Российско-испанские дипломатические отношения на начальном этапе развивались достаточно неравномерно, по самым различным причинам в них случались значительные перерывы. Так, например, между нашими странами не было отношений в 1730-1759 гг. в связи с нежеланием испанской стороны признать императорский титул за российскими монархами, в 1799-1801 гг. – в связи с непризнанием Испанией избрания Павла I Великим магистром Мальтийского ордена, в 1833-1856 гг. – в связи с отказом российского правительства признать легитимность малолетней Изабеллы II, правившей под регентством вдовствующей королевы Марии-Кристины.
Со второй половины XIX века и вплоть до Октябрьской революции 1917 г. российско-испанским отношениям было присуще более спокойное и равномерное развитие. Этот период завершился в начале 1918 г. с отъездом из Петрограда сотрудников испанского дипломатического представительства, покинувших город вслед за послами стран Антанты [25].
Дипломатические отношения с СССР были установлены Испанской Республикой в 1933 г. Первым полпредом в Мадриде был назначен А.В.Луначарский, однако по состоянию здоровья он так и не смог приступить к своим обязанностям. Его преемник М.И.Розенберг и Генеральный консул СССР в Барселоне В.А.Антонов-Овсеенко прибыли к месту своего назначения лишь в 1936 г., уже после начала гражданской войны [26].
После поражения республиканцев в 1939 г. отношения вновь были прерваны.
9 февраля 1977 г. путем обмена нотами между министерствами иностранных дел СССР и Испании дипломатические отношения между нашими странами были восстановлены, советским послом в Мадриде был назначен С.А.Богомолов.
27 декабря 1991 г. Испания официально заявила о признании Российской Федерации государством-продолжателем СССР. Первым послом новой России в Испании стал И.С.Иванов [27].
На сегодняшний день между Россией и Испанией поддерживается регулярный политический диалог на высоком и высшем уровнях. Нашу страну с официальными визитами посещали Король Испании Хуан Карлос I (1984 г. и 1997 г.) и председатели Правительства Испании Ф.Гонсалес (1986 г., 1991г., сентябрь 1995 г.) и Х.М.Аснар (май 1999 г.). 11-13 апреля 1994 г. состоялся государственный визит Б.Н.Ельцина в Мадрид, в ходе которого был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве, который предусматривает, в частности, ежегодные встречи на высшем уровне.
13-14 июня 2000 г. состоялся официальный визит в Испанию Президента Российской Федерации В.В.Путина. Глава российского государства провел встречи с королем Испании Хуаном Карлосом I, продолжительные переговоры с Председателем Правительства Испании Х.М.Аснаром, беседу с Председателем Конгресса депутатов Л.Ф.Руди. Были подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере, в области предупреждения стихийных бедствий и взаимной помощи при ликвидации их последствий, а также три межведомственных документа.
21-23 мая 2001 г. состоялся официальный визит в Россию Председателя Правительства Испании Х.М.Аснара. Испанский премьер провел обстоятельные переговоры с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Председателем Правительства России М.М.Касьяновым, встретился с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Е.С.Строевым и Председателем Государственной Думы Г.Н.Селезневым. В ходе визита были подписаны соглашения о международном автомобильном сообщении и о морском судоходстве, два меморандума о конверсии долга бывшего СССР Испании в испанские инвестиции в России и о частичном погашении долга поставками российских промышленных товаров [28].
14-16 ноября 2001 г. состоялся официальный визит М.М.Касьянова в Испанию. Проведенные им встречи и переговоры с Королем Хуаном Карлосом I, Председателем Правительства Х.М.Аснаром, главами обеих палат парламента, ведущими испанскими предпринимателями продемонстрировали растущее взаимодействие наших стран в политической и экономической областях, необходимость более тесного взаимодействия, прежде всего с учетом председательства Испании в ЕС в первой половине с.г. В ходе визита подписаны соглашения о научном и технологическом сотрудничестве и о деятельности культурных центров.
Состоявшийся 5-9 февраля 2002г. визит в Москву Принца Астурийского Фелипе стал центральным событием юбилейных мероприятий, посвященных 25-летию восстановления дипломатических отношений между Россией и Испанией. Принц был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, Председателем Правительства Российской Федерации М.М.Касьяновым, Министром иностранных дел Российской Федерации И.С.Ивановым, председателями обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, Мэром Москвы Ю.М.Лужковым [29].
В контексте проведения 29 мая 2002г. саммита Россия-ЕС состоялись продолжительные беседы В.В.Путина с Х.М.Аснаром в узком составе.
17-19 августа 2002г. прошел частный визит Короля Хуана Карлоса I в Россию, в ходе которого В.В.Путин беседовал с Королем "один на один".
На регулярной основе проводятся визиты министров иностранных дел двух стран. Министры встречаются также на различных международных форумах, главным образом в ходе Генеральных Ассамблей ООН.
На основе российско-испанского протокола о межправительственных консультациях 1992 г. стороны регулярно проводят обмен мнениями по широкому кругу международных проблем (в т.ч. положению на Ближнем Востоке, латиноамериканской проблематике, тематике ООН) и вопросам двусторонних отношений.
Одним из важных этапов в политике Испании в контексте сотрудничества с Россией стал визит в Испанию министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, состоявшийся 10 октября 2005 г. По его словам, Российской Федерации и Испания являются "партнерами практически в любой сфере двусторонних отношений и практически по любой международной проблеме. Эти отношения прочно развиваются в русле договоренностей, достигнутых на встречах (2004 г., 2005 г.) президента Российской Федерации Владимира Путина с королем Испании Хуаном Карлосом I и премьер-министром Испании Х. Л. Родригесом Сапатеро» [30].
Основной ареной двустороннего взаимодействия стран оставалось сотрудничество в области разрабатываемой на платформе ООН программы сосуществования культур, поддержка Москвой испанской инициативы о создании «Альянса цивилизаций». С.В. Лавров высказался за то, чтобы дополнить интенсивный политический диалог расширением контактов деловых кругов и поскольку Россия и Испания выступают за наращивание партнерства между ЕС и Россией - вывод его на новый уровень после 2007 г.
Однако кульминацией развития российско-испанских отношений оказался государственный визит 8-9 февраля 2006 г. Президента Российской Федерации Владимира Путина в Испанию. В ходе визита Москва и Мадрид нашли немало точек соприкосновения как в политической, так и в экономической сферах.
В принятом заявлении о совместных действиях в борьбе с терроризмом были намечены почти два десятка аспектов этой работы. Обе страны твердо заявили, что будут укреплять центральную роль ООН в вопросах борьбы с терроризмом, содействовать скорейшему подписанию и ратификации всеми государствами 13 глобальных конвенций и протоколов в этой области, прилагать необходимые усилия для скорейшего принятия Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму, а также всемерно поддерживать усилия по разработке глобальной стратегии в этой сфере.
Наряду с этим было подчеркнуто, что Россия и Испания намерены способствовать скорейшему вступлению в силу международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, а также конвенции Совета Европы по предупреждению терроризма, оказывать, в том числе под эгидой «Большой восьмерки», техническое содействие третьим странам в укреплении их антитеррористического потенциала.
Кроме того, были подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях и в сфере туризма, а также ряд документов в сфере бизнеса. Итоги государственного визита были довольно высоко оценены российскими и испанскими обозревателями [31]. Они еще раз подчеркнули, что между странами существует принципиальная близость подходов по ряду основных политических проблем современного мира (ситуации на Ближнем Востоке и в Ираке, например). Однако в экономической сфере отношения между Россией и Испанией пока не набрали нужной динамики. Товарооборот и взаимные инвестиции растут, но общий их уровень все еще остается довольно скромным на фоне некоторых других стран Европы. Согласно данным испанской статистики, объем двустороннего торгового оборота за первое полугодие 2005 г. увеличился на 48,7% по сравнению с аналогичным периодом 2004 г.
На наш взгляд, наличие природных ресурсов в России и их дефицит в Испании, прежде всего по энергообеспечению, также открывают обширные возможности для взаимодействия.
Правительство Сапатеро продолжает вести позитивный диалог с Россией.
Подтверждением этому могут служить итоги очередного визита министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова в Мадрид 17-18 апреля 2007 г., в ходе которого состоялась его встреча с испанским коллегой Моратиносом и обмен мнениями по вопросам сотрудничества России и Европейского союза, деятельности Совета Россия-НАТО, по актуальным международным проблемам – ситуации в ближневосточном урегулировании, Ираке, Афганистане, по вопросу об иранской ядерной программе. И, конечно, важной темой, для обсуждения стала деятельность и реформа ОБСЕ, председателем в которой в 2007 г. являлась Испания [32].
Ответный визит главы МИД Испании М.А.Моратиноса в Москву состоялся 29 вгуста 2007 г. Во время переговоров он еще раз подчеркнул «важность реформирования ОБСЕ, особую роль в которой играет и Россия; необходимость обратить внимание всех государств, участвующих в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе, на позицию Российской Федерации; приоритетность для председательства Испании в ОБСЕ вопросов о конфликтах на территории бывшего СССР (Южная Осетия и Приднестровье, Молдова.)».