Смекни!
smekni.com

Мониторинг качества жизни населения муниципального образования (стр. 15 из 20)

Необходимым внешним условием реализации прогноза должно стать совершенствование регулирования оплаты труда на федеральном уровне в 1998-2005 гг., а именно:

· осуществление разносторонних мер, направленных на то, чтобы заработная плата всегда была главным источником денежных доходов населения;

Таблица 3.14

Основные показатели денежных доходов населения
Всеволожского района в 1995-2005 годах

Единицы
измерения
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005
Заработная плата в экономике района,
в т.ч.:
тыс. руб. 339 614 650 720 765 920 1290
в промышленности тыс. руб. 329 543 600 690 750 850 1250
Средняя пенсия тыс. руб. 231 259 292 320 380 480 710
Прожиточный минимум — всего тыс. руб. 299 306 408 450 486 510 560
ПМ трудостпособ-ного работника тыс. руб. 331 341 450 495 535 560 620
ПМ пенсионера тыс. руб. 215 220 291 320 346 360 400
Приходится ПМ на заработную плату в:
экономике раз 1,02 1,8 1,4 1,4 1,4 1,6 2,1
промышленности раз 1,0 1,6 1,3 1,3 1,3 1,5 2,0
на пенсию раз 1,1 1,2 1,0 1,0 1,1 1,3 1,8
Удельный вес лиц, имеющих доход ниже ПМ % 55 50 45 40 35 35 10

· стимулирующее воздействие на рост производства, который способствовал бы росту социальных инвестиций и выводу работников по найму из числа беднейшего населения;

· средняя заработная плата в бюджетной сфере не должна быть ниже 80-85% от складывающейся в условиях рынка средней заработной платы в промышленности;

· повышение размеров минимальной оплаты труда должно приблизить ее размер к прожиточному минимуму трудоспособного работника и осуществляться на основе нового социального норматива — минимальной часовой оплаты труда.

· установление порядка, при котором большая задолженность по выплате заработной платы (за три месяца и более) является основанием для применения процедур, предусмотренным законодательством о несостоятельности (банкротстве);

· административная и уголовная ответственность конкретных лиц за неоправданную задержку заработной платы.

Основными звеньями пенсионной реформы на федеральном уровне должны стать:

· разработка эффективного механизма для исчисления и пересчета пенсий, учитывающих более полно трудовой вклад каждого работника.

· своевременное проведение индексации пенсий в связи с ростом стоимости жизни;

· упорядочение пенсионных льгот, предоставляемых по условиям труда, с учетом их особенностей в регионах;

На местном уровне следует способствовать трудоустройству пенсионеров, желающих внести свой вклад в развитие экономики района.

Необходимо совершенствование структуры ПМ должно в 1997-2005 гг. с учетом региональных особенностей субъектов Российской Федерации:

· состояния экономики и возможностей финансирования выплат социального характера из федерального и местного бюджетов;

· уровня жизни и прежде всего реальных доходов и реальной заработной платы, структуры потребления материальных благ и услуг;

· социально-демографического фактора и, прежде всего, возрастно-половой структуры населения;

· тарифной политики в сфере жилищно-коммунальных услуг на уровне областей и их районов.

Основные направления развития жилищной сферы района в перспективе должны предусматривать достижение к концу периода нормативной обеспеченности жильем и улучшение его комфортности (табл. 3.15 и 3.16).

Таблица 3.15

Обеспеченность населения Всеволожского района
жилой площадью в 1995- 2005 годах

Ед. 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005
изм.
Обеспеченность общей площадью кв. м
на чел.
19,1 19,5 20,3 20,3 20,3 21,0 22,0
Обеспеченность жилой площадью кв. м
на чел.
11,6 12,0 12,5 12,8 13,0 13,0 15,0
Удельный вес коммуналь-ных квартир % 7,4 7,3 7,2 7,1 7,0 6,0 -
Государственные капвло-жения в строительство жилья млрд.
руб.
2,4 - 7,9 3,0 9,4 9,4 9,5

Таблица 3.16

Обеспеченность населения Всеволожского района
коммунальными удобствами в 1995- 2005 годах

Ед. 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005
изм.
Удельный вес жилья в го-родской местности, обору-дованной:
водопроводом % 78,3 79,0 80,0 82,0 85,0 85,0 90
канализацией % 77,2 79,0 79,5 81,5 85,0 86,0 90
центральным отоплением % 81,4 82,0 82,0 82,5 83,0 85,0 90
ваннами % 69,0 70,0 71,0 72,0 73,0 75,0 80
газом % 78,0 78,5 79,0 80,0 81,0 82,0 85
горячим водоснабжением % 61,0 61,5 62,0 63,0 64,0 65,0 70
в сельской местности:
водопроводом % 58,0 58,5 59,0 60,0 61,0 62,0 65
канализацией % 56,3 57,0 58,0 59,0 60,0 61,0 65
центральным отоплением % 67,3 69,0 70,0 71,0 72,0 73,0 78
ваннами % 51,1 52,0 53,0 54,0 55,0 56,0 58
газом % 59,4 60,0 61,0 62,0 63,0 64,0 70
горячим водоснабжением % 41,2 42,0 43,0 44,0 45,0 46,0 50

Целью жилищной политики на новом этапе является обеспечение улучшения жилищных условий для семей с малым и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим семьям и военнослужащим. Это потребует:

· расширения источников и обеспечение устойчивости финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетного финансирования;

· поэтапного перехода жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного финансирования при обеспечении социальной защиты малоимущих слоев населения;

· совершенствования структуры жилого фонда по формам собственности с приоритетом частного жилья, развитие рынка жилья;

· расширения привлечения средств населения за счет оказания государственной поддержки в виде безвозмездных субсидий, кредитов, льгот по налогообложению;

· предоставления муниципального жилья малообеспеченным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет местного бюджета;

· обеспечения дифференцированного подхода к повышению оплаты жилищно-коммунальных услуг, предусмотрев полную оплату для семей с высоким доходом и усиление социальной защиты малоимущих слоев населения;

· повышения тарифов, которое начиная с 1998 г., следует осуществлять постепенно, в пределах 25% в год, с компенсацией квартирной платы и стоимости коммунальных услуг в семьях, где доход ниже прожиточного минимума, рассчитанного по предлагаемой выше методике.

Одним из основных направлений в перспективном периоде является улучшение обслуживания населения услугами учреждений здравоохранения (табл. 3.17).

Таблица 3.17

Основные показатели развития здравоохранения
Всеволожского района в 1995-2005 годах

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005
Приходится на 10000 человек населения:
врачей 28,7 30 30 30 30 30 35
среднего мед. персонала 62,8 63 63 63 63 63 65
Приходится больничных коек на 10000 чел. 59,3 55,2 55,2 55,2 55,2 55,2 70
Амбулаторно-поликлинические учреждения. Число посещений на 10000 чел. населения, тыс. посещений 72,4 61,5 60 59 59 59 65

В период до 2000 г., в связи с отсутствием финансовых ресурсов на строительство больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений, намечается стабилизация показателей развития коечного фонда и численности обслуживающих население врачей и среднего медицинского персонала. В дальнейшем, до 2005 г., намечается некоторое их увеличение.

Особое внимание в период до 2005 г. должно уделяться развитию системы образования (табл. 3.18).

Таблица 3.18

Показатели развития системы образования
Всеволожского района (на начало учебного года)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005
Количество школ 41 41 41 41 41 41 42
В них учащихся тыс. чел. 26,1 26,4 26,2 26,1 26,05 26,0 28,0
Из них обучаются:
в 1 смену 22,1 22,9 22,8 22,8 22,85 22,7 26,0
во 2 смену 4,0 3,5 3,4 3,3 3,2 3,3 2,0
Количество мест в школах, тыс. мест 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 29,0
Детские сады и ясли 51 51 51 51 51 51 51
В них мест, в тыс. 6,55 6,55 6,55 6,55 6,55 6,55 6,60
Число мест на 1000 детей дошкольного возраста 765 812 812 812 812 812 820

В районе разработана программа развития системы образования до 2001 г., предусматривающая изменение и развитие в направлении создания социально-экономических, материально-технических, правовых, организационных, научно-методических предпосылок для реализации главной цели образования — формирования всесторонне развитой личности, способной к саморазвитию и определению своего места в обществе. В программе определены сеть общеобразовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов.