Следует иметь в виду то обстоятельство, что, безусловно, за преподавателем остается право выносить на рассмотрение в аудитории дополнительные вопросы.
Одна из задач семинара знакомить курсантов с юридическим понятийным аппаратом, а также оперировать в ходе обсуждения юридическими терминами.
Практическое занятие предназначено для более четкого и полного закрепления знаний, полученных на лекционных и семинарских занятиях. Оно может проводиться с использованием игровых ситуаций, викторин, диспутов, деловых игр; возможно так же его проведение в музеях и практических органах внутренних дел.
В заключительной части пособия помещен примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену, который поможет курсантам получить более полное представление об объеме изучаемого курса.
Настоящие методические рекомендации для проведения семинарских занятий по курсу «История органов внутренних дел» составлены в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности: 030502.65-судебная экспертиза 030505.65 правоохранительная деятельность; 080109.65-бухгалтерский учет, анализ и аудит; 030301.65 - психология.
ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
| № п/п | Наименование тем |
| 1. | Предмет, метод и задачи курса «История органов внутренних дел». |
| 2. | Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в России до образования регулярной полиции. |
| 3. | Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в XVIII – первой половине XIX вв. |
| 4. | Развитие органов внутренних дел Российской империи (вторая половина XIX в. – 1917 г.). |
| 5. | Становление и развитие органов внутренних дел в 1917 – 1924 гг. |
| 6. | Деятельность органов внутренних дел Советского государства в 1925 – 1941 гг. |
| 7. | Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). |
| 8. | Деятельность органов внутренних дел Советского государства (1945 г. – первая половина 1985 г.). |
| 9. | Реформирование органов внутренних дел СССР (вторая половина 1985 г. – 1991 г.). |
| 10. | Становление и развитие органов внутренних дел Российской Федерации. |
организационно-правовые основы
охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в россии до образования регулярной полиции
Вид занятия: семинар (2 часа).
Учебные вопросы:
1. Охрана правопорядка и борьба с преступностью в Древнерусском государстве.
2. Система органов, выполнявших полицейские функции в Московском государстве, организационно-правовые основы их деятельности.
Темы докладов, сообщений:
1. Органы охраны правопорядка в Древнерусском государстве, их компетенция.
2. Судебные органы Киевской Руси.
Методические рекомендации по подготовке к ответу на вопросы темы:
Рассмотрение первого вопроса.
Раскрыть понятие общественного порядка в законодательных актах Древнерусского государства. Проследить историю возникновения центральных и местных органов власти в Древнерусском государстве, их функции по поддержанию общественного порядка и безопасности.
Особенно следует отметить создание Приказа тайных дел, Сыскного, Стрелецкого и Разбойного приказов как системы органов охраны политического строя и борьбы с преступностью в централизованном Московском государстве.
Важным событием стало появление опричнины как первого регулярного органа политической полиции. Рассмотреть возникновение и развитие органов благочиния.
Отметить, что до конца второго десятилетия XVIII века в России не было регулярных полицейских органов, не употреблялся и термин «полиция». В допетровской Руси эта деятельность государства обозначалась понятием «благочиние».
В возникающей на основе развития городов-полисов русской государственности VII-IX вв. необходимо четко различить три основные элемента управления: князь, дружина, народное собрание (вече). Обратить внимание, что вместе с тем в этот период действует так называемая «десятичная» (численная) система общественной организации, сложившаяся в догосударственный период «военной демократии». Все население городов и сельских общин (вервей) делилось на десятки, сотни и тысячи, во главе которых стояли соответственно десятские, сотские и тысяцкие - военные вожди-старосты (волостели), избираемые на вечевых сходах (народных собраниях) или назначаемые князем из числа своей дружины. Со временем система десятичного (концово-уличного в Новгороде) управления превратилась в административную организацию самоуправления в городских посадах и волостях, а система общего управления государством стала дворцово-вотчинной.
Изложить, что правовой основой судебной и вообще всей системы управления внутренними делами были древние обычаи («Закон Русский»), княжеские решения и установления (уставы), иногда - решения вечевых собраний. Огромное значение имело появление «Русской Правды» - первого письменного свода норм русского обычного права. Он был составлен в XI веке как приложение к Кормчим книгам - древнерусским сводам церковных установлений - и стал впоследствии своеобразным руководством для княжеских судов.
Рассмотрение второго вопроса.
Раскрыть правовые основы организации и деятельности органов охраны правопорядка до образования регулярной полиции. Изложить назначение и содержание следующих правовых актов. Княжеские уставы. Церковные установления. Судебники. Соборное уложение. Царские указы. Судебные приговоры. Отметить, что после образования Русского централизованного государства и свержения монголо - татарского ига возникает необходимость в создании специальных учреждений, которые руководили бы военными, иностранными, земельными, финансовыми, судебными и прочими делами. Изложить, что в старинных органах дворцового управления - Большом дворце и Казне - начали образовываться особые ведомственные «пути», «избы» и «столы», управляемые введенными боярами или дьяками. Позже они развились в сложные и постоянные присутственные места - приказы, когда определенная группа вопросов стала поручаться («приказываться») какому-либо боярину, вокруг которого складывался постоянный штат дьяков и подьячих. Первое упоминание о приказах относится к 1512 г., но возможно, что они возникли несколько раньше.
Изложить, что правовой базой функционирования всех государственных органов в Московском государстве являлись указы великих князей (царей). Судебники и Уложения, принимаемые Земскими соборами и утверждаемые царями. Наибольшую известность и значение имели Судебники 1497 г., 1547 г., 1550 г. и Соборное Уложение 1649 г. В ряде случаев великие князья и цари издавали специальные «Наказы», которыми должны были руководствоваться должностные лица в процессе выполнения задач по обеспечению общественного порядка, как в городах, так и в провинциях.
Отметить, что для предупреждения пожаров и исполнения полицейских функций 6 апреля 1649 г. был принят «Наказ о городском благочинии». Документ подтверждает все прежние распоряжения относительно обращения с огнём, регламентирует обязанности и права объезжего головы, состав объезда. Всем жителям предписано иметь во дворах необходимый противопожарный инвентарь.
Проанализировать систему государственных органов и должностных лиц, выполнявших полицейские функции в Москве и на местах в XVI-XVII вв. Изложить особенности содержания и назначение монастырских и крепостных тюрем.
Вопросы для самоконтроля:
1. Место истории органов внутренних дел в системе юридических наук.
2. Периодизация истории органов внутренних дел.
3. Органы благочиния в Древнерусском государстве.
Основная литература:
Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М. 1996.
Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005.
Дополнительная литература:
Белецкий С., Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. - СПб., 1913.
Борисов А.В. Руководители карательных органов дореволюционной России. - М., 1979.
Гуляев П. Права и обязанности градской и земской полиции. Ч. 1 - 2. - СПб., 1832.
Гундарин О.Т., Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское (административное) право Российской империи: опыт юридической библиографии. СПб., 1999.
Дерюжннский В.Ф. Полицейское право: Пособие для студентов. - Изд. 2-е. СПб., 1908.
Варадинов Н.В., История Министерства внутренних дел. Ч. 1-3. СПб., 1862.
становление и реформирование
регулярной полиции в россиЙСКОЙ ИМПЕРИИ в XVIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ.
Вид занятия: семинар (2 часа)
Учебные вопросы:
1. Становление регулярной полиции при Петре I.
2. Организация пожарного дела в России в XVIII в.
3. Структура и деятельность Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.
4. Развитие политической, городской и сельской полиции в первой
половине XIX века.
Темы докладов, сообщений:
- Учреждение института сыщиков, задачи, основные направления деятельности.
- Организация министерства внутренних дел.
- Деятельность министерства внутренних дел.