Таким образом, в соответствии со ст. 44, 155, 156, 158, 162, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Плата за содержание и ремонт жилого помещения при непосредственном управлении соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений. Таким образом, собственники помещений на общем собрании могут принять решение о проведении энергосберегающих мероприятий в многоквартирном доме и заключить соответствующие договоры со специализированными организациями. В таком случае в плату за содержание и ремонт жилого помещения будет входить стоимость проведения энергосберегающих мероприятий в многоквартирном доме.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества определяется органами управления товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (в частности, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива). Плата устанавливается с учетом предложений управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ. Таким образом, как управляющая компания может предложить собственникам помещений проведение энергосберегающих мероприятий, так и собственники помещений вправе требовать включения в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений проведение энергосберегающих мероприятий.
Соответственно, для того, чтобы собственники помещений в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений включали проведение энергосберегающих мероприятий необходимо проводить широкую рекламно-пропагандистскую кампанию среди населения.
Муниципальные образования, реализуя права собственника жилых помещений в многоквартирных домах, вправе требовать включения энергосберегающих мероприятий в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений. Положительный опыт реализации энергосберегающих мероприятий в государственном и муниципальном жилом фонде может использоваться для пропаганды проведения энергосберегающих мероприятий среди населения.
Также необходимо отметить, что в случае если собственники помещений приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах Федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Таким образом, органы региональной и муниципальной власти Свердловской области вправе при проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации в конкурсную документацию в составе работ и услуг по содержанию и ремонту жилых помещений включать требование о проведении энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах.
Еще одним механизмом привлечения частых инвестиций в сферу управления многоквартирными жилыми домами и проведения энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере является заключение и исполнение такого вида договора как контракт по обеспечению комфортных условий проживания в многоквартирных домах (квартирах).
Контракт по обеспечению комфортных условий проживания в многоквартирных домах (квартирах) – это заключаемый собственниками жилых помещений, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей компанией договор оказания услуг и выполнения работ по обслуживанию управляющей компанией многоквартирных жилых домов, включающих обеспечение собственникам жилых помещений определенных параметров комфорта. В этом случае счета за коммунальные услуги, оказанные собственникам жилых помещений, оплачиваются управляющей компанией, а расходы управляющей компании на обслуживание многоквартирного дома оплачиваются собственниками жилых помещений в порядке, установленном контрактом по обеспечению комфортных условий проживания, при условии обеспечения управляющей компанией собственникам жилых помещений определенных параметров комфорта. Таким образом, управляющая компания будет заинтересована в проведении энергосберегающих мероприятий для снижения своих расходов и получения дополнительной прибыли.
Необходимо отметить, что указанный вид договора не предусмотрен Жилищным кодексом. Кроме того, как уже отмечалось выше, установление единой платы по обеспечению услуг комфорта также не предусмотрено действующим законодательством, поэтому в целях распространения в жилищной сфере практики заключения контрактов по обеспечению комфортных условий проживания в многоквартирных домах (квартирах), необходимо создание целого ряда федеральных нормативных правовых документов и методических указаний.
Многообещающим для повышения энергетической эффективности эксплуатируемого жилищного фонда выглядят принимаемые в последнее время Федеральным Правительством меры. Так в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первой заявке Свердловской области выделено более одного миллиарда рублей. Необходимо, чтобы капитальный ремонт носил энергосберегающий характер.
Энергосбережение в промышленности
В настоящее время в РФ удельные энергозатраты на производство продукции промышленных предприятий существенно превышает аналогичный показатель стран с развитой экономикой.
В последние годы в крупных предприятиях отношение к энергосбережению изменилось в лучшую сторону – сказалось улучшение финансового состояния и рост тарифов на энергоресурсы. Улучшились показатели энергоэффективности как по причине роста объемов производства, так и из-за серьезного обновления оборудования.
К методам стимулирования энергосбережения на промышленных предприятиях в рамках государственной политики энергосбережения можно отнести следующие:
· административное воздействие через прямое руководство государственными и муниципальными предприятиями, либо через совет директоров предприятий с долей государственной или муниципальной собственности с целью разработки и осуществления программы энергосбережения;
· софинансирование из бюджета, либо введение небольших налоговых льгот;
· заключение добровольных соглашений между администрациями региона, муниципалитета, предприятий о реализации выявленного потенциала энергосбережения, достижения индикативных параметров энерго-эффективности и уже действующих экологических норм;
· учет в планах реорганизации промзон крупных городов требований обеспечения комплексной энергоэффективности реорганизуемых территорий;
· внедрение механизма перераспределения высвобожденной в результате энергосбережения тепловой и энергетической мощности;
· создание комплекса экономических стимулов для организаций участвующих в регулировании графиков нагрузки энергосистем;
· обеспечение доступности информации по осуществленным типовым технологическим проектам, включая типовые бизнес-планы и схемы финансирования;
· организация для групп предприятий типовых комплексных проектов повышения энергоэффективности.
Также чрезвычайно важны региональные прогнозы перспективной потребности в энергосберегающем оборудовании, для предупреждающего развития отечественного производства такого оборудования.
Энергоэффективность продукции предприятий строительного комплекса целесообразно регулировать через обязательные требования к самим объектам строительства на основе территориальных строительных норм.
Основные направления стимулирования энергосбережения в потреблении
1. Поведенческое энергосбережение.
Это укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна, что можно выразить привычным лозунгом «Уходя – гасите свет». Необходимо осознание людьми положения, что энергосбережение – экономически выгодно. Достигается это информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению. Т.е. поведенческое энергосбережение подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, и это в основном обеспечивается без совершенствования технологий. Как показывает опыт, поведенческое энергосбережение может составлять до 10% от всего потенциала энергосбережения.