– разработка системы привлечения доступных кредитных ресурсов в сферу деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– отработка системы взаимодействия с банковскими структурами;
– проведение учебных семинаров;
– организация и проведение информационной работы;
– предоставление материалов по созданию системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитию малых форм хозяйствования федеральным, региональным и районным средствам массовой информации (СМИ);
– оказание практической помощи инициативным группам в создании системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– оказание консультационной помощи комиссиям, а также специалистам сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малым формам хозяйствования;
– мониторинг результатов созданной системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развития малых форм хозяйствования.
Из этого следует, что членами группы должны быть хорошо подготовленные специалисты, знающие систему сельскохозяйственных потребительских кооперативов и специфику деятельности малых форм хозяйствования;
Кроме того, рабочая группа в первый год ее создания (для наработки опыта и мастерства) должна участвовать в основных мероприятиях на всех этапах создания системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитию малых форм хозяйствования и оказывать инициативным группам, специалистам кооперативов разного уровня консультационную и практическую помощь. По мере накопления опыта и мастерства и увеличения числа кооперативов, специалисты группы уже больше внимания должны уделять консультационной работе.
В состав группы включаются специалисты на следующие должности и специальности:
– руководитель группы;
– администратор-бухгалтер;
– экономисты-консультанты;
– технологи-консультанты;
– юристы-консультанты;
– бухгалтеры-консультанты;
– ответственные за информационную работу.
В дальнейшем специалисты рабочих групп, хорошо зарекомендовавшие себя в работе, могут войти в состав руководства кооперативов второго и третьего уровня, в состав союзов и ассоциаций кооперативов и малых форм хозяйствования, что позволит сохранить высококвалифицированных подготовленных специалистов в системе сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Группа должна быть мобильной, готовой к частым командировкам для проведения конкретной работы по развитию системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Координационные советы осуществляют выработку стратегии, рассматривают для предоставления в законодательные собрания и (или) на утверждение правительства региона (главы администрации муниципального образования) различные нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления программы, утверждают годовые планы выполнения мероприятий программы рабочими группами, контроль за ходом их выполнения и при необходимости - корректировку планов.
Рабочие группы организуют выполнение всех мероприятий программы и сами непосредственно участвуют в них.
Финансирование деятельности дирекции (рабочей группы) программы осуществляется в установленном порядке. Для этого могут быть использованы средства, предназначенные для реализации программы, если средства на содержание дирекции (рабочей группы) предусмотрены в законе о региональном (муниципальном) бюджете.
Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Договор (контракт) определяет права и обязанности заказчика и исполнителя, регулирует их отношения при выполнении контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком контроля за ходом работ по выполнению контракта.
Заказчик программы, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
При необходимости заказчик вносит в региональную (муниципальную) администрацию предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации программы более чем на один год разрабатывается новая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в порядке, установленном для разработки и реализации региональных (муниципальных) целевых программ.
Обоснование продления срока реализации программы или подготовки новой программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию программы. Разработка новой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решению технологических, финансово-экономических и организационных проблем.
Заказчики программ, заинтересованных органов государственной власти региона (муниципального образования) организуют экспертные проверки хода реализации программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов регионов (муниципальных образований), конечные результаты программы.
По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в региональную (муниципальную) администрацию продолжений по работе и финансированию программы или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ.
Заказчики программ направляют в региональную (муниципальную) администрацию:
1. Статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации программ;
2. Ежегодно до 1 февраля доклады о ходе работ по программам и эффективности использования финансовых средств, которые должны содержать:
– сведения о результатах реализации программы за отчетный год;
– данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
– сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программ;
– сведения о соответствии фактических показателей реализации целевых программ показателям, установленным при утверждении программ;
– информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
– сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
– сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
– оценку эффективности результатов реализации целевых программ;
– оценку влияния фактических результатов реализации целевых программ на развитие малых форм хозяйствования (мультипликативный эффект по результатам реализации программ).
По программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственный заказчик до 1 марта текущего года представляет в региональную (муниципальную) администрацию доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Доклад должен включать информацию о результатах реализации программы за истекший год и за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки региональная (муниципальная) администрация разрабатывает предложения:
– о принятии в установленном порядке мер к руководителю программы;
– о смене государственного заказчика программы;
– об изменении форм и методов управления реализацией программы;
– о досрочном прекращении реализации программы.
– Основные сведения о результатах реализации программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год.
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы организует размещение в сети Интернет текста программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации программы, программных мероприятиях на ближайшие годы, фактическом финансировании программы, заключенных государственных контрактах, об объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации программы, результатах мониторинга ее реализации, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации программы должна содержать:
– условия их проведения;
– порядок участия в них юридических лиц;
– составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) целевых программ для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;
– протоколы заседаний конкурсных комиссий;
– порядок обжалования решений, принятых государственными заказчиками.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы заказчик ежегодно согласовывает с правительством региона (администрацией муниципального образования) уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей заказчика.