Отметить, что одним из важных направлений в правоохранительной деятельности органов внутренних дел была беспощадная борьба с преступными элементами. Под особый контроль ОБХСС была взята работа хлебозаводов. Рассмотреть борьбу с бандитизмом, дезертирством, спекулянтством, детской беспризорностью.
Проследить расширение функций милиции в военные годы.
Изложить структуру НКВД в военный период, рассмотреть порядок образования и деятельности истребительных батальонов.
В целом необходимо подчеркнуть, что с первых дней Великой Отечественной войны ГУПО НКВД СССР проводит большую организационную работу в пожарной охране страны.
Отметить, что возложенный на органы внутренних дел большой комплекс задач был с честью выполнен.
Рассмотрение второго вопроса.
При визуальном осмотре экспонатов, выставленных в экспозиции необходимо обратить внимание на то, что в июле 1941 г. наркоматы государственной безопасности и внутренних дел были вновь объединены в НКВД СССР, и их объединение произошло на местах.
Уяснить, что своей деятельностью в тылу противника чекисты оказывали помощь Красной Армии в проведении боевых операций. А другой важной оперативно-боевой структурой в борьбе с вражескими диверсантами и для охраны военных объектов явились истребительные батальоны.
Особо следует отметить, что истребительные батальоны формировались не только из числа советского партийно-комсомольского актива районов, но и из самих сотрудников органов УНКВД. Изложить, что истребительные батальоны сражались с врагом при обороне Ленинграда, Москвы, на перевалах Главного Кавказского хребта. Однако главным направлением боевой деятельности этих отрядов являлась диверсионно-разведывательная. Рассказать о том, что развивалась сеть пожарно-технических школ, пожарные выезды в городах и селах механизировались, к участию в борьбе с пожарами привлекались широкие массы трудящихся.
Отметить, что многие шпионско-диверсионные органы и школа Абвера действовали против Ленинградского, Волховского и Карельского фронтов.
Вопросы для самоконтроля:
- Особенности деятельности ОВД в местах, объявленных на военном и осадном положении, а также в прифронтовой полосе.
- Деятельность бригад содействия милиции.
- Особенности деятельности системы ИТУ в военное время.
Основная литература:
Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М. 1996.
Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.
Мулукаев Р.С. История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005.
Учебное задание:
По результатам посещения экспозиций музея истории милиции подготовьте отчет о деятельности органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны, сделайте выводы и предложения по пополнению экспозиции музея.
Дополнительная литература:
Банников Ф.Г. Истребительные батальоны НКВД СССР в Великой Отечественной войне (1941-1945 г.г.) М., 1968.
Сальников В.П. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945/ ВПУ МВД СССР. Л., 1976.С.138-147.
Сальников С.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Западного региона СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) СПб., 1995.
Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1999.
Сборник документов по истории органов внутренних дел. Вып. I - III. - М., 1979 - 1981.
Сборник законодательных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959.
Скилягин А.Т. Советская милиция в годы войны // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945. Л., 1976.
Смирнова Н.В. Деятельность органов НКВД-МВД в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних в Ленинграде и Ленинградской области (1941-1949 гг.) (историко-правовой аспект). Автореф. дисс...канд. юрид. наук. СПб., 1997.
Степашин С.В. Партийное руководство противопожарными формированиями Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941-1944 гг.). Автореф. дисс...канд. ист. наук. Л., 1986.
Тимченко А.П. Организация и деятельность милиции Советской Украины в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Автореф. дисс...канд. юрид. наук. Киев, 1981.
Филатов В.П. Ленинградская милиция в период обороны города (1941 -1944 г.г). М., 1965.
Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Ленинграда в годы Великой отечественной войны (историко-правовой аспект). Монография. СПб.,1998.
деятельность органов внутренних дел СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (1945 Г. – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 1985 г.)
Вид занятия: семинар (2 часа)
Учебные вопросы:
1. Изменения в составе, организации и функциях органов милиции и внутренних войск.
2. Развитие органов исполнения наказаний и пожарной охраны.
Темы для сообщений:
1. Преобразование НКВД СССР в МВД СССР. Особенности деятельности милиции в послевоенный период по борьбе с бандитизмом. Передача милиции в подчинение МГБ СССР.
2. Реорганизация и правовое положение системы ИТУ в послевоенное время.
3. Изменения в организационной структуре ОВД в послевоенное время.
4. Деятельность милиции по охране общественного порядка в послевоенное время.
Методические рекомендации по подготовке к ответу на вопросы темы:
Рассмотрение первого вопроса.
В данном вопросе необходимо рассмотреть организацию и деятельность ОВД в период восстановления народного хозяйства. Особое внимание следует обратить на упразднение МВД СССР в январе 1960 г., указав причины и последствия, преобразование МВД союзных республик в министерства охраны общественного порядка в 1962 г., создание союзно-республиканского МВД СССР в 1968 г.
Обратить внимание, что после войны были ликвидированы либо преобразованы чрезвычайные органы, вызванные к жизни обстоятельствами военного времени.
Отметить реорганизацию органов БХСС и уголовного розыска, наружной службы. Проследить расширение функций милиции в военные годы.
Изложить недостатки в работе милиции, указанные в постановлении ЦК КПСС от 12 марта 1954 года «Об основных задачах МВД».
Необходимо подчеркнуть, что в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 октября 1956 года предусматривались меры по укреплению кадров милиции.
Отметить, что в октябре 1949 года милиция из подчинения МВД СССР была передана в ведение МГБ СССР.
Важно отметить, что в январе 1954 года на основании постановления ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата» при Совете Министров Союза ССР был образован Комитет государственной безопасности. Таким образом, органы госбезопасности вновь выводились из системы МВД.
Проследите ход изменений условий правоохранительной деятельности в период перестройки 1985-1991 гг. (общая дестабилизация общества, расстройство хозяйственного механизма, утяжеление криминогенной ситуации). Меры по искоренению негативных «застойных» явлений в организации и деятельности служб и подразделений МВД СССР. Распространение принципов гласности на милицейскую деятельность, изменение общественного мнения по отношению к милиции. Формы и масштабы обновления кадрового состава МВД, усиление требовательности к соблюдению милицией процессуальных гарантий. Перемены в условиях и организации милицейской деятельности в ситуации масштабного реформирования советского общества. Постановление съезда народных депутатов СССР об усилении борьбы с организованной преступностью от 23 декабря 1989 г.
Отметьте создание МВД РСФСР в 1989 г., реорганизация системы милицейских органов РСФСР - России. Изменения основ концепции организации охраны общественного порядка. Закон Верховного Совета РСФСР «О милиции» 1991 г.
Проанализируйте распад СССР, ухудшение криминогенной ситуации. Реорганизация структуры правоохранительных органов России. Указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» от 19 декабря 1991 г., причины его отмены. Превращение преступности в угрозу национальным интересам российского государства. Характер и эффективность мероприятий властей РСФСР по обеспечению противостояния нарастающему валу преступности в стране. Указы Президента РСФСР «О неотложных организационных мерах по борьбе с преступностью в РСФСР от 9 ноября 1991 гг.». Образование Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией (МВК) - реакция на рост криминализации российского общества.
Рассмотрение второго вопроса.
При рассмотрении данного вопроса обратить внимание на то, что после войны вышла директива МВД СССР по вопросу улучшения условий заключенных, отбывающих наказание в ИТЛ и колониях.
Изложить, что в 1947 г. была введена в действие «Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР».
Особо следует отметить, что Рост уголовной и политической преступности происходил в основном за счет населения республик и областей, находившихся в оккупации. Изложить, что на увеличение количества и изменение качественного состава заключенных оказали влияние миграция населения (возвращение эвакуированных, демобилизованных, репатриантов), наличие у граждан большого количества огнестрельного оружия, детская беспризорность и безнадзорность.