ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИНСТРУМЕНТЫ ВМЕШАТЕЛЬСТВА, ПРОГРАММЫ.
5.1. Экологически ориентированная деятельность мэрии г. Раздан.
В настоящее время со стороны мэрии, при содействии областной администрации, и экспертов разработаны и выполняются следующие программы и мероприятия, в той или иной мере связанные с охраной и благоустройством окружающей среды:
5.2. Участие общественности в процессе принятия экологически значимых решений.
В городе действуют весьма активные общественные организации, в особенности, в сфере охраны окружающей среды и архитектурно - исторического наследия.
В 2002г. была сформирована Коалиция общественных экологических организаций, которая активно действует по сей день, особенно в сфере охраны и расширения зеленых зон. Усилиями коалиции организуются митинги, пикеты, пресс-конференции, семинары, круглые столы с участием сотрудников мэрии, администрации области и заинтересованных министерств и ведомств.
В 2003-2004 гг. выполнялся проект ЕС/ТАСИС «Экологическое образование, осведомленность и участие общественности» для следующих стран: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина. В Армении к проекту был привлечен также г. Раздан. Среди результатов проекта можно выделить 2 следующих:
· Под влиянием давления общественности, а также организоВанного в процессе проекта медиа-тура на предприятия города, были выполнены ряд природоохранных мероприятий на цементном заводе и на ТЭЦ, благодаря чему в определенной мере были снижены объемы выбросов вредных веществ в воздушный бассейн города.
· Был подписан меморандум между мэрией и общественными организациями города, утверждающий процедуру участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений.
В 2002 – 2003гг. Ассоциацией «За устойчивое человеческое развитие» совместно с партнерами из Грузии и Азербайджана выполнялся проект «Устойчивые города», при поддержке РЭЦ Кавказ и Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству, к которому также был привлечен город Раздан. Как администрация, так и общественность города проявили высокую заинтересованность в реализации проекта.
В процессе выполнения проекта силами НПО был произведен опрос жителей города по всем аспектам устойчивого развития. Результаты опроса выявили следующую картину: хотя граждане прекрасно осознавали всю важность применения экологических принципов на практике и необходимость предотвращения негативного влияния загрязненной окружающей среды на здоровье населения, тем не менее среди приоритетов для населения на первое место выходили социально-экономические условия, настоятельная необходимость их улучшений. Более того, граждане опасались, что закрытие предприятий /из любых соображений/ может резко ухудшить социально-экономическую обстановку, что понятно, так как прекращение функционирования предприятий комплекса машиностроения уже привело к массовой безработице и трудовой миграции.
Социологический опрос, проведенный в рамках данного проекта, выявил анналогичную, правда, несколько более мягкую картину. Жители уже выражали очевидную обеспокоенность по поводу экологической ситуации в городе, в особенности в связи с загрязненностью воздушного бассейна и неудовлетворительной санитарной очисткой территории. Кроме того, в данных социологических опросах проявляется также специфика г. Раздан, состоящего из двух фрагментов: высоко урбанизированной части и бывших деревень, во многом сохранивших свой сельскохозяйственный уклад. Соответственно, население города также весьма разнородно: от фермеров до инженерно-технического состава промышленных предприятий и предприятий энергетики.
Среди результатов вышеописанного проекта «Устойчивого города» следует выделить нижеследующие.
· В программах социально-экономического развития города была в значительной мере усилена экологическая составляющая.
· Город Раздан (пока единственный в Армении) присоединился к Ольборгской Хартии «Города Европы на пути к устойчивому развитию» и включился в международную сеть ICLEI – Local Governments for Sustainability (Местные власти за устойчивость). В настоящее время осуществляется интенсивный обмен информацией в рамках данной сети.
· При мэрии города сформирован и функционирует Местный совет по устойчивому развитию (также пока единственный в стране). В составе Совета: представители мэрии города и администрации области, 4 общественных организаций, бизнеса (действующих на территории предприятий) и средств массовой информации.
Учитывая вышеизложенное, можно отметить, что в повестке дня Совета, помимо общепринятых вопросов, должно быть также решение весьма специфической задачи – поиск и нахождение консенсуса по вопросам развития города между столь разными слоями населения города.
Повышению осведомленности и участию общественности в значительной мере содействует также Орхус-центр, сформированный в 2007г. по инициативе местной администрации и при поддержке ОБСЕ.
ГЛАВА 6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В предыдущей главе приведен перечень тех программ, которые разработаны или разрабатываются мэрией в целях благоустройства территории города и улучшения экологической ситуации. Программы предполагают: переориентацию к устойчивому управлению отходами, водными ресурсами, расширение зеленых зон и их благоустройство с целью рекреации, создание особо охраняемых территорий, охрану историко-культурного наследия, повышение информированности населения по вопросам окружающей среды и т.д.
Генеральный план, утвержденный в 2007г., в дополнение к вышеуказанному предлагает также:
· оптимизацию инженерных инфраструктур,
· развитие чистых производств,
· модернизацию жилого фонда,
· проведение мероприятий по снижению выбросов автотранспорта,
· реконструкцию / оптимизацию канализационной сети,
· создание нового полигона твердых бытовых отходов, соответствующего современным требованиям,
· осуществление мероприятий по регулированию поверхностного стока и предупреждению селей и наводнений.
По всем этим пунктам даны более конкретные рекомендации.
В частности, в целях регулирования поверхностного стока весьма справедливо рекомендовано проведение лесопосадок, а также восстановление работ по строительству Мармарикского водохранилища. Вместе с тем нужно отметить, что последнее предложение требует очень осторожного подхода во избежания ошибок Прошлых лет. Правда, объем водохранилища сокращен, соответственно, уменьшены и размеры дамбы, однако постоянный мониторинг в процессе строительства и последующей эксплуатации водохранилища не должен ослабевать, учитывая возможное повторение уже реализованных в прошлом рисков, которые в итоге могут нести угрозу как естественным экосистемам, так и городу Раздан.
Очевидно, в интересах города активное участие в следующих процессах:
· расширение экологического мониторинга воздушного бассейна города, с охватом ингредиентов, специфичных для выбросов имеющихся предприятий и автотранспорта;
· с целью повышения достоверности результатов мониторинга качества поверхностных вод увеличение количества исследуемых проб, которые берутся из реки Раздан и ее притока Мармарик;
· восстановление лесов в бассейне реки Раздан в качестве основного способа предотвращения эрозийных процессов на склонах и, главное, процессов селеобразования и защиты города от наводнений;