Правомочия доверительного управляющего определены не только ст. 1012 ГК В соответствии со ст. 1020 ГК доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление, в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления. В гражданском законодательстве названы три правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение имуществом (ст. 209 ГК). Заключение договора поставки природного газа не может быть отнесено ни к владению газовым сетями, ни к пользованию, ни к распоряжению ими. По этой причине действия подобные заключению договора поставки природного газа, не могут быть совершены лицом (ОАО «Алтайкрайгазсервис») в качестве доверительного управляющего. Пользование газовыми сетями может выражаться в доставке купленного газ потребителям, но тогда возникают фактические действия в отношении такого имущества. Если в результате подобного пользования газовыми сетями был причинен вред окружающей среде, здоровью или имуществу других лиц, то можно было бы говорить о применении к возникшим обязательствам п. 3 ст. 1022 ГК.
Заключение договора поставки газа — действие юридическое, которое может быть осуществлено не только собственником газовых сетей. На совершение такого юридического действия доверительный управляющий не был уполномочен. Отсутствие полномочия не означает недействительности договора поставки, но неблагоприятные последствия нарушения договора со стороны покупателя не будут распространяться на переданное ему в доверительное управление имущество.
Оформление договора поставки газа можно рассматривать в качестве действия по доверительному управлению имуществом только в том случае, когда приобретение природногогаза связано с распоряжением реальными денежными средствами, которые должны быть частью имущества, находящегося в доверительном управлении. Они должны находиться на счете доверительного управления в момент заключения договора. Можно назвать в качестве примера следующие основания их получения:
— денежные средства могут быть переданы доверительному управляющему собственником имущества (при заключении договора и/или в последующем);
— денежные средства приобретаются доверительным управляющим в процессе осуществления деятельности по доверительному управлению.
Нельзя считать действиями по доверительному управлению юридические действия, совершенные в отношении имущества, которое лишь будет приобретено доверительным управляющим: например, в отношении денежных средств, которые будут получены от потребителей газа. Данный вывод следует из содержания ряда норм главы 53 Гражданского кодекса РФ. Так, в п. 3 ст. 1012 ГК сказано о совершении сделок с имуществом,переданнымв доверительное управление; о правомочиях в отношении имущества,переданного в доверительное управление, говорится и в п. 1 ст. 1020 ГК. Здесь следует учитывать и природу договора доверительного управления как реального договора: он считается заключенным с момента передачи имущества. Передача недвижимости подлежит еще и государственной регистрации (ст. 1017 ГК). Само по себе достижение соглашения о доверительном управлении имуществом не свидетельствует о том, что договор заключен. Если договор доверительного управления предполагает дальнейшее увеличение числа объектов, составляющих его предмет, то такие дополнительные объекты становятся предметом договора не раньше их реального получения доверительным управляющим.
ОАО «Алтайкрайгазсервис» могло в качестве доверительного управляющего распорядиться денежными средствами путем заключения договора поставки газа, лишь обладая такими средствами. Наличие денежных средств означает существование предмета договора доверительного управления и полномочий распоряжаться имуществом, права совершать сделки в качестве доверительного управляющего. Нахождение денег на счете доверительного управления служит гарантией исполнения обязательств по оплате имущества и услуг, что снижает риск обращения взыскания на имущество собственника (учредителя управления).
Проблема распоряжения денежными средствами в процессе доверительного управления имуществом, когда деньги не являются самостоятельным предметом договора доверительного управления, заслуживает специального анализа. Такой анализ должен проводиться с учетом особенности финансово-хозяйственной деятельности, а также специфики денег как объекта гражданских прав. В данном случае в самом общем плане следует отметить: договор может быть заключен лицом в качестве доверительного управляющего лишь тогда, когда исполнение этого договора в значительной мере гарантировано наличием указанного в договоре имущества. В противном случаериск непоступления денежных средств или другого имущества, необходимого для исполнения обязательств, должен нести доверительный управляющий лично.
Практика гражданского оборота свидетельствует, что довольно часто покупатель или заказчик в момент заключения договора не обладает денежными средствами в сумме, необходимой для полного расчета за весь товар (услугу). Оплата товара (услуги) может осуществляться в течение всего срока действия договора. По общему правилу денежные средства не резервируются, а либо находятся в обороте или их поступление только ожидается при условии последующей реализации приобретенного товара. В связи с этим в большинстве случаев денежные обязательства и возникшие долги будут личными обязательствами (долгами) доверительного управляющего.
Заключение открытым акционерным обществом «Алтайкраигазсервис» договора поставки природного газа при отсутствии необходимых средств на счете доверительного управления соприкасается с деятельностью по доверительному управлению, но все же находится за рамками отношений доверительного управления имуществом. Заключение такого договора нельзя рассматривать как осуществление прав или исполнение обязанностей доверительного управляющего. Этот договор — одна из возможных предпосылок исполнения договора доверительного управления надлежащим образом. В частности, поставка природного газа «Межрегионгазом» позволит доверительному управляющему пользоваться газовыми сетями в соответствии с их целевым назначением, то есть снабжать потребителей природным газом. Заключение договора поставки лишь возможная, но не обязательная предпосылка исполнения договора доверительного управления. Условия исполнения принятых на себя обязательств доверительный управляющий создает преимущественно сам.
Пользование газовыми сетями со стороны ОАО «Алтайкраигазсервис» — это осуществление одного из прав доверительного управляющего. На пользование газовыми сетями согласия собственника не требуется. Нет необходимости в специальном указании на данное право в договоре доверительного управления. Следует, однако, заметить, что в соответствии со ст. 1020 ГК права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом (например, пользование имуществом), включаются в состав переданного в доверительное управление имущества.
Денежные средства, полученные доверительным управляющим от потребителей в качестве платежей за природный газ, следует рассматривать как составную Честь имущества, находящегося в доверительном управлении. Эти средства подлежат такому же обособлению, как и все остальное имущество. Причем не имеет значения, что предпосылкой пользования газовыми сетями был договор поставки, включенный ОАО «Аптайкрайгазсервис» с ООО «Межрегионгаз» от своего имени без специального полномочия, предоставленного собственником газовых сетей Дело в том, что доверительный управляющий и покупатель по договору поставки газа — одно лицо. Во владении, пользовании и частично распоряжении этого лица (ОАО «Алтайкрайгазсервис») находятся два вида объектов его собственное имущество, а также имущество, принадлежащее на праве собственности Алтайскому краю. По этой же причине расчеты с ООО «Межрегионгаз» за поставленный природный газ могут производиться с использованием тех денежных средств, которые поступают на счет доверительного управления (п.1 ст. 1018 ГК). При их отсутствии или недостаточности — с использованием доверительным управляющим собственных денежных средств. Платит за природный газ и в том и в другом случае также одно и то же лицо — ОАО «Алтайкрайгазсервис». То обстоятельство, что платежи за поставленный газ могут производиться с использованием различных банковских счетов, значения в данном случае не имеет, поскольку личность плательщика не меняется.
Договор доверительного управления влияет не столько на субъектный состав возникающих впоследствии правоотношений, сколько на учет доходов и расходов при осуществлении соответствующей деятельности, на решение вопроса об имущественной ответственности. Пометка «Д.У.» обозначает определенный характер деятельности, но не индивидуализирует субъекта, осуществляющего эту деятельность.
Доверительный управляющий несет расходы на содержание газовых сетей (ремонт, контроль за их состоянием, охрана и т.д. ). Такие действия являются фактическими в отношении имущества. Их совершение — составная часть деятельности по управлению имуществом. При отсутствии необходимых средств на специальном счете (ст. 1018 ГК) доверительный управляющий может воспользоваться собственными денежными средствами. Произведенные доверительным управляющим расходы подлежат возмещению лишь за счет доходов от использования имущества (ст. 1023 ГК). За счет иного имущества, находящегося в доверительном управлении, такие расходы не могут быть возмещены.