Что касается низкой ликвидности облигаций, то прежде всего это проблема наличия в обращении большого количества выпусков. Чем больше их, тем меньше сделок заключается с каждым из них. В этом году Минфин предпринял попытку сократить число вводимых в обращение выпусков. В первом квартале аукционы начали проводиться раз в две недели. Однако затем эмитент отказался от такой тактики. Вполне возможно, что в недалеком будущем ему придется к ней вернуться. Во-первых, сокращение количества выпусков, находящихся в обращении, позволит стать им более ликвидными. Это неминуемо отразится на повышении емкости рынка, поскольку расширит круг инвесторов, для которых привлекательность инструмента заключается в его ликвидности. Во-вторых, малое число больших по объему эмиссии выпусков позволит и самому Минфину иметь более широкие возможности по оптимизации расходов. На сегодняшний день считается, что чем быстрее прошла реализация выпуска на первичном рынке, тем успешнее действия эмитента. При этом доразмещение проходит по доходности, сформированной на аукционе. Подобные рамки не позволяют манипулировать доходностью выпуска на первичном рынке на протяжении всего срока его обращения.
Таким образом, у Минфина есть поле деятельности в случае критических изменений внешних условий. Учитывая, что до конца года доходность продолжит свое номинальное снижение, а объем бумаг в обращении будет расти, мы можем увидеть отдельные качественные изменения в функционировании как первичного, так и вторичного рынка государственных ценных бумаг.
2.2. Правовое поле, регулирующее развитие рынка ценных бумаг в Республике Беларусь
Закон Республики Беларусь
12 марта 1992 г. N 1512-XII
«О ценных бумагах и фондовых биржах»
(в ред. Законов Республики Беларусь от 28.06.1996 N 487-XIII,
от 11.11.2002 N 148-З)
Настоящий Закон определяет единый порядок выпуска и обращения ценных бумаг, регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также принципы организации и деятельности фондовой биржи.
Целью настоящего Закона является содействие развитию в республике рынка ценных бумаг путем мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и эффективного использования, установление правовых гарантий защиты инвесторов.
Закон устанавливает необходимые требования к лицам, осуществляющим выпуск и профессиональную деятельность по ценным бумагам, создает условия для организации в республике необходимых структур для осуществления операций с ценными бумагами.
Статья 1. Основные термины
1. Эмитент ценных бумаг - юридическое лицо, которое от своего имени выпускает ценные бумаги и обязуется выполнить обязательства, вытекающие из условий выпуска ценных бумаг.
2. Инвестор - физическое или юридическое лицо, владеющее ценными бумагами.
3. Ценные бумаги (акции, облигации) - документы, удостоверяющие выраженные в них и реализуемые посредством предъявления или передачи имущественные права или отношения займа владельца ценной бумаги по отношению к эмитенту.
(часть 1 пункта 3 в ред. Закона Республики Беларусь от 28.06.1996 N 487-XIII)
Ценные бумаги могут выпускаться в виде отпечатанных на бумаге бланков или в форме записей на счетах.
При обращении ценных бумаг в форме записей на счетах владелец ценных бумаг может реализовать свои имущественные права по отношению к эмитенту через специализированные организации, осуществляющие хранение, учет и расчеты по операциям с ценными бумагами.
4. Ценные бумаги считаются документами на предъявителя в том случае, если для реализации имущественных прав, связанных с их владением, достаточно предъявления ценной бумаги.
Ценные бумаги являются именными в том случае, если для реализации имущественных прав, связанных с их владением, необходима регистрация имени владельца эмитентом или по его поручению - организацией, осуществляющей профессиональную деятельность по ценным бумагам. Передача ценной бумаги от одного владельца к другому отражается изменением соответствующих записей в учете.
5. Профессиональная деятельность по ценным бумагам - проведение операций с финансовыми активами, признанными ценными бумагами или их производными, третьих лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также осуществление работ и услуг, связанных с такими операциями с целью получения дохода (за исключением дохода в виде процента или дивиденда).
Статья 2. Законодательство о ценных бумагах и фондовой бирже
1. Отношения, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг, профессиональной деятельностью участников рынка ценных бумаг, регулируются настоящим Законом и иными законодательными актами, действующими на территории Республики Беларусь.
2. Действие настоящего Закона распространяется на деятельность со следующими видами ценных бумаг:
а) акции в соответствии с определением статьи 3 настоящего Закона;
б) облигации в соответствии с определением статьи 5 настоящего Закона.
3. Настоящим Законом не регулируются выпуск и обращение облигаций внутренних государственных займов, других бумаг, выпускаемых или гарантированных Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, а также иных видов ценных бумаг и лотерей.
4. Правительство Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь устанавливают квоты и порядок допуска к обращению на территории Республики Беларусь ценных бумаг, выпущенных иностранными эмитентами, а также квоты и порядок допуска к обращению вне территории Республики Беларусь ценных бумаг, выпущенных эмитентами, находящимися под юрисдикцией Республики Беларусь.
Статья 3. Основные характеристики акций
1. Простая акция - ценная бумага, удостоверяющая право владельца на долю собственности акционерного общества при его ликвидации, дающая право ее владельцу на получение части прибыли общества в виде дивиденда и на участие в управлении обществом.
Привилегированная акция - ценная бумага, дающая право ее владельцу на получение дивиденда в качестве фиксированного процента, право на долю собственности при ликвидации общества и не дающая права голоса на участие в управлении обществом.
2. Обязательными реквизитами акции являются:
наименование ценной бумаги - "акция", номинальная стоимость, вид акции (именная или на предъявителя);
полное наименование и юридический адрес эмитента;
полное наименование или имя покупателя акции либо указание, что акция на предъявителя;
место, дата выпуска, номер государственной регистрации, серия и порядковый номер акции;
образец подписи (факсимиле) уполномоченных лиц эмитента и перечень прав, предоставляемых владельцам акций.
Вышеназванные реквизиты содержатся в реестре акционеров. Порядок ведения реестра акционеров определяется центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг.
3. Все выпускаемые акционерным обществом акции обеспечиваются его имуществом.
При отсутствии имущества производится предварительная подписка на акции, средства от которой не могут быть использованы до проведения государственной регистрации акций.
Статья 4. Выпуск акций
1. Решение о выпуске акций принимается учредительной конференцией или общим собранием акционеров.
2. Решение о выпуске акций должно содержать сведения, определяемые центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг.
Акции выпускаются при создании акционерного общества либо при увеличении его уставного фонда. Выпуск акций создаваемым открытым акционерным обществом включает в себя проведение открытой подписки, регистрацию акций и их фактическое размещение на условиях и по итогам подписки. Порядок проведения открытой подписки на акции создаваемого открытого акционерного общества определяется законодательством.
3. Акции выпускаются в размере оплаченного уставного фонда создаваемого акционерного общества и размещаются среди инвесторов на условиях и по итогам подписки.
Дополнительный выпуск акций, осуществляемый в связи с увеличением уставного фонда путем подписки, возможен только после полной оплаты акций и их государственной регистрации. Решение о дополнительном выпуске акций принимается общим собранием акционеров по окончании подписки.
Размещение дополнительного выпуска акций открытого акционерного общества возможно в форме распределения между участниками общества, открытой продажи либо по итогам подписки.
4. Подписка на акции либо их продажа первому владельцу по цене ниже номинальной стоимости не допускается. При этом номинальная стоимость акций должна быть выражена только в национальной денежной единице. Открытая продажа дополнительного выпуска осуществляется на основе договора купли-продажи путем внесения инвестором взноса на расчетный счет эмитента в учреждении банка. Инвестор приобретает право владельца на акции после их полной оплаты, а на их отчуждение - в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 5. Основные характеристики облигаций
1. Облигация - ценная бумага, подтверждающая обязательство эмитента возместить владельцу ценной бумаги ее номинальную стоимость в установленный срок с уплатой фиксированного процента (если иное не предусмотрено условиями выпуска).