2. Исполнительная власть
19. Президент Республики является главой государства и олицетворением нации. Он избирается прямым голосованием на пятилетний срок и не может быть избран на два срока подряд. По прошествии как минимум одного срока президентских полномочий бывший президент может вновь баллотироваться на этот пост с соблюдением тех же условий.
20. Церемония приведения к присяге и вступления в должность Президента Республики проводится на заседании Конгресса, созываемом 28 июля того года, в котором состоялись президентские выборы. Функции Президента заключаются в следующем:
• исполнять и обеспечивать исполнение положений Конституции, международных договоров, законов и других законодательных положений;
• представлять государство внутри страны и за рубежом;
• осуществлять общее политическое руководство деятельностью правительства;
• наблюдать за внутренним порядком и внешней безопасностью Республики;
• назначать выборы Президента Республики и депутатов Конгресса, а также председателей и членов муниципальных советов и других должностных лиц в соответствии с законом;
• созывать внеочередные сессии Конгресса и подписывать в этих целях указы об их созыве;
• обращаться к Конгрессу с посланиями в любое время, и в том числе − в обязательном порядке − с личным письменным посланием в связи с началом первой в году очередной сессии. В таких ежегодных посланиях подробно освещается положение в стране и излагаются меры по его улучшению и проведению реформ, которые Президент считает необходимым и целесообразным вынести на рассмотрение Конгресса. Послания Президента Республики, за исключением первого такого послания, подлежат утверждению Советом Министров;
• осуществлять полномочия по обеспечению исполнения законов, неукоснительно придерживаясь их буквы и духа, и издавать сообразно с ними декреты и постановления;
• исполнять и обеспечивать исполнение решений и постановлений судебных органов;
• исполнять и обеспечивать исполнение решений Национальной избирательной комиссии;
• осуществлять руководство в области внешней политики и международных отношений; заключать и ратифицировать международные договоры;
• назначать послов и полномочных представителей с одобрения Совета Министров и после уведомления Конгресса;
• принимать верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств и выдавать патенты консульским представителям;
• руководить системой национальной обороны, организовывать вооруженные силы и национальную полицию и решать вопросы их развертывания и использования;
• принимать необходимые меры для обороны Республики, защиты ее территориальной целостности и государственного суверенитета;
• с согласия Конгресса объявлять войну и заключать мир;
• управлять государственными финансами;
• вести переговоры о привлечении государственных займов;
• издавать экстренные распоряжения в форме чрезвычайных декретов, имеющих силу закона, по вопросам экономики и финансов, когда того требуют интересы страны, с обязательным уведомлением Конгресса. Конгресс имеет право вносить изменения в такие чрезвычайные декреты или отменять их;
• регулировать ставки таможенных пошлин;
• принимать решения об освобождении от уголовного наказания и смягчении приговоров. Осуществлять право помилования в отношении обвиняемых, период нахождения которых под следствием вдвое превысил основной и дополнительный сроки, установленные законом;
• присваивать с согласия Совета Министров государственные награды;
• давать гражданам Перу разрешение на службу в вооруженных силах других государств;
• осуществлять другие функции государственного и административного управления, возложенные на него Конституцией и законодательством.
21. Руководство и управление деятельностью государственных служб осуществляет Совет Министров, который наделен следующими полномочиями:
• одобрять законопроекты, представляемые Президентом Республики на рассмотрение Конгресса;
• одобрять законодательные и чрезвычайные декреты, изданные Президентом Республики, а также законопроекты, указы и постановления в соответствии с положениями законодательства;
• обсуждать вопросы, имеющие общественную значимость;
• осуществлять другие полномочия и функции, предоставленные ему Конституцией и законами.
3. Судебная власть
22. Правосудие является народным и отправляется судебной властью через иерархическую систему судебных органов, подчиняющихся Конституции и закону.
23. При возникновении любых коллизий между конституционными нормами и нормами законодательства суды признают преимущественную силу Конституции. Аналогичным образом, положения закона имеют преимущественную силу по отношению к положениям любых подзаконных актов. Таким образом, Конституция представляет собой Основной закон государства.
24. В основе функционирования судебной власти лежат следующие принципы и права:
• единство и обособленность судебной системы;
• вне судебной системы не существует и не может существовать никаких судебных органов, кроме органов военной юстиции и арбитражных судов;
• судебное разбирательство не может осуществляться опосредованно или по поручению;
• судебные органы пользуются независимостью при осуществлении своих функций. Ни один орган власти не имеет права брать на себя рассмотрение дел, рассматриваемых в судебной инстанции, или вмешиваться в исполнение ею своих полномочий. Не допускается ни уклонение от исполнения вступивших в законную силу решений суда, ни прерывание начатого судом производства по делу, ни внесение изменений в судебные решения или затягивание их исполнения. Данные положения не затрагивают право помилования, а также полномочия Конгресса по проведению расследований, осуществление которых, однако, не должно приводить к вмешательству в процесс судопроизводства или как-либо влиять на решения суда;
• соблюдение процессуальных норм и судебная защита;
• никто не может быть изъят из-под законной юрисдикции судебных органов или подвергнут судебным процедурам, отличающимся от установленных, или быть судим чрезвычайным судом или специальной комиссией, созданными для этой цели, независимо от их названия;
• судебные процессы должны быть открытыми, если это не противоречит закону;
• судебные процессы над государственными должностными лицами, а также процессы по делам о преступлениях, совершенных с использованием средств массовой информации, и преступлениях против основных конституционных прав, всегда являются открытыми;
• все решения судебных органов, за исключением чисто процессуальных, сопровождаются письменным обоснованием, в котором указываются применимое законодательство и факты, на которых основано данное решение;
• возможность обжалования решений суда в других судебных инстанциях;
• предоставление компенсации в форме, установленной законом, лицам, пострадавшим от судебных ошибок при рассмотрении уголовных дел или подвергнутым произвольному задержанию, не освобождающее таких лиц от возможной ответственности перед законом;
• принцип, согласно которому отсутствие в законе необходимой нормы или наличие правовых лакун не может служить основанием для отказа в отправлении правосудия; в подобных случаях надлежит руководствоваться общими правовыми принципами и прецедентным правом;
• принцип, согласно которому положения уголовного права и нормы, ограничивающие права граждан, не могут применяться по аналогии;
• принцип, согласно которому никто не может быть подвергнут наказанию во внесудебном порядке;
• при наличии сомнений или коллизии уголовно-правовых норм применяется норма, более мягкая по отношению к обвиняемому;
• принцип, согласно которому никто не может быть осужден заочно;
• недопустимость повторного рассмотрения дел, по которым суд вынес решение, вступившее в законную силу. Решения о помиловании, освобождении от наказания, отказе в рассмотрении дела и прекращении дела за истечением срока давности носят окончательный характер;
• принцип, согласно которому никто не может быть лишен права на защиту на каком-либо из этапов судопроизводства. Любой задержанный незамедлительно уведомляется в письменной форме о причине или основаниях своего задержания. Задержанный имеет право на личный контакт с защитником по своему выбору и на помощь защитника с момента вызова в суд или заключения под стражу любым органом власти;
• принцип, согласно которому каждый задержанный должен быть незамедлительно уведомлен в письменной форме о причине или основаниях своего задержания;
• принцип бесплатного отправления правосудия и бесплатного предоставления услуг защитника лицам, не способным оплатить эти услуги, а также всем лицам в случаях, предусмотренных законом;
• участие граждан в процессе назначения и смещения судей в соответствии с законом;
• обязанность органов исполнительной власти оказывать необходимое содействие судопроизводству;
• недопустимость осуществления судебных функций лицом, не уполномоченным на это в форме, предусмотренной Конституцией или законом. Назначение таких лиц на судейские должности запрещается и влечет за собой ответственность;
• право любого лица подвергать решения и постановления суда анализу и критике в пределах, установленных законом;
• право задержанных и осужденных на содержание в соответствующих учреждениях;
• принцип, согласно которому система исполнения наказаний имеет своей целью перевоспитание, исправление и социальную реинтеграцию осужденных.
25. Функции подбора и назначения судей и прокуроров, за исключением случаев, когда они избираются народом, возложены на Национальный совет магистратуры.