Объемы производства и реализации продукции, число занятых и самозанятых, уровень их доходов в малых формах хозяйствования определяется:
– по факту - на основе данных статистки, выписки из похозяйственных книг, анкетного опроса;
– на каждый год реализации программы и на дату окончания реализации программы – на основе анкетного опроса и плана участия малых форм хозяйствования в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, предполагаемого объема оказываемых им услуг.
Например, в муниципальном образовании предполагается разместить сбытовой кооператив, так как согласно опросам, основным фактором, сдерживающим активность малых форм хозяйствование, является отсутствие рынков сбыта. Решение этой проблемы, по их мнению, позволит увеличить производство и реализацию сельскохозяйственной продукции на 9%. Если сбытовой кооператив охватит данным видом услуг все малые формы хозяйствования в муниципальном образовании, то рост производства продукции по данному муниципальному образованию составит 9%, в противном случае, расчет прироста продукции производится из предположения, что по малым формам хозяйствования, принимающим участие в кооперации, рост составит 9%, по оставшимся – прироста производства продукции не будет.
При наличии на территории региона (муниципального образования) действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов показатели эффективности реализации программы могут быть определены на основе конкретных данных влияния кооперации на результативные показатели. Например, если создание сбытовых кооперативов в регионах привело к увеличению производства и реализации продукции в среднем на 4%, то следует рассчитывать, что малые формы хозяйствования, которые по плану реализации программных мероприятий будут участвовать в таком виде кооператива, дадут прирост производства и реализации продукции на 4%.
Для оценки результатов программ в целях достижения сопоставимости показателей рекомендуется число самозанятых в ЛПХ перевести в условное число работников. Для этого рекомендуется определить:
1. Среднегодовое поголовье скота по видам;
2. Площадь культур, выращиваемых в ЛПХ по видам;
3. Нормативные затраты труда на содержание скота и возделывание сельскохозяйственных культур;
4. Общие затраты труда на содержание скота и возделывание сельскохозяйственных культур в ЛПХ;
5. Нормативную продолжительность работы одного работника в год.
Среднегодовая численность скота по видам и площади возделывания сельскохозяйственных культур в ЛПХ определяются на основе статистических данных, выписок из похозяйственных книг, анкетного опроса.
Нормативные затраты труда на содержание скота и возделывание сельскохозяйственных культур берутся из справочников экономиста (это могут быть общероссийские справочники или региональные, причем последние предпочтительнее).
Общие затраты труда на содержание скота и уход за посевами в ЛПХ определяются как сумма от сложения затрат труда по уходу за каждым видом скота и за посевами каждой культуры. Затраты труда на содержание каждого вида скота определяются умножением его среднегодового поголовья на нормативные затраты труда на одну голову, по уходу за посевами – умножением площади посева (посадки) на нормативные затраты труда на единицу площади.
Нормативная продолжительность рабочего года для работника определяется путем вычитания из общей календарной продолжительности года (365 или 366 дней) количества выходных (52 дня), количества праздничных (12 дней) и дней отпуска (28 дней).
Численность самозанятых в переводе на условных работников определяют путем деления общий суммы затрат труда на работу в ЛПХ на нормативную продолжительность работы одного работника в год (Приложение 34 к настоящей Методике).
Осуществление программы рекомендуется разбить на этапы. Количество этапов и их содержание в регионах (муниципальных образованьях) может быть различным. В подавляющем большинстве регионов (муниципальных образований) программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов могут быть реализованы в 3 этапа:
1. Подготовительный;
2. Внедрение;
3. Распространение.
Разработчикам программ, исходя из условий региона (муниципального образования ), рекомендуется показать содержание работ на каждом этапе и результаты этих работ.
В подготовительный этап, как правило, включают работы, которые должны способствовать осуществлению программы, например:
1. Формирование органов управления, контроля и реализации программы, подготовка плана их работы.
2. Подготовка проектов разрешительно-распорядительных и законодательных документов, необходимых для реализации программы и обеспечение контроля (мониторинга) за их принятием и доведением до исполнителей и малых форм хозяйствования.
3. Обеспечение прохождения указанных выше проектов по инстанциям и доведения принятых документов до заинтересованных лиц – малых форм хозяйствования и кооперативов.
4. Подготовка и тиражирование типовых учредительных и образцов внутрихозяйственных документов по созданию и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
5. Информационно-консультационное обеспечение малых форм хозяйствования по вопросам создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
6. Формирование инициативных групп по организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля, их информационно-консультационное сопровождение.
7. Подбор специалистов для управления и организации деятельности сельскохозяйственный потребительских кооперативов разного профиля и их обучение.
Продолжительность первого этапа будет зависеть, прежде всего, от потребности в принятии законодательных и разрешительно-распорядительных документов, необходимых для осуществления программы, и процедуры их принятия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Подготовка других документов и видов работ может занять 3-4 месяца, а в целом этап будет продолжаться 6-8 месяцев от начала реализации программы. В связи с проведением большой подготовительной работы на федеральном уровне по решению указанных выше вопросам, подготовительный этап на региональном (муниципальном уровне) может быть сокращена до 1-2 месяцев.
Основные результаты реализации первого этапа будут зависеть от видов работ, которые разработчики программы включили в подготовительный этап. Для перечисленных выше видов работ основными результатами реализации первого этапа будут:
– принятые к исполнению законодательные и другие разрешительно-распорядительные документы;
– разработанные проекты типовых учредительных и образцов внутрихозяйственных документов по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– количество и виды изданных информационных материалов и опубликованных статей по вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– количество созданных инициативных групп;
– количество проведенных семинаров и число обученных специалистов.
На этапе внедрения в программу могут быть включены работы по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного профиля в наиболее подготовленных муниципальных образованьях, на территории которых реализуются другие программы, в той или иной степени помогающие решать проблемы развития малого бизнеса. Например:
1. Учреждение новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
– организация проведения предварительных собраний инициативных групп;
– разработка учредительных документов, бизнес-планов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– проведение учредительных собраний сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– регистрация кооперативов;
– изготовление печати и открытие счетов;
– проведение общих собраний сельскохозяйственных потребительских кооперативов по приему в члены кооператива и утверждение внутренних документов.
2. Совершенствование работы ранее учрежденных сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
– разработка бизнес-планов реорганизации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– реорганизация сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– информационно-консультационное обслуживание.
3. Организация деятельности вновь созданных и действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
– обучение персонала;
– информационно-консультационное обслуживание.
4. Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования.
5. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования.
6. Разработка предложений по совершенствованию законодательной и другой нормативной базы, позволяющей устранить выявленные в ходе реализации программы недостатки создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
7. Корректировка учредительных и внутренних документов созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и внесение изменений в типовые учредительные и образцы внутрихозяйственных документов.
8. Создание демонстрационных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования различного вида деятельности;