Важное место в российско-испанских отношениях принадлежит сотрудничеству в деле обеспечения мира и стабильности в Европе. Тесные доверительные отношения между двумя странами позволят в этот период существенно продвинуть вперед дело строительства отношений стратегического партнерства между Россией и ЕС. В условиях глобализации, когда взаимосвязь государств и народов приобретает глобальный характер, такое сотрудничество просто необходимо.
Обе стороны уделяют приоритетное внимание активизации двусторонних экономических связей. Сейчас наиболее актуальная задача в этой области — всемерно способствовать расширению контактов между представителями деловых кругов двух стран. Создан благоприятный политический климат. Страны демонстрируют открытость государств к развитию сотрудничества, предпринимаются совместные усилия для укрепления правовой базы. Предстоит еще немало сделать для того, чтобы российские и иностранные инвесторы чувствовали себя уверенно. Россия и Испания заинтересованы в сотрудничестве на долгосрочной основе.
2. Испания в контексте внешней политики Российской Федерации
2.1 Основные направления сотрудничества России и Испании на современном этапе
Сегодня двусторонние отношения носят скорее характер тактического сотрудничества, чем стабильного партнерства. Для достижения последнего необходимо принятие конкретных решений на политическом уровне.
В политической сфере главное состоит в том, что видение многополярного мира с точки зрения Российской Федерации в точности совпадает с испанским видением. Правительство России полагает, что, если в настоящее время и существует какая-либо сверхсила, международные отношения всё равно должны регулироваться несколькими игроками под контролем Устава Организации Объединенных Наций. Это необходимо, чтобы избежать возникновения войн, а также для того, чтобы строить более стабильный, справедливый и лучший мир. Этот общий подход позволяет нам занимать одинаковые позиции по многим проблемам (Ирака, Ближнего Востока, Сахары и т. д.). Помимо прочего, Испания высоко ценит политику России в отношении целого ряда вопросов, в понимании которых наши позиции также совпадают: это проблемы разоружения, нераспространения ядерного оружия и борьбы с терроризмом [38].
Что касается сотрудничества в борьбе с терроризмом, то Россия и Испания пострадали от атак террористов, приведших к жертвам. Испания борется с террористами, уважая нормы законодательства.
У России и Испании идёт диалог по этому вопросу в данный момент. Для этого используются разные формы - от двусторонних переговоров до прямых контактов между соответствующими подразделениями Министерств внутренних дел и спецслужб. Особая двусторонняя группа регулярно проводит встречи, для того чтобы сотрудничество двух стран стало более тесным.
К примеру, сейчас Россия и Испания предлагают общий текст, касающийся терроризма, который мог бы дополнить уже утверждённую международную конвенцию по борьбе с терроризмом и помочь противодействию террору с большим успехом и продуктивностью. У нас есть также общее понимание испанского предложения о "Союзе цивилизаций", которое было внесено в Генеральную Ассамблею ООН в 2004 году главой испанского правительства Родригесом Сапатеро. Российская Федерация поддержала инициативу Испании. Генсек ООН Кофи Аннан выдвинул 18 человек в созданную на высшем уровне в Нью-Йорке осенью 2005 года группу, которая должна подготовить план действий для развития предложения о "Союзе цивилизаций". Этот план должен помочь противодействию всем видам радикализма и экстремизма, включая исламский фундаментализм - идеологию, которая одобряет и поддерживает терроризм. Испания считает, что видение конфликта как столкновения между цивилизациями, согласно Хантингтону, - плохая идея, и что такое представление полностью противоположно той методологии, которая должна быть принята мировым сообществом [39].
Конечно, у России есть некоторые различия во мнениях. Например, в отношении того, что демократия должна играть ключевую роль в странах бывшего СССР. Испания полностью согласна с позицией Евросоюза по поводу ситуации в Беларуси, а также в отношении конфликтов в Молдове и Грузии. Кроме того, Мы очень критично настроены в отношении андижанских событий и осуждаем слишком жёсткие репрессии властей Узбекистана. Испанцы считают, что принципы демократии и нормы закона должны приниматься везде, включая Южный Кавказ и другие регионы, а выборы должны быть открытыми, беспристрастными и прозрачными, давая людям возможность выразить своё мнение о представленных их вниманию кандидатах [40].
Что касается Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая должна быть вскоре реформирована. Россия стремится снова добиться равновесия в рамках ОБСЕ, желая, чтобы каждый уделял больше внимания корзине экономических вопросов и корзине безопасности, с чем все согласны. Камнем преткновения является прежде всего третья корзина. Она состоит из проблемы соблюдения прав человека, в отношении которой взгляды сторон расходятся. В представлении Испании и Евросоюза, ОБСЕ должна сохранить свою возможность участвовать в подготовке и анализе проведения выборов, а также их результатов, чтобы удостовериться в том, что они соответствуют международным стандартам, принципам демократии и законности. Во всяком случае, Испания считает, что ОБСЕ, независимо от обстоятельств, должна обеспечивать диалог между странами-участниками, что и было причиной создания этой организации много лет назад. Мы надеемся, что в самом ближайшем будущем ОБСЕ придёт к тому, что все члены этой организации смогут доверять ей, уважая те принципы, для защиты которых она и появилась в Европе. Немаловажно, что Испания будет председательствовать в ОБСЕ в 2007 году. Осенью 2005 года Испания выступила за участие России в Евро-Средиземноморской конференции в Барселоне. Мы признаём, что Россия играет важную роль в Средиземноморском регионе, как это видно, в частности, на примере участия России в военно-морских учениях по борьбе с терроризмом (к примеру, "Эндевор") [41].
В условиях глобальной экономики определение перспективных направлений двустороннего внешнеэкономического сотрудничества, помимо политических факторов, зависит от конкурентных преимуществ страны-экспортера капитала и технологий и спроса со стороны импортера. Перечень сфер российской экономики, в которых испанский опыт, капитал и технологии могут конкурировать с аналогичными иностранными предложениями, достаточно широк: услуги банковских и финансовых институтов, судостроение, строительство, строительное оборудование и материалы, туризм и гостиничный бизнес, пр.
Одним из наиболее перспективных направлений инвестиционного сотрудничества могло бы стать строительство инфраструктурных объектов в России. Испанские строительные компании активно действуют за рубежом и располагают мощным промышленным и финансовым потенциалом [42].
Инвестиции, международный опыт и конкурентные преимущества испанских компаний могут быть взаимовыгодно использованы в регионах России при проектировании, строительстве, модернизации и комплексном оснащении объектов: транспортной инфраструктуры (автодорог, развязок, аэропортов, вокзалов, железных дорог, подземных парковок); центров логистики, промышленных полигонов, технопарков; переработки сельхозпродукции и производства продуктов питания; туристического и общественного назначения; энергетики и электрификации.
На основе межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов (более 30 документов) развиваются двусторонние научно-технические связи (в 1990 г. подписана долгосрочная программа на десятилетний период), сотрудничество в области воздушного сообщения (осуществляются регулярные полеты между двумя странами), морского судоходства, железнодорожного транспорта, автомобильного сообщения, туризма, охраны окружающей среды. Подписаны также договор о социальном обеспечении, соглашения о сотрудничестве в социально-трудовой сфере, о передаче лиц, осужденных к лишению свободы и о правовой помощи по уголовным делам. Вступил в силу договор о правовой помощи по гражданским делам [43].
Испания проявляет повышенный интерес к развитию диалога с Россией по сотрудничеству в энергетической сфере. Это объясняется тем, что за счет импорта углеводородного сырья из России Испания обеспечивает 16,5% своих потребностей в этом энергоносителе. Кроме того, за счет российских поставок обогащенного урана в Испанию обеспечивается 30% потребности в этом сырье местных АЭС, вырабатывающих на сегодняшний день свыше 11% потребляемой здесь энергии.
Компании Испании стремятся к расширению взаимодействия с российскими экспортерами энергоносителей и ведут переговоры с «Газпромом» о перспективах их участия в реализации газовых проектов в России и третьих странах, а также по созданию каналов поставки российского газа в Испанию. Компания «Репсоль» выразила заинтересованность участвовать в освоении газовых месторождений на Ямальском полуострове, строительстве газопровода на материк и установки по сжижению газа с целью его последующей транспортировки на внешние рынки испанскими специальными судами. «Газ Натураль» проявляет интерес к участию в строительстве установки СПГ на Балтийском побережье. Компания «Ибердрола» по тематике СПГ поддерживает контакты с «Роснефтью». Обсуждаются возможности сотрудничества в использовании возобновляемых источников энергии. Испания рассчитывает на использование российского опыта в производстве энергии на основе водорода и, в свою очередь, предлагает поделиться своим опытом в производстве ветровой энергии.