При разработке мероприятий по охране труда необходимо руководствоваться Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 27.02.95г. № 11.
Планирование работ (мероприятий) по охране труда в организации осуществляется на основе:
- перспективных (на 3 -5 лет) планов (программ), разрабатываемых по результатам аттестации рабочих мест и в порядке подготовки к сертификации организации по охране труда;
- текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, оформляемых разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда (при отсутствии коллективного договора составляются самостоятельно);
- оперативных (квартальных, месячных) целевых планов по отдельным структурным подразделениям или направлениям охраны труда.
4.3. Контроль за состоянием охраны труда и организацией работы по охране труда должен включать в себя проверку состояния условий труда работающих, выявление отклонений от требований стандартов ССБТ, норм и правил по охране и производственной санитарии, проверку выполнения руководителями подразделений и служб своих обязанностей в области охраны труда и принятие эффективных своевременных мер, по устранению выявленных недостатков.
На предприятии необходимо организовать два вида контроля:
-оперативный постоянный контроль руководителя работ и других должностных лиц;
-административно-общественный контроль за состоянием охраны труда, являющийся основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета (или иного уполномоченного работниками представительного органа). Примерное положение о проведении административно-общественный контроля за состоянием охраны труда на малом предприятии приведено в приложении 2.
Согласно статье 22 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" на предприятии должен быть организован общественный контроль за охраной труда уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзного комитета или трудового коллектива.
Профсоюзный комитет или трудовые коллективы организуют выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В зависимости от конкретных условий производства и наличия структурных подразделений на предприятии может быть избрано несколько уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Свою работу уполномоченные (доверенные) лица строят согласно положения, разработанного на основе "Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08.04.94 г. № 30.
4.4. Учет, анализ и оценка состояния охраны труда и организации работы по охране труда направлен на разработку и принятие управленческих решений на основе поступающей информации, а также на подготовку статистической отчетности по формам 1т - условия труда и 7 -травматизм.
В качестве анализируемых используются материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; данные аттестации рабочих мест по условиям труда, данные заболеваемости с временной утратой трудоспособности, предписания органов государственного надзора, данные инструментальных замеров опасных и вредных производственных факторов. По результатам анализа состояния охраны труда ежегодно выпускается итоговый приказ по предприятию.
4.5. Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в подразделениях и в организации в целом и реализуется путем включения соответствующих требований в контракты.
5. РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАДАЧ ОХРАНЫ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ В ОРГАНИЗАЦИИ
5.1. Обучение работающих безопасности труда проводится в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90, "Положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций Свердловской области", утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 19.05.99 г. № 594-ПП, Правил безопасности, Правил устройства и безопасной эксплуатации, утвержденных федеральными органами надзора, межотраслевыми и отраслевыми Правилами по охране труда и ГОСТами системы стандартов безопасности труда (ССБТ):
5.1.1. Руководителю предприятия, его заместителю, отвечающему за состояние охране труда, главным специалистам, инженеру по охране труда пройти обучение и проверку знаний по охране труда в одном из учебных центров города. В дальнейшем проходить переаттестацию раз в три года.
На малых предприятиях, не имеющих развернутого штата руководителей и специалистов, обучение и проверку знаний должно пройти не менее двух руководителей - работодатель и лицо его замещающее на период отсутствия.
5.1.2. Организовать обучение и проверку знаний по охране
руководящего состава в постоянно действующей комиссии организации (при наличии многоуровневой структуры управления предприятием), для чего:
- издать распорядительный документ о ^создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране в организации из лиц указанных в пункте 5.1.1., указать перечень руководящего состава, который должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда в комиссии и сроки проведения обучения и проверки знаний;
- разработать и согласовать с государственным инспектором по охране труда перечень вопросов для проверки знаний по охране труда в организации;
- провести обучение работников с привлечением специалистов по охране труда, проверку знаний в постоянно действующей комиссии, оформить протокол и выдать удостоверения.
5.1.3. Организовать проведение вводного инструктажа по безопасности труда со всеми вновь принимаемыми на работу в организацию независимо от их образования, должности, стажа работы по профессии или должности, с временными работниками и командированными, руководствуясь разделом 7.1 ГОСТ 12.0.004-90, для чего:
- разработать и утвердить программу (инструкцию) для проведения вводного инструктажа, придерживаясь примерного перечня вопросов, содержащихся в приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90;
- вводный инструктаж проводит инженер по охране труда по вышеуказанной инструкции с записью в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого.
5.1.4. Составить и утвердить перечень профессий и должностей работников администрации, освобожденных от первичного и повторного инструктажа по безопасности труда на рабочем, месте. В данный перечень включить профессии и должности, которые не связаны с работой на оборудовании, с его обслуживанием испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, электроприборов, хранением и применением материалов, т.е. те профессии и должности, где на рабочих местах отсутствуют опасные и вредные производственные факторы.
5.1.5. Организовать проведение инструктажей по безопасности труда на рабочем месте в строгом соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90, для чего:
- составить перечень должностей, профессий и видов работ на предприятии, руководствуясь штатным расписанием и имеющимися вспомогательными работами (профессий указывать в соответствии с записью в трудовой книжке, которая должна соответствовать ЕТКС, ОК 016-94);
- в соответствии с вышеуказанным перечнем составить перечень инструкций по охране труда для каждой профессии и на все виды работ и утвердить его;
- для подготовки к разработке инструкций по охране труда приобрести согласно перечню профессий и работ Правила по охране труда, санитарные нормы и правила, типовые инструкции по охране труда (допускается использовать инструкции по охране труда других организаций по аналогичным профессиям и видам работ с соответствующей доработкой с учетом специфики выполняемой работы и имеющегося оборудования), а также подготовить эксплуатационную документацию на имеющееся оборудование;
- на основе этих документов разработать и утвердить инструкции по охране труда в объеме перечня, руководствуясь "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда" (приложение № 2 к постановлению Минтруда РФ от 01.07.93 г. № 129 в редакции постановления Минтруда РФ от 28.03.94 г. № 27);
- завести журнал инструктажа на рабочем месте, прошнуровать его страницы и опечатать печатью организации;
- разработать и утвердить программу проведения инструктажа на рабочем месте на основе примерного перечня основных вопросов данного в приложении 5 ГОСТ 12.0.004-90;
- организовать проведение инструктажа на рабочем месте лицами руководящего состава организации (прошедшими обучение и проверку знаний охраны труда) по утвержденной программе с использованием инструкций по охране труда;
- проведение инструктажа на рабочем месте фиксировать в журнале с обязательной записью обозначения инструкции по охране труда, по которой был проведен инструктаж.
5.1.6. Организовать обучение и проверку знаний безопасности труда персонала, занятого работами или обслуживанием объектов повышенной опасности, согласно Правил по охране труда и Правил устройства и безопасной эксплуатации:
- разработать и утвердить "Перечень профессий и должностей, связанных с выполнение работ повышенной опасности, для которых установлено обязательное обучение, аттестация и периодическая проверка знаний безопасности труда" согласно п.п. 4.1, 4.2, 4.5 ГОСТ 12.0.004-90 (например: лицо, ответственное за эксплуатацию лифтов и грузовых подъемников; персонал допущенный к управлению грузовыми подъемниками; слесари-сантехники, обслуживающие систему отопления здания; плотник, выполняющий работы на деревообрабатывающих станках, электро- и газосварщик; электрик и т.п.);