провела переговоры с одним из банков о выделении 2,5 млрд. руб. под закупку четырех автобусов «ЛИАЗ» и шести «Газелей».
Всеволожский район объективно может предложить самый широкий спектр транспортных, транзитных и складских услуг.